鄧小紅

摘要：城市生活垃圾分類對于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)資源回收利用，推進(jìn)綠色發(fā)展，提升城市品質(zhì)具有十分重要的意義。2017年3月開始，中國開始在46個(gè)城市率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，2019年起全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類，并制定了路線圖和時(shí)間表。城市生活垃圾強(qiáng)制分類工作推行得怎么樣？經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工作困難多多。如何走出窘境，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，我想關(guān)鍵還是要在思想上高度重視，充分認(rèn)識推行垃圾強(qiáng)制分類的意義。

關(guān)鍵詞：垃圾分類：窘境：意義

一、垃圾分類的現(xiàn)實(shí)窘境

1.“垃圾圍城”壓力與日俱增

據(jù)公開資料顯示：中國生活垃圾產(chǎn)生量，2014年為4. 04億噸、2015年為4.28億噸、2016年為4.39億噸、2017年為4. 53億噸、2018年為4.69億噸;中國生活垃圾清運(yùn)量，2014年為1. 79億噸、2015年為1.91億噸、2016年為2. 04億噸、2017年為2.15億噸、2018年為2.29億噸。從這些數(shù)據(jù)可以看出，生活垃圾總量大、存量多、增速快是我國“垃圾圍城”的現(xiàn)狀，城市生活垃圾處理能力跟不上垃圾增長速度，則更加重“垃圾圍城”困境?！袄鴩恰眽毫θ找嫱癸@，這給生態(tài)環(huán)境、公眾健康都敲響了警鐘。

2.垃圾分類的道路步履維艱

從2000年，國家建設(shè)部首次啟動生活垃圾分類工作開始到現(xiàn)在，可以分成兩個(gè)階段。第一個(gè)階段從2000年到2017年3月，垃圾分類的政策導(dǎo)向以鼓勵(lì)為主。2011年9月， 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》，提出到2030年全面實(shí)行生活垃圾分類的目標(biāo)。這個(gè)階段盡管歷時(shí)了17年，但垃圾分類并沒有取得實(shí)際成效。第二個(gè)階段從2017年3月開始到現(xiàn)在，垃圾分類的政策導(dǎo)向以強(qiáng)制為主。2017年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，要求全國46個(gè)城市率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。2019年中國政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。各級地方政府也相繼出臺了生活垃圾分類制度實(shí)施方案，比如2017年11月重慶市出臺了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，2018年7月大足區(qū)出臺了《重慶市大足區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》，均對垃圾強(qiáng)制分類作出了規(guī)定，垃圾分類邁出了從鼓勵(lì)到強(qiáng)制的重要轉(zhuǎn)變，這也是政府部門解決“垃圾圍城”問題的必由之路，但是，從各地實(shí)施的情況來看，效果還是不理想。

3.垃圾分類工作不容樂觀

最近2年多，我到過好幾個(gè)媒體報(bào)道垃圾強(qiáng)制分類做得比較好的城市，根據(jù)我的觀察和了解，并沒有什么明顯變化，至少居民的行為是如此。大足區(qū)垃圾強(qiáng)制分類也推行了1年左右，捫心自問，我們對垃圾進(jìn)行分類處置沒有？如果實(shí)事求是回答的話，基本是沒有?？傊?，這項(xiàng)工作給人的感受就是開始搞的時(shí)候牽頭單位、媒體還有一股熱情，還有熱鬧的架勢，之后不久，可能由于難題太多，困難太大，熱情沒有了，甚至架勢都缺了氣勢。

4.垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)全國不統(tǒng)一

垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)涉及現(xiàn)在我們搞的垃圾分類要求分幾個(gè)類別，每個(gè)類別的名稱，每個(gè)類別用什么顏色表示，每個(gè)類別的標(biāo)識圖案是什么，每個(gè)類別包括哪些垃圾等內(nèi)容。我查看過很多城市的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和宣傳片，發(fā)現(xiàn)各地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不一，全國不統(tǒng)一。比如垃圾分類類別，威海采用“2+n”分類模式、上海采用四分法模式;比如每個(gè)類別的名稱和對應(yīng)顏色，上海為可回收物藍(lán)色、有害垃圾紅色、濕垃圾棕色、干垃圾黑色，北京為可回收物藍(lán)色、有害垃圾紅色、廚余垃圾綠色、其他垃圾-灰色，重慶為可回收物藍(lán)色、有害垃圾紅色、易腐垃圾綠色、其他垃圾灰色。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)放置在公共區(qū)域和公共機(jī)構(gòu)的垃圾桶的顏色與他所屬類別并沒有完全對應(yīng)。在舉國都在逐步推行垃圾強(qiáng)制分類，多數(shù)人被動參與垃圾分類，人口高度流動的時(shí)代，各地垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不一，不僅讓人容易對各自采用的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，而且到其他城市后會對自己的垃圾分類行為產(chǎn)生困惑該怎么分呢？這很不利于中國整體垃圾分類處置的推行。事實(shí)上多地執(zhí)行的基本上是國家制定的四大分類標(biāo)準(zhǔn)，分法、投放方式都基本相同，完全沒有必要說是為了方便市民理解，而采取不同的稱呼和顏色。

5.垃圾分類缺資金保障

現(xiàn)在很多地方政府由于債務(wù)比較多、民生保障負(fù)擔(dān)重、環(huán)保歷史欠賬多，保吃飯都比較困難，根本拿不出多少錢來支持垃圾分類處置系統(tǒng)的建設(shè)，導(dǎo)致垃圾分類工作進(jìn)展緩慢，多停留在文件中、宣傳上。

二、垃圾分類的意義

如何走出窘境，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，我想關(guān)鍵還是要在思想上高度重視，充分認(rèn)識推行垃圾強(qiáng)制分類的意義。

生活垃圾分類看似小事情，實(shí)則意義重大。未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交要出現(xiàn)的垃圾革命?！睘榱吮Ｗo(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)和諧，各個(gè)國家和地區(qū)對生活垃圾治理普遍通行的做法就是推行生活垃圾強(qiáng)制分類，中國也不例外。從2000年以來，我國對垃圾分類工作的重視是與年俱增，習(xí)近平總書記專門對垃圾分類工作做出一系列重要批示指示。我們必須深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示指示的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識垃圾分類工作的重要意義。

做好垃圾分類工作，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感的重要舉措;是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決突出環(huán)境問題，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要途徑;是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，全面提升社會公眾文明素質(zhì)的重要抓手;是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，打造共建共治共享社會治理格局的重要載體。

垃圾分類不可能一蹴而就，為了美好的生活，讓我們牢記垃圾分類意義，行動起來，堅(jiān)持下去，打贏這場“垃圾革命”。