朱紅彥

摘要：安置補償費用的合理發(fā)放是保證礦區(qū)移民的合法權(quán)益得到充足保障的關(guān)鍵。制定高水平的安置補償費用結(jié)算審計方案，可以為安置補償費用的精準發(fā)放提供有效監(jiān)督。本文首先對采煤沉陷區(qū)搬遷戶安置補償費用結(jié)算審計工作的實施必要性進行了總結(jié)，并針對此項工作開展過程中的實際問題，制定了提升安置補償費用結(jié)算審計工作質(zhì)量的具體策略，對提高安置補償費用的結(jié)算管理綜合質(zhì)量，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：礦區(qū)移民;安置補償費用;結(jié)算審計

安置補償費用的結(jié)算審計工作可以為礦區(qū)移民合法權(quán)益提供高質(zhì)量的保障。從會計專業(yè)的角度出發(fā)，對安置補償費用的結(jié)算審計工作進行價值分析和改進策略的制定，是很多礦區(qū)移民工作團隊會計工作者重點關(guān)注的問題。

一、礦區(qū)居民安置補償費用結(jié)算審計必要性

目前，我國依然處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進的階段，對煤炭資源需求仍將長期持續(xù)，雖然去產(chǎn)能政策已經(jīng)實施多年，但作為部分地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)量仍然較大。礦產(chǎn)資源開發(fā)勢必涉及到部分礦區(qū)居民的搬遷安置，保證安置補償費用得到有效的結(jié)算審計，是提升礦區(qū)居民安置管理工作綜合質(zhì)量的關(guān)鍵。從當前資源型城市發(fā)展情況來看，安置補償費用的結(jié)算工作很大程度上關(guān)系到當?shù)鼐用竦那袑嵗妫S著礦區(qū)土地資源價格的上漲及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的完善，安置補償工作的合理處置成為安置補償費用結(jié)算管理所重點關(guān)注的問題。在現(xiàn)有的部分煤礦資源出現(xiàn)枯竭問題的情況下，礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在受到普遍的關(guān)注，實現(xiàn)對安置補償費用結(jié)算工作的創(chuàng)新處置，有助于提升相關(guān)費用的結(jié)算控制水平，為礦區(qū)居民合法權(quán)益的維護提供幫助。另外，礦區(qū)所在城市目前正處在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，實現(xiàn)對礦區(qū)居民的科學安置，有助于當?shù)爻鞘谢ㄔO(shè)的順利推進。在當前礦產(chǎn)資源開發(fā)工作快速推進的情況下，地質(zhì)破壞情況較為多見。受到經(jīng)濟發(fā)展需求的影響，礦產(chǎn)開采面及采空區(qū)的控制效果不夠理想，因此，對安置補償費用的結(jié)算審計工作進行有效的創(chuàng)新處置，為資源枯竭問題的合理處置提供充足保障，礦區(qū)可以實現(xiàn)搬遷戶權(quán)益維護的情況下，推進各類環(huán)保戰(zhàn)略，為礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的改進提供幫助，促進礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，安置補償費用的結(jié)算審計工作不僅關(guān)系到礦區(qū)搬遷戶的合法權(quán)益，還對礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、關(guān)于征收安置補償費用結(jié)算審計的常見問題

（一）現(xiàn)場監(jiān)督簽證報告的制定存在不足

目前，一些會計工作者在履行安置補償費用結(jié)算審計工作的過程中，對于現(xiàn)場監(jiān)督簽證報告的作用總結(jié)不夠全面，尤其對于無產(chǎn)權(quán)建筑物的相關(guān)權(quán)益補償情況未進行充分的考察研究，導致補償認定方案在創(chuàng)新設(shè)計的過程中，難以在現(xiàn)場監(jiān)督需求得到充分明確的情況下，精準適應(yīng)安置補償費用的正確布置需要。一些會計人員對于礦區(qū)建筑面積的實地測量工作缺乏有效的關(guān)注，其工作細節(jié)的制定未能嚴格按照法律法規(guī)的具體要求進行處置，導致現(xiàn)場監(jiān)督簽證報告的規(guī)范性存在不足，無法在會計專業(yè)知識應(yīng)用過程中，實現(xiàn)對安置補償費用結(jié)算管理措施的合理制定。一些現(xiàn)場監(jiān)督簽證報告的制定對于第三方監(jiān)督管理體系的資質(zhì)構(gòu)成情況缺乏精準的研究，簽證報告的制定難以在法律效應(yīng)建設(shè)方面取得進展，導致很大一部分安置補償費用的結(jié)算管理措施未能在審計手段方面得到創(chuàng)新，無法為安置補償費用的科學計算和精準分配提供幫助。一些會計人員對于簽證報告所具備的事后監(jiān)督作用缺乏有效的價值認定，尤其對于補償費用結(jié)算審計的資料應(yīng)用情況缺乏足夠的關(guān)注，導致現(xiàn)場監(jiān)督簽證報告的應(yīng)用價值未能得到全面有效的開發(fā)。

（二）板塊征收實施細則及相關(guān)法律法規(guī)的理解存在誤差

會計人員需要對礦區(qū)移民遷置工作實施過程中，板塊征收工作的關(guān)聯(lián)因素進行有效的價值識別，并保證其工作的實施細節(jié)可以得到有效的明確，以此實現(xiàn)對板塊征收相關(guān)法律法規(guī)價值的充分理解。要加強對搬遷戶補償安置工作相關(guān)標準的重視，尤其要對貨幣補償方式所具備的多方面價值予以考察，使更多與板塊征收工作處理需求相關(guān)的業(yè)務(wù)都可以在安置費用的結(jié)算審計工作創(chuàng)新方面取得進展，充分滿足安置補償費用的設(shè)置及分配要求。會計人員在研究板塊征收工作實施細則的過程中，一定要對法律法規(guī)的延展性價值具備足夠的重視，憑借對法律法規(guī)制定理念的分析，實現(xiàn)對安置補償費用結(jié)算管理策略的合理化制定，為補償安置協(xié)議的有效簽收提供幫助。會計工作者還需要對板塊征收工作推進過程中，加強對產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況的重視，尤其要對搬遷戶補償管理的相關(guān)舉措進行價值分析，結(jié)合產(chǎn)權(quán)的特點制定板塊征收細節(jié)的靈活調(diào)整方案，為安置補償費用有效滿足搬遷戶實際需要提供幫助。板塊征收管理措施的制定務(wù)必加強對法律法規(guī)應(yīng)用價值的研究，尤其要對安置補償費用結(jié)算審計工作開展過程中的各類關(guān)聯(lián)因素進行價值識別，以此實現(xiàn)對安置補償費用結(jié)算審計方法的創(chuàng)新改進。

（三）部分會議紀要的法律效力未得到政府的書面認可

目前，一些會計工作者對于安置補償費用結(jié)算工作實施過程中的不規(guī)范因素缺乏必要的分析研究，尤其對于費用征收管理的相關(guān)舉措價值認知存在不足，導致安置補償費用結(jié)算工作在推進的過程中，難以全面實現(xiàn)對費用管理體系關(guān)聯(lián)因素的有效分析，無法在會計專業(yè)相關(guān)技能的幫助之下，實現(xiàn)對會議紀要相關(guān)信息的合理應(yīng)用，難以為會議紀要全面獲得法律層面認可提供精準支持。部分會計人員缺乏對安置補償費用結(jié)算機構(gòu)組成情況的科學分析，未能對會議紀要相關(guān)補充規(guī)定對這些機構(gòu)發(fā)揮的作用實現(xiàn)全面考察，導致會議紀要的法規(guī)效力未能得到充分完整的顯現(xiàn)，無法在政府書面認可體系構(gòu)建方面取得理想的成效。部分會計工作者對于會議紀要有效性的認定情況關(guān)注程度不足，缺乏對會議紀要在費用結(jié)算方面應(yīng)用情況的研究，導致安置補償費用的金額難以得到有效的認定，無法在規(guī)避費用實際支出差距方面取得理想的進展。

三、關(guān)于降低征收安置補償費用結(jié)算審計風險的建議

（一）通過查閱地塊公示資料等方法加以比對核實

一定要從會計專業(yè)的手段出發(fā)，對礦區(qū)相應(yīng)的移民安置補償資料進行查閱和督導，可以嘗試從搬遷戶的調(diào)查工作出發(fā)，結(jié)合會計專業(yè)關(guān)注的運行經(jīng)驗，制定房屋產(chǎn)權(quán)管理工作的相關(guān)策略，以此實現(xiàn)對房屋產(chǎn)權(quán)組成情況的精準分析。一定要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部實際情況的關(guān)注，尤其要對搬遷戶群體的基本情況進行識別分析，使更多與搬遷戶基礎(chǔ)性需求相關(guān)的舉措，都可以在創(chuàng)新的過程中得到有效實踐，為資料公示方案的合理創(chuàng)新提供幫助。一定要加強對地塊公示資料組成情況的關(guān)注，尤其要對搬遷戶群體的利益訴求進行分析，使更多與資料公示情況相關(guān)的舉措，都可以在征收管理工作實施的過程中，憑借會計專業(yè)技能的應(yīng)用實現(xiàn)對公示資料的信息查閱，為現(xiàn)場監(jiān)督資料全面的適應(yīng)證據(jù)收集應(yīng)用需要提供幫助。會計工作者在應(yīng)用審計手段進行資料研究過程中，一定要對移民安置群體的信息供給渠道進行考察，加強對被審計群體信息供給真實性的關(guān)注，保證結(jié)算審計相關(guān)工作的督查可以在信息資源的真實性得到充分維護的基礎(chǔ)上運行。會計專業(yè)人士還必須加強對征收管理協(xié)議的重視，加強對面積管理措施關(guān)聯(lián)因素的價值分析，全面的實現(xiàn)對地塊公示信息的測量處置，以便移民安置主體人員的關(guān)聯(lián)資料可以在分析比對的基礎(chǔ)之上，充分適應(yīng)安置補償費用的會計核算需要，有效規(guī)避費用核算項遺漏或舞弊的問題。

（二）閱讀征收實施細則及相關(guān)法律法規(guī)

會計專業(yè)人士需要將征收細節(jié)的閱讀作為主要工作進行定位，全面的實現(xiàn)對安置費用、補償環(huán)境及主要政策的掌握，為結(jié)算審計工作的創(chuàng)新性開展提供完整的支持。會計工作者需要強化對底稿的關(guān)注，尤其要對礦區(qū)地塊的征收細則進行全面的考察，按照會計工作的運轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)對征收管理性質(zhì)工作相關(guān)法律法規(guī)的創(chuàng)新應(yīng)用，為閱讀征收性質(zhì)工作的有效開展提供有力支持。會計人員需要提前審計工作的時間，在礦區(qū)土地的征收細節(jié)得到掌握的情況下，實現(xiàn)對法律法規(guī)需求的明確，并實現(xiàn)精準應(yīng)用。一定要保證法律法規(guī)資料的查閱與安置補償費用的全過程操作相適應(yīng)，提升監(jiān)督性質(zhì)工作的處理質(zhì)量，以此實現(xiàn)對安置補償性質(zhì)費用結(jié)算審計管理舉措的有效創(chuàng)新，為征收性質(zhì)工作細節(jié)的有效掌控提供精準支持，并保證相關(guān)法律法規(guī)的作用可以得到完整的價值認知。會計工作人員需要對防控信息錯漏的重要價值進行總結(jié)，使會計監(jiān)督性質(zhì)工作的運行效率可以得到充分強化，以此實現(xiàn)對安置補償費用結(jié)算審計程序的有效創(chuàng)新。會計人員還需要加強對法律法規(guī)制定思路的分析，以便可以為安置補償費用結(jié)算設(shè)計工作提供宏觀層面的指導。

（三）要求被審計單位出具確認會議紀要

會計人員需要對確認會議紀要所具備的豐富信息價值具備足夠的了解，以便在制定安置補償費用結(jié)算審計策略過程中，可以從審查文件的角度出發(fā)，制定文件審核依據(jù)的價值認知方案，使被審計團隊成員的費用結(jié)算情況可以得到完整的價值認知，為安置補償性質(zhì)費用結(jié)算審計方案的創(chuàng)新提供完整的支持。一定要加強審計性質(zhì)工作實施情況的關(guān)注，尤其要對補償性質(zhì)費用的關(guān)聯(lián)性價值加以研究，按照會計工作的專業(yè)技能，實現(xiàn)對文件內(nèi)容真實性與合理性的識別判斷。會計人士需要對補償金額所關(guān)聯(lián)的信息進行分析，并使其金額可以得到相應(yīng)的核對，切實保證審計報告的關(guān)聯(lián)信息可以在風險控制方面發(fā)揮更加理想的作用。在對會議紀要信息分析的過程中，安置補償費用結(jié)算團隊成員需要加強對搬遷戶群體資料價值的關(guān)注，尤其要對審計性質(zhì)工作的精準性進行識別判斷，為審計單位相關(guān)資料的合理報送提供精準支持。如果會計人員發(fā)現(xiàn)會議紀要存在遺漏項目，則需加強對補償安置費用監(jiān)管舉措的調(diào)整，確保其相關(guān)責任可以得到明確，為安置補償費用結(jié)算方案的全面創(chuàng)新改進提供完整的支持。會計專業(yè)人士務(wù)必保證自身的工作可以得到耐心細致的處理，尤其要對安置補償費用結(jié)算審計工作的關(guān)聯(lián)性因素進行價值評估，以此實現(xiàn)對會議紀要相關(guān)信息的完整識別和精準應(yīng)用，為審計性質(zhì)工作的改進提供有力支持。行政機構(gòu)需要對審計收費水平具備足夠的了解，尤其要對審計質(zhì)量的保障舉措進行考察，保證資金的應(yīng)用有效性得到充分保障。

四、結(jié)論

礦區(qū)的移民安置是保證礦產(chǎn)資源有效開發(fā)和礦區(qū)居民生活水平的重要運作，對安置補償費用進行結(jié)算審計，可以使礦區(qū)居民的合法權(quán)益得到充足保障。因此，強化對行政機構(gòu)主體作用的關(guān)注，并對相關(guān)產(chǎn)權(quán)所有者的利益訴求進行分析，結(jié)合實際情況制定安置補償費用結(jié)算審計工作的創(chuàng)新方案，對提升礦區(qū)居民安置補償工作的執(zhí)行質(zhì)量，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]李茜，畢如田.土地的社會職能與礦區(qū)農(nóng)民可持續(xù)生計發(fā)展——山西省朔州露天煤礦區(qū)為例[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2009，29 （03）：95-100.

[2]鄧益，汪奎，張江平，郭萬偵.大型水電工程建設(shè)征地移民安置竣工驗收的若干思考[J].水力發(fā)電，2019，45 （09）：1-5.

[3] 南京市建華房地產(chǎn)綜合開發(fā)總公司. 如何加強房地產(chǎn)項目的成本控制[J]. 城市開發(fā)，2013 （06）：20-20.

[4]王樹蘭，林怡德，池遠明.梨園水電站竣工決算編制及審計思考[J].水力發(fā)電，2015，41 （05）：18-20+8

[5]朱海玲，蘇壽泉.和諧視角下建立失地農(nóng)民社會保障制度的思考[J].未來與發(fā)展，2007 （06）：29-32.