摘要：2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。但是，絕對(duì)貧困問(wèn)題的解決并不意味著中國(guó)反貧困事業(yè)的終結(jié)，衣食無(wú)憂滿足以后，新的貧困治理訴求將會(huì)產(chǎn)生，后扶貧時(shí)代的鄉(xiāng)村貧困治理仍然是需要關(guān)注的重大議題。《江蘇省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧 脫貧致富實(shí)踐研究》一書，抓住時(shí)代課題，從富裕地區(qū)、相對(duì)貧困、精準(zhǔn)扶貧三個(gè)維度闡釋了江蘇省農(nóng)村反貧困實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容豐富，邏輯清晰，值得推薦。

關(guān)鍵詞：后扶貧時(shí)代;貧困治理;探討

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。但是，絕對(duì)貧困問(wèn)題的解決并不意味著中國(guó)反貧困事業(yè)的終結(jié)，衣食無(wú)憂滿足以后，新的貧困治理訴求將會(huì)產(chǎn)生，后扶貧時(shí)代的鄉(xiāng)村貧困治理仍然是需要關(guān)注的重大議題。

對(duì)此，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞どf(shuō)過(guò)：“即使我們的世界已變得空前的富裕，這個(gè)世界也是極其貧困和不平等的。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們五百年以后還會(huì)有貧困。

那么，后扶貧時(shí)代的貧困具有哪些特征？如何打造扶貧脫貧戰(zhàn)略的“后2020升級(jí)版”？諸如此類問(wèn)題亟需理論上的解答。由中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2019年10月出版、江蘇海洋大學(xué)李秀蕓副教授、楊雪英教授合力撰寫的《江蘇省精準(zhǔn)扶貧脫貧致富實(shí)踐研究》一書，緊扣時(shí)代發(fā)展主題，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注并為之進(jìn)行了深刻思考。

一、從研究?jī)?nèi)容來(lái)看

從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，《江蘇省精準(zhǔn)扶貧脫貧致富實(shí)踐研究》一書，表述的主要是富庶地區(qū)的農(nóng)村貧困治理問(wèn)題。

江蘇省是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份之一，是富庶地區(qū)，也是2019年底宣布率先建成小康的省份。全省跨江濱海，平原遼闊，水網(wǎng)密布，湖泊眾多，自然條件優(yōu)越。長(zhǎng)江橫穿東西，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，尤其蘇南毗鄰我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心上海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)鮮明，自古是“人間天堂”“富庶之地”。據(jù)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年全省居民人均可支配收入已達(dá)29539元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37173元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16257元，居全國(guó)各省市前列。

但是，富庶地區(qū)也存在窮人?！笆濉睍r(shí)期，江蘇省雖然沒(méi)有國(guó)定貧困人口，但還存在大量低收入群體。閱讀本書不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，貧困不僅是中西部相對(duì)落后地區(qū)面對(duì)的棘手問(wèn)題，也是東部經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)必須要解決的難題。與中西部地區(qū)的顯性貧困不同，在富庶的江蘇省，家庭收入型原生性貧困人數(shù)不多，貧困人口主要源于因病、因殘、因?qū)W或?yàn)?zāi)等誘發(fā)的次生性“支出型”貧困、暫時(shí)性貧困、隱性貧困。[1]對(duì)此，作者以國(guó)內(nèi)外貧困與反貧困理論為研究出發(fā)點(diǎn)，在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，采用規(guī)范研究與實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，圍繞著江蘇省農(nóng)村貧困與反貧困的實(shí)踐進(jìn)行了深入細(xì)致的實(shí)證論述。書中前三章通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理、歸納，較為詳細(xì)地介紹了國(guó)內(nèi)外貧困研究的學(xué)術(shù)演進(jìn)，形成了對(duì)貧困研究的理論檢索。[2]

貧困與反貧困是人類永恒課題?，F(xiàn)實(shí)中，富庶地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)生活的先行者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題同樣存在。現(xiàn)實(shí)中富庶地區(qū)農(nóng)村的貧困問(wèn)題往往很容易被忽視，可資借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十分有限。以“率先實(shí)現(xiàn)小康、率先實(shí)現(xiàn)代化”的富庶省份江蘇為案例探討農(nóng)村貧困問(wèn)題，可以給其他地區(qū)提供一種有效可行的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、從選題視角來(lái)看

從選題視角來(lái)看，《江蘇省精準(zhǔn)扶貧脫貧致富實(shí)踐研究》一書，是基于相對(duì)貧困的判斷，是在相對(duì)貧困理論的前提下來(lái)探討農(nóng)村貧困治理問(wèn)題。這在開(kāi)篇序言及第一章部分，作者有非常明確的表述。實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，江蘇省也在2015年宣布已消除了農(nóng)村絕對(duì)貧困。

相對(duì)貧困與絕對(duì)貧困具有不同的意義。絕對(duì)貧困更多體現(xiàn)為衣不蔽體、食不裹腹或者最低層次的溫飽，根源于社會(huì)生產(chǎn)力水平低下。自蒙昧?xí)r代以來(lái)，人類絕大多數(shù)時(shí)間普遍受到絕對(duì)貧困困擾。相對(duì)貧困是比較而言的貧困，往往以低于社會(huì)平均或中等收入水平的一定比例為尺度。相對(duì)貧困是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富能力的不斷提高，會(huì)促使衡量貧困水平的指標(biāo)呈現(xiàn)高位化，進(jìn)而使相對(duì)貧困人口所占的比重會(huì)不斷加大;另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和收入分配不平等的加劇，會(huì)促使地區(qū)發(fā)展差距和貧富階層收入差距進(jìn)一步拉大，兩者的共同作用將使相對(duì)貧困問(wèn)題更加突出。正如恩格斯曾指出的，“社會(huì)分工、私有制和對(duì)剩余財(cái)富的貪欲，使財(cái)富迅速積聚和集中在一個(gè)人數(shù)很少的階級(jí)手中，與此同時(shí)，大眾日益貧困化，貧民的人數(shù)也日益增長(zhǎng)，于是形成了窮人和富人兩個(gè)對(duì)立的階級(jí)。”[3]阿馬蒂亞·森（1981）通過(guò)實(shí)證研究也強(qiáng)調(diào)指出，“饑荒可能不完全是由于食品短缺造成的，而是權(quán)利失敗以及不民主的惡果?！盵4]黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出：“建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”中的“相對(duì)貧困”，并不是指每一個(gè)收入組與更高收入組相比較而言的“相對(duì)貧困”，而是指隨著發(fā)展階段變化，按照與時(shí)俱進(jìn)的扶貧脫貧標(biāo)準(zhǔn)確定的生活困難現(xiàn)象。

“十三五”時(shí)期，江蘇省面對(duì)的農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是相對(duì)貧困問(wèn)題。其相對(duì)貧困不僅體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部社會(huì)分化及產(chǎn)生的階層分化，也體現(xiàn)在蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域之間的貧富差距。對(duì)此，書中第四、五、六三章對(duì)江蘇省蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域貧困特征、貧困原因及反貧困措施、成效等進(jìn)行了分別研究。[2]第八章運(yùn)用比較分析法，對(duì)江蘇省三大區(qū)域貧困現(xiàn)狀、貧困度及空間分布、反貧困政策、措施差異及成效等四方面進(jìn)行比較分析。[5]

相對(duì)貧困與能力的不足、機(jī)會(huì)的缺失和權(quán)利的剝奪密切相關(guān)，其主要特征是社會(huì)的“相對(duì)剝奪”。相對(duì)貧困產(chǎn)生的真正原因不在于生產(chǎn)力的落后，而主要是由于社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不公與不完善而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源分配的不公正，從而使一部分人無(wú)法充分享受到整個(gè)社會(huì)發(fā)展的成果，進(jìn)而影響其主體性的正常形成和發(fā)展。相對(duì)貧困如果處理不好，容易導(dǎo)致貧富差距越拉越大，也極易導(dǎo)致剝奪感越積越多，從而有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)后果。

發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象是認(rèn)識(shí)事物的開(kāi)始，而把握本質(zhì)才是認(rèn)識(shí)事物的根本，也是解決問(wèn)題的必由之路和關(guān)鍵所在。作者以江蘇省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富實(shí)踐為案例，適時(shí)探討相對(duì)貧困問(wèn)題，是一個(gè)很好的切入口。在緩解相對(duì)貧困方面，江蘇省反貧困實(shí)踐是走在全國(guó)前列的，其反貧困經(jīng)驗(yàn)具有示范作用?！督K省精準(zhǔn)扶貧脫貧致富實(shí)踐研究》一書研究，不僅突破了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村貧困研究只聚焦于絕對(duì)貧困的局限，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困問(wèn)題的轉(zhuǎn)換相一致。從這方面理解，作者的研究，既可為探索長(zhǎng)期可持續(xù)減貧戰(zhàn)略提供一種可能的理論解釋，而且還可以為預(yù)見(jiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)貧困的未來(lái)走勢(shì)和有效防治提供一定的借鑒意義，并最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、從研究的理論邏輯看

從研究的理論邏輯看，《江蘇省精準(zhǔn)扶貧脫貧致富實(shí)踐研究》一書，主要是立足于精準(zhǔn)扶貧語(yǔ)境，來(lái)探討農(nóng)村貧困治理問(wèn)題。

精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)“十三五”時(shí)期農(nóng)村反貧困國(guó)家戰(zhàn)略。書中第三章首先對(duì)精準(zhǔn)扶貧理論這一新時(shí)代國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)行了解讀，[6]從精準(zhǔn)扶貧的提出到深刻內(nèi)涵，從精準(zhǔn)扶貧的理論依據(jù)到政策特質(zhì)，進(jìn)行了多視角展開(kāi)，為后續(xù)研究提供了政策支持。

第三章以后其他章節(jié)論證過(guò)程中，都是建立在此理論基礎(chǔ)之上。作者立足精準(zhǔn)扶貧語(yǔ)境，以精準(zhǔn)扶貧理論為分析工具，緊扣精準(zhǔn)要義，對(duì)江蘇省農(nóng)村貧困現(xiàn)狀、扶貧政策供給情況等方面進(jìn)行了比較詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析和研究，形成了對(duì)貧困治理的實(shí)踐認(rèn)識(shí)。

四、反貧困永遠(yuǎn)在路上

2020年中國(guó)消除了絕對(duì)貧困，也只是完成了最基本的扶貧任務(wù)，扶貧開(kāi)發(fā)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。扶貧脫貧也是如此。了解后扶貧時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村貧困治理面臨的變化趨勢(shì)和挑戰(zhàn)，探索可行的治理路徑，對(duì)于進(jìn)一步完善貧困治理體系、提升貧困治理效能，具有重要意義。《江蘇省精準(zhǔn)扶貧脫貧致富實(shí)踐研究》一書的出版，對(duì)新時(shí)期貧困與反貧困問(wèn)題的研究，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。但是如何關(guān)注鄉(xiāng)村振興背景下相對(duì)貧困的關(guān)鍵少數(shù)，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的提檔升級(jí)與江蘇省的“兩個(gè)率先”的理論展望，作者還缺乏深度和廣度的挖掘。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][5][6]李秀蕓，楊雪英：江蘇省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧脫貧致富實(shí)踐研究[M]，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2019.10：1-64;71-145;152-168;49-64.

[3]恩格斯：馬克思恩格斯選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1995：161.164.

[4]阿馬蒂亞·森（印度）.王宇，王文玉譯：貧困與饑荒一論權(quán)利與剝奪[M].北京：商務(wù)印書館，2001：18.

作者簡(jiǎn)介：

周桂芹（1965年—），女，教授，主要從事馬克思主義理論與思想政治研究。