楊術(shù)玲

2016年5月，遼寧省莊河市代表大連市成功入圍國(guó)家第二批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市。四年來，在這場(chǎng)城市建設(shè)理念的變革中，莊河市積極破解民生難題，不斷提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，大力推動(dòng)一以貫之的“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略走向縱深。

完善頂層設(shè)計(jì) 推進(jìn)“海綿城市”快速落實(shí)

莊河市建立“領(lǐng)導(dǎo)小組、海綿辦”兩級(jí)決策機(jī)制，形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組決策+海綿辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+技術(shù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)+現(xiàn)場(chǎng)包干負(fù)責(zé)”的管理體系，確保各級(jí)任務(wù)得以落實(shí)。采取“小政府、大服務(wù)，企業(yè)化運(yùn)作”管控模式，引進(jìn)技術(shù)咨詢、商業(yè)咨詢、社會(huì)資本等高水平機(jī)構(gòu)和企業(yè)解決人才、技術(shù)力量短缺等問題;探索項(xiàng)目打包集中審批制度，提高決策效率;編制海綿城市各類規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范，形成海綿城市建設(shè)管控的長(zhǎng)效機(jī)制。

因地制宜創(chuàng)新技術(shù) “海綿城市”建設(shè)初見成效

作為北方地區(qū)的試點(diǎn)城市，莊河面臨冬季封凍、施工期短、融雪劑污染等難題。技術(shù)團(tuán)隊(duì)探索應(yīng)用冬季鋪裝施工技術(shù)、低維護(hù)成本植物技術(shù);創(chuàng)新提出容積法、棄流法、管理法等七種不同的融雪劑控制措施;提出無融雪劑使用方式除雪，采用“機(jī)械除雪+堆雪”的模式，在道路、綠化、公園水系等公共空間內(nèi)規(guī)劃預(yù)留堆雪空間“管理積雪”，并使融化雪水成為該區(qū)域春季補(bǔ)水方式之一，為北方寒冷地區(qū)海綿城市建設(shè)提供了有效示范。注入“海綿基因”的各大片區(qū)各具魅力。第一匯水片區(qū)“以水定城，以水建城”，打造發(fā)達(dá)的水系網(wǎng)絡(luò)、綠地系統(tǒng)和新型水系景觀。而將軍湖片區(qū)采用“豎向、調(diào)蓄綜合控制的無泵站排水系統(tǒng)”，建有超標(biāo)雨水的行泄通道，以及可匯入雨水的調(diào)蓄水體，經(jīng)受住了50年一遇大暴雨的檢驗(yàn)，是北方沿海城市低平地區(qū)海綿城市建設(shè)的典型案例。第五片區(qū)的設(shè)計(jì)采取“綠色”草溝與傳統(tǒng)“灰色”雨水管線相結(jié)合的方案，主干路上設(shè)置雨水管網(wǎng)，支路上建設(shè)草溝的新型排水系統(tǒng)，中心區(qū)域因地制宜打造了極具特色的“彈性水公園”，是風(fēng)暴潮災(zāi)害的第一道防線，也是城市中一道最靚麗的風(fēng)景。

高質(zhì)量推進(jìn) “海綿城市”提升人們的幸福指數(shù)

四年來，海綿城市新建改造道路79公里;鋪設(shè)中水管網(wǎng)15.9公里、污水管網(wǎng)88.8公里、全市污水主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;新建改造廣場(chǎng)4個(gè)、停車場(chǎng)17個(gè)、建設(shè)小區(qū)30個(gè);新建明暗渠7.7公里、疏通暗渠13.3公里;新建濕地公園425畝;莊河、小寺河、鮑碼河水環(huán)境得到全面治理;2018年首次吸引近千只國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物遺鷗在莊河過冬;2019年夏具有生態(tài)環(huán)境指示性作用的世界瀕危物種黑臉琵鷺，在莊河種群數(shù)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的165只。同時(shí)，莊河城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，應(yīng)對(duì)洪澇能力日益增強(qiáng)，水環(huán)境明顯改善，生態(tài)品質(zhì)逐步提高，綠色發(fā)展理念得到了升華，使莊河市民能夠“居鬧市而享自然之美，不出城而獲山林之怡”，人們的幸福指數(shù)大幅度提高。