蔣靜

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)規(guī)模的加大，眾多社會(huì)組織紛紛建立。慈善組織作為傳遞愛與關(guān)懷的社會(huì)組織組成部分，廣泛受到重視。加強(qiáng)對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)管理力度，有助于慈善組織穩(wěn)定管理，并且優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展模式，創(chuàng)造巨大的社會(huì)活力。本文對(duì)此提出探析，對(duì)慈善組織財(cái)務(wù)管理中存在的具體問題提出解決策略。

關(guān)鍵詞：慈善組織;財(cái)務(wù)管理;探討策略

慈善組織是專注于慈善事業(yè)的社會(huì)公益組織，它成立的主要目的就是為了救助社會(huì)貧苦人民，對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難和需要生活幫助的人們施以援手，提供生活救助和人道主義關(guān)懷。隨著社會(huì)的發(fā)展，慈善組織規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，組織成員基本都是民間組織和個(gè)人自愿加入的，他們不求回報(bào)的幫助更多需要的人。而因此在這一過程中需要利用強(qiáng)大的資金扶持作為后盾，無論是資金補(bǔ)助還是社會(huì)設(shè)施補(bǔ)助，都離不開資金的投入。因此，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的資金管理，從而對(duì)慈善組織的每一筆款項(xiàng)能夠落實(shí)，能夠穩(wěn)定慈善組織的良性發(fā)展，對(duì)現(xiàn)實(shí)有積極意義。

一、我國(guó)慈善發(fā)展中的問題

（一）自主性問題

雖然我國(guó)的慈善組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是大多數(shù)慈善組織在成立開始需要過分依賴政府的幫助和扶持，且這種狀況愈演愈烈。這主要是由于兩方面的原因，其一是大多數(shù)成立慈善組織和加入的成員都只有財(cái)權(quán)，卻沒有政治上的權(quán)利，因此需要相關(guān)政策批準(zhǔn)和優(yōu)惠服務(wù)，才能促使慈善組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一般來說這些慈善組織規(guī)模較小，大多數(shù)都是自愿加入的，但是希望依靠自己所能給予社會(huì)人士幫助，但是急需要大量資金扶持，所以需要申請(qǐng)相關(guān)政策。其二則是有些慈善組織所面對(duì)都救助方向是面向貧困山區(qū)和國(guó)家定向扶植計(jì)劃的大學(xué)生貧困救助，這一類救助對(duì)象都需要國(guó)家的審批和政策的對(duì)接。所以因?yàn)檫@些原因，我國(guó)的慈善組織都過于依賴政府，缺乏一定的自主性。這其中除了申請(qǐng)審批以外，再一開始的資產(chǎn)注冊(cè)時(shí)也遇到大量難題，主要難題有以下幾點(diǎn)，其一是注冊(cè)時(shí)申請(qǐng)政府審批，而相關(guān)政府對(duì)慈善組織帶有主觀排外干預(yù)，需要嚴(yán)格手續(xù)劃分，且資料文件齊全，可以說不斷加大了注冊(cè)的難度，政府也在不斷限制慈善組織的過量成立。其二則是由于慈善組織內(nèi)部組織形式過于復(fù)雜，引入了經(jīng)濟(jì)中的多重成分，在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)無法判定其是公益組織還是私人資本扶持的市場(chǎng)組織，因此干涉較多。而一般來說，我國(guó)的慈善組織根本目的都是為了公益，有些慈善組織雖然有私人資本的涉入，也只是為了維護(hù)資金周轉(zhuǎn)，減少對(duì)于政府的依賴性，但是反而陷入了泥潭之中。而如果缺少了私人資本運(yùn)作的慈善組織，則沒有能力自主搭建起一套財(cái)務(wù)管理機(jī)制，只能被迫依靠于政府接濟(jì)和渠道對(duì)接，也沒有能力去選擇救助對(duì)象，只能撿漏，處于十分尷尬的地位。這就導(dǎo)致一般有私人資本加政策扶持運(yùn)作的慈善組織才能獨(dú)占鰲頭，而要滿足這兩個(gè)條件，只有慈善組織的組織者兼顧財(cái)權(quán)與政權(quán)。

（二）管理機(jī)制粗放問題

就我國(guó)目前來說，慈善組織雖然屬于社會(huì)組織，但是由于其注重公益的目標(biāo)，在市場(chǎng)機(jī)制中反而受到排斥。從主體劃分，慈善組織沒有類似于工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體相關(guān)的政治性，又不具備吸引企業(yè)家注意的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，因此在成立以后并不能吸引相關(guān)的社會(huì)人才組建相應(yīng)的組織管理形式。尤其是反映在財(cái)務(wù)管理這一塊，沒有專門的部門開展管理工作，同時(shí)因?yàn)閮?nèi)部人員缺乏相應(yīng)的意識(shí)，同時(shí)內(nèi)部也沒有相關(guān)的研究資料和技術(shù)性方案，導(dǎo)致一種粗放式的財(cái)務(wù)監(jiān)督逐漸在慈善組織中廣泛應(yīng)用。慈善組織中只是安排專人管理財(cái)務(wù)，卻沒有制定系統(tǒng)化的流程，往往因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作繁重而導(dǎo)致工作人員錯(cuò)亂，另外因?yàn)榉止げ幻鞔_，財(cái)務(wù)管理工作形同廢棄。另外，由于這種自我管理無法對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，許多募捐活動(dòng)都是無理由的，盡管相關(guān)慈善組織宣布是因?yàn)槟稠?xiàng)目進(jìn)行集中募捐，但是在募捐金額和募捐流向上難以制作系統(tǒng)化的對(duì)賬表，導(dǎo)致慈善組織缺乏社會(huì)公信力，受到公眾質(zhì)疑。

二、我國(guó)慈善組織財(cái)務(wù)管理如何完善的相關(guān)建議

（一）進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

相關(guān)政府應(yīng)該改革審批制度，從原有的定量審批轉(zhuǎn)向定性審批，也就是不以慈善組織的成立數(shù)量和相關(guān)政策性文件作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而以慈善組織的組織成果和實(shí)際工作效率作為評(píng)判依據(jù)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。推進(jìn)立法和執(zhí)法合力的氛圍，立法中給予慈善組織一定的自主權(quán)力，保障慈善組織能夠順利開展。對(duì)急需要施行的慈善救助可提前開展工作，后續(xù)補(bǔ)辦審批程序，將這些情況立法，作為保障依據(jù)。同時(shí)確立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有高效性的慈善組織給予政策上高效優(yōu)惠和扶持方針，而執(zhí)法隊(duì)伍將慈善組織的各項(xiàng)成果細(xì)化進(jìn)行定期考核監(jiān)督，匯報(bào)給政府。同時(shí)幫助慈善組織成立財(cái)務(wù)管理部門，與政府建立一體化信息渠道，隨時(shí)溝通和反映。調(diào)整針對(duì)公益救助性捐贈(zèng)的減免政策，進(jìn)而提高企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的積極性。

（二）完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度

發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。此項(xiàng)制度已在《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006-2010）》中做出明確規(guī)定：“推動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)，完善表彰形式和內(nèi)容，規(guī)范評(píng)比表彰的程序，民政部設(shè)立“中華慈善獎(jiǎng)”，定期評(píng)比表彰在賑災(zāi)、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)以及支持文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)等公益慈善領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的個(gè)人、機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目。根據(jù)需要設(shè)立“中國(guó)慈善獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)”，表彰為對(duì)公益慈善事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)并在社會(huì)上具有深刻影響的個(gè)人。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在慈善組織發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理的重要性不言而喻，然而由于許多現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致高效性的財(cái)務(wù)管理受到阻礙，理應(yīng)對(duì)此進(jìn)行策略探索。本文提出了相關(guān)對(duì)策，望予以重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇晴.慈善組織財(cái)務(wù)管理過程中的有效性策略[J].財(cái)務(wù)管理.2019.