本報(bào)駐德國(guó)、法國(guó)特約記者 青木 潘亮

歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟負(fù)責(zé)人23日下午召開了歐盟復(fù)蘇援助視頻峰會(huì)，討論應(yīng)對(duì)新冠病毒大流行的下一步措施。這是近兩個(gè)月來歐盟第四次召開視頻峰會(huì)，由于各方對(duì)歐盟援助計(jì)劃存在巨大分歧，預(yù)計(jì)無法在短時(shí)間內(nèi)討論出結(jié)果。

據(jù)德新社23日?qǐng)?bào)道，本次峰會(huì)主要針對(duì)計(jì)劃中的復(fù)蘇基金規(guī)模進(jìn)行第二階段的討論。第一階段的5000億歐元救助方案雖然已經(jīng)出爐，但具體的實(shí)施計(jì)劃歐盟各國(guó)仍無法達(dá)成一致。此外，第二階段的資金多少、從何而來以及如何支付將是本次討論的重點(diǎn)。在會(huì)議開始前，歐盟的一份內(nèi)部文件被曝光。文件稱，歐盟委員會(huì)正考慮設(shè)立一項(xiàng)2萬億歐元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，該計(jì)劃將部分利用歐盟現(xiàn)有的七年預(yù)算，并設(shè)立新的融資機(jī)制。但是，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的發(fā)言人拒絕對(duì)這一計(jì)劃做出評(píng)論。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾在會(huì)前呼吁，歐洲應(yīng)該盡快建立“復(fù)興基金”。他還分發(fā)給各國(guó)代表團(tuán)一份“路線圖”。但這份“路線圖”并沒有詳細(xì)說明金額、具體目標(biāo)、時(shí)間框架等內(nèi)容。而疫情最嚴(yán)重的國(guó)家西班牙、意大利和法國(guó)則提出設(shè)立總額為1.5萬億歐元復(fù)蘇基金，且不用支付利息，也沒有還款日期。西班牙甚至呼吁，將這筆錢作為贈(zèng)款而不是可償還的貸款提供給受危機(jī)影響特別嚴(yán)重的國(guó)家?！拔蚁Ｍ苓_(dá)成首次一致意見”，最樂觀的西班牙首相桑切斯這樣表態(tài)。

然而，這項(xiàng)提議遭到德國(guó)、奧地利、丹麥、瑞典和荷蘭等國(guó)的明確反對(duì)。德國(guó)總理默克爾23日在聯(lián)邦議院發(fā)表演說時(shí)稱，歐盟是“命運(yùn)共同體”，只有歐盟伙伴好，德國(guó)才能過得好。因此她敦促歐盟盡快向受到疫情沖擊的成員國(guó)提供幫助。默克爾希望此前通過的總值逾5000億歐元救助方案能在6月1日順利到位。但她堅(jiān)決反對(duì)法國(guó)和意大利等國(guó)提出的“新冠債券”。默克爾表示，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及政府首腦在周四下午開始的峰會(huì)中還無法對(duì)進(jìn)一步的援助做出決定。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)肖爾茨也再次駁回了意大利和其他國(guó)家的“新冠債券”要求。

“本次峰會(huì)注定充滿媒體捕風(fēng)捉影的猜疑，沒有人準(zhǔn)備做出統(tǒng)一宣言?！狈▏?guó)國(guó)際廣播電臺(tái)23日稱，這是一場(chǎng)殘酷的峰會(huì)，盡管各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在為讓歐盟走出新冠疫情危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)萎縮找出路，但像上三次視頻峰會(huì)一樣，外界依舊不期待等到什么具體和實(shí)際的成果。一位歐盟官員周三透露，由于仍存在重大分歧，歐盟國(guó)家可能需要到今年夏季甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能就如何籌集資金幫助經(jīng)濟(jì)從新冠疫情中復(fù)蘇達(dá)成一致。而歐洲工商協(xié)會(huì)（Eurochambres）主席萊特爾要求歐盟峰會(huì)“大膽回答，不要再拖延。今天，成員國(guó)的決定對(duì)于歐洲公司的生存至關(guān)重要?！?/p>

據(jù)法國(guó)《20分鐘報(bào)》報(bào)道，今年歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)下降7.1%，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。盡管大多數(shù)國(guó)家贊同出臺(tái)復(fù)興計(jì)劃，但是在“復(fù)興工具”上出現(xiàn)分歧。巴黎政治學(xué)院教授勒克內(nèi)表示，以馬克龍主張的“新冠債券”為例，北歐多國(guó)表示，對(duì)包括法國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家的財(cái)政能力沒有信心。而在意大利國(guó)內(nèi)，“歐洲懷疑論”變得越來越有市場(chǎng)，迫于極右翼政黨的壓力，處境尷尬的意大利總理孔特不得不對(duì)布魯塞爾發(fā)出更加嚴(yán)厲的聲音。

不過，“歐洲懷疑論”不是“新冠債券”支持國(guó)的唯一武器。不想被拖累的荷蘭、德國(guó)等國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立在強(qiáng)大出口之上，如果南歐國(guó)家不能向北歐訂貨了，富饒的北歐必將受到牽連。同時(shí)，如果北歐任由意大利、法國(guó)陷入衰退，還可能引發(fā)歐元區(qū)貨幣危機(jī)。報(bào)道稱，德國(guó)的立場(chǎng)將是打開峰會(huì)僵局的“鑰匙”。

此外，本次峰會(huì)另一個(gè)棘手議題是歐盟邊界問題。面對(duì)疫情，27個(gè)成員國(guó)已就內(nèi)部邊界各自為政，注定引發(fā)激烈爭(zhēng)議。勒克內(nèi)稱，關(guān)閉邊界與歐盟希望的人力物資自由流通、重啟經(jīng)濟(jì)是矛盾的。就連法國(guó)“封閉歐盟外部邊境至少到夏季”的建議，27國(guó)也未確定統(tǒng)一日期。目前，唯一能讓歐盟達(dá)成共識(shí)的是，對(duì)于某些藥品及醫(yī)護(hù)物資如口罩、呼吸機(jī)的生產(chǎn)，歐盟必須重建主權(quán)，尤其是法國(guó)和德國(guó)支持這一主張?！?/p>