呂少春，潘宏偉，韓 曦，趙寶江

(佳木斯大學(xué) a.醫(yī)學(xué)部；b.發(fā)展規(guī)劃與高教研究中心，黑龍江 佳木斯154007)

高等教育質(zhì)量保障工作通常由內(nèi)部質(zhì)量保障和外部質(zhì)量保障兩部分構(gòu)成。其中，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是提升高校教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，與外部教學(xué)質(zhì)量保障體系不同，其是在高校內(nèi)部建立并運行的自我約束和監(jiān)督機制，有利于幫助高校樹立自我改進、自我提升的質(zhì)量意識，從根本上保證辦學(xué)質(zhì)量和提高核心競爭力，以爭取在當(dāng)前激烈的高等教育競爭中獲得主動權(quán)。目前來看，幾乎每所高校都在嘗試構(gòu)建和探索其內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，成為推動高等教育質(zhì)量提升內(nèi)生動力，也為推動我國“教育現(xiàn)代化2035”目標(biāo)的實現(xiàn)提供了智力支持和保障[1]。然而，一些地方高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系在實際運行中并未達(dá)到預(yù)期效果，質(zhì)量保障閉環(huán)運行仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加以探索和改進。

一、“雙軌四循環(huán)”教學(xué)質(zhì)量保障體系的理論探索

(一)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系有關(guān)概念內(nèi)涵

內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是高等教育質(zhì)量保障工作的重要組成部分，通常認(rèn)為是高校圍繞改進和提高教育教學(xué)質(zhì)量這一目標(biāo)，以現(xiàn)代教育評價思想、現(xiàn)代質(zhì)量管理思想為指導(dǎo)，按照教學(xué)質(zhì)量保障的客體及所需保障內(nèi)容及活動，根據(jù)一套評估指標(biāo)，按照規(guī)定程序?qū)Ω叩冉逃虒W(xué)質(zhì)量進行的自我控制、評估和審核制度。與外部教學(xué)質(zhì)量保障工作機制相比較，內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障工作有其特定的內(nèi)涵，即是高校對自身建立的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系及其運轉(zhuǎn)情況進行定期循環(huán)式進行審查，從而實現(xiàn)對其內(nèi)部教學(xué)活動質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)督與管理[2-3]。

(二)“雙軌四循環(huán)”內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的含義

“雙軌四循環(huán)”教學(xué)質(zhì)量保障體系是根據(jù)教育部本科教學(xué)工作審核評估指標(biāo)體系及本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，基于高等教育質(zhì)量保障體系的基本理論問題，結(jié)合佳木斯大學(xué)教育教學(xué)實際進行探索而形成的。該體系概括來講，“雙軌”即教學(xué)質(zhì)量保障工作在學(xué)生和教師兩條軌道上完成，主要由教學(xué)決策與指揮系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息分析系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量診斷系統(tǒng)、教學(xué)運行系統(tǒng)、教學(xué)監(jiān)督系統(tǒng)、教學(xué)信息反饋系統(tǒng)、教學(xué)保障系統(tǒng)、教學(xué)評價系統(tǒng)等八個系統(tǒng)構(gòu)成；“四循環(huán)”即四個閉合環(huán)路，由教學(xué)執(zhí)行系統(tǒng)、教學(xué)檢查系統(tǒng)、教學(xué)信息反饋系統(tǒng)、教學(xué)評價系統(tǒng)構(gòu)成。上述每個系統(tǒng)由職能、構(gòu)成要素、責(zé)任人、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、支撐文件共六部分組成，如圖1所示。

圖1 地方高?！半p軌四循環(huán)”內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系

二、“雙軌四循環(huán)”內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障工作目標(biāo)

(一)保障經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的基本需求

高校作為我國高等教育的主體機構(gòu)，劃歸為社會公益事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著為國家輸送人才的重任，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四種職能。所以，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)以國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求為導(dǎo)向，密切關(guān)注掌握人才需求動態(tài)，根據(jù)教學(xué)評估要求和教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地制定學(xué)校各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保高校人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性和有效性。

(二)提高高校對教育環(huán)境變化的適應(yīng)性

發(fā)展?jié)摿κ呛饬扛咝?jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境變化的適應(yīng)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨著社會環(huán)境變化和時代發(fā)展而變化，迅速適應(yīng)這些變化是保障高校教育教學(xué)質(zhì)量的必要條件。所以，高校需要建立并完善一套科學(xué)有效的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，提高高校對教育環(huán)境變化的適應(yīng)性，使其在環(huán)境變化中實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展。

(三)促進高校資源的合理利用

當(dāng)前時期的高等教育正由精英化教育向大眾化、普及化教育轉(zhuǎn)變。在此過程中，為保障高校教學(xué)質(zhì)量，除了擴充教育資源，還需要對資源進行優(yōu)化整合。對于地方高校而言，這一點尤為重要。教學(xué)質(zhì)量保障體系是保證高校推進這項工作的不可或缺的要素。具體目標(biāo)是能夠促進教學(xué)資源的利用與共享，更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，提高教學(xué)設(shè)施的使用效益。

(四)改進和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校市場競爭力的核心。新時代條件下，我國高等教育不斷趨于大眾化、普及化，高校應(yīng)將人才培養(yǎng)過程的質(zhì)量改進工作作為重中之重，完善教學(xué)評估制度及人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，將教學(xué)質(zhì)量保障的要求融入人才培養(yǎng)全過程。

三、“雙軌四循環(huán)”內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障工作的實踐探索

(一)質(zhì)量保障體系實踐探索過程

近年來，教育部在全國范圍內(nèi)開展了本科教學(xué)工作審核評估，佳木斯大學(xué)以此為契機，創(chuàng)新評估工作模式，在自評自建階段組織校內(nèi)專家，提前對各教學(xué)單位進行了評估考察，并將專家考察意見在現(xiàn)場考察結(jié)束第一時間向各單位作了反饋，要求各單位結(jié)合自身實際建立整改臺賬，學(xué)校持續(xù)推進各單位整改工作。本輪校內(nèi)評估，學(xué)校要求各單位參照國家審核評估指標(biāo)體系，自行擬定評估標(biāo)準(zhǔn)，用自己的尺子量自己，堅持問題導(dǎo)向，堅持立查立改，在兩周時間內(nèi)完成學(xué)校24個學(xué)院(部)的評估任務(wù)，為后期教育部專家組進校考察打下良好評建基礎(chǔ)，開創(chuàng)了地方高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障工作新局面，實現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部自查和校外專家評估的有機結(jié)合。此舉在教育部專家組進校考察期間，得到評估專家的積極評價和贊賞。在本輪內(nèi)部自查期間，學(xué)校層面制定了內(nèi)部自查評估工作方案，按照不同學(xué)科大類組建了專家組，修訂了各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)規(guī)范文件，完善了教學(xué)組織機構(gòu)及質(zhì)量保障工作制度，調(diào)整了相關(guān)專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)，對收集到的各單位教學(xué)質(zhì)量信息及教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)(如專業(yè)生師比等)與國家本科高校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)進行了比對分析，各類數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)用到后續(xù)進行的校內(nèi)專業(yè)評估工作中。

(二)“雙軌四循環(huán)”教學(xué)質(zhì)量保障體系各子系統(tǒng)構(gòu)成

“雙軌四循環(huán)”內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系即是在學(xué)校內(nèi)部舉行的學(xué)院(部)審核評估期間逐步建立并開始運行?！半p軌四循環(huán)”教學(xué)質(zhì)量保障體系的子系統(tǒng)具體如下：

1.教學(xué)決策與指揮系統(tǒng)

“雙軌四循環(huán)”教學(xué)質(zhì)量保障體系的教學(xué)決策與指揮系統(tǒng)為校長辦公會，履行職責(zé)人為校長[4]。核心組織機構(gòu)是學(xué)校教學(xué)管理職能部門(教務(wù)處)，其履行職責(zé)人為教務(wù)處長，各二級學(xué)院院長及其分管教學(xué)院長為本單位負(fù)責(zé)人，教務(wù)處實行每周教學(xué)管理工作例會制。其職責(zé)是落實國家、省教育主管部門及學(xué)校關(guān)于提高和保障教學(xué)質(zhì)量的有關(guān)決策部署。學(xué)校設(shè)立以黨委書記、校長為主任的教學(xué)指導(dǎo)委員會(教指委)，同時成立由教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)效果好、工作責(zé)任心強的在職與離退休教師組成的教學(xué)督導(dǎo)委員會。其中，教指委為學(xué)校教育教學(xué)工作中的重大事項提供咨詢與決策，教務(wù)處執(zhí)行校長辦公會和教學(xué)指導(dǎo)委員會決策；教學(xué)督導(dǎo)委員會組織教學(xué)督導(dǎo)進行教師查崗、聽課、學(xué)生出勤檢查等工作。

2.教學(xué)質(zhì)量信息分析系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量信息分析系統(tǒng)將教學(xué)信息數(shù)據(jù)化，并采用歸一化處理方法，剔除由隨機誤差帶來的不合理數(shù)據(jù)，然后采用對照表、直方圖、發(fā)展變化曲線等基礎(chǔ)分析工具對數(shù)據(jù)進行歸納整理，找出其中的規(guī)律性，在此基礎(chǔ)上進一步作出各指標(biāo)間的相關(guān)分析。指標(biāo)間的相關(guān)分析包括兩個指標(biāo)間的相關(guān)分析、兩組指標(biāo)間的相關(guān)分析和綜合指標(biāo)間的相關(guān)分析。通過建立數(shù)學(xué)模型，對系統(tǒng)間進行相關(guān)分析并得出相關(guān)系數(shù)，即可得到有效的分析結(jié)果。對相關(guān)分析系數(shù)矩陣進行矩陣的主成分分析，找出指標(biāo)的相關(guān)性，得出教學(xué)質(zhì)量上的優(yōu)勢和不足。最后，根據(jù)相關(guān)分析得出學(xué)生學(xué)習(xí)期間的總體素質(zhì)。

3.教學(xué)質(zhì)量診斷系統(tǒng)

教學(xué)診斷的各個環(huán)節(jié)都需要學(xué)校教學(xué)管理部門的參與。為保證診斷過程的系統(tǒng)性、客觀性、準(zhǔn)確性，從學(xué)校、學(xué)院、教研室三個層面進行教學(xué)質(zhì)量診斷。學(xué)校層面：在學(xué)校督導(dǎo)組指導(dǎo)下，教務(wù)處收集相應(yīng)授課班級的隨堂聽課材料、教學(xué)檢查材料并進行書面反饋，通過學(xué)生網(wǎng)上評教進行網(wǎng)絡(luò)反饋；學(xué)院層面：邀請同行專家互相評閱教學(xué)材料，招生就業(yè)處負(fù)責(zé)對畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查和社會評價；教研室層面：每個教研室選任一名教師召集學(xué)生進行座談，有針對性地對教學(xué)過程進行診斷[5]。

4.教學(xué)運行系統(tǒng)

教務(wù)處在每個學(xué)院教學(xué)管理業(yè)務(wù)科室指定一名質(zhì)量監(jiān)控人員，每個行政班級選派一名班干部擔(dān)任學(xué)生教學(xué)信息員，通過課堂錄音、拍照、學(xué)生滿意度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，定期將教學(xué)運行過程中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一由學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控人員報送學(xué)校教務(wù)處。教務(wù)處通過定期召開教學(xué)工作例會，對教學(xué)質(zhì)量不合格的有關(guān)單位教學(xué)活動提出整改意見，并告知教師本人。

5.教學(xué)監(jiān)督系統(tǒng)

教研室是最基層的教學(xué)組織，根據(jù)各專業(yè)特點和行業(yè)需求，制定本專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評價辦法。由教研室主任、副主任負(fù)責(zé)教學(xué)周記工作制度，各專業(yè)任課教師每周上交一次教學(xué)內(nèi)容匯報總結(jié)，包括教研室集體備課記錄、課程教學(xué)內(nèi)容討論材料、學(xué)生輔導(dǎo)答疑反饋情況等；同時注重對教師進行教學(xué)方法改革、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用和智慧教室使用的學(xué)習(xí)培訓(xùn)[6]。

6.教學(xué)保障系統(tǒng)

教學(xué)保障系統(tǒng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)條件，為各類教學(xué)活動提供人、財、物的支持。

(1)師資保障。學(xué)校成立教師職業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，旨在幫助教師提升教育教學(xué)能力，確保課堂教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校出臺《佳木斯大學(xué)關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見》等規(guī)章制度，以中青年教師為重點，著力加強師德教育和知識結(jié)構(gòu)更新，幫助教師掌握教學(xué)基本技能、教學(xué)規(guī)范及現(xiàn)代教育技術(shù)手段，熟悉和掌握本學(xué)科發(fā)展前沿，拓展學(xué)術(shù)和教育教學(xué)視野，提高教師外語水平、科研能力和教育教學(xué)能力。針對教師職業(yè)發(fā)展不同階段特點，完善管理與培育機制。職業(yè)初期，開展崗前培訓(xùn)、新入職教師培訓(xùn)，實施青年導(dǎo)師制，幫助青年教師提升教學(xué)和科研能力；職業(yè)中期，為教師服務(wù)教學(xué)、奉獻教學(xué)創(chuàng)造條件，強化教師職業(yè)個性化發(fā)展；職業(yè)后期，實行政策性照顧傾斜，保障老教師職業(yè)發(fā)展后期政策待遇。

(2)教學(xué)經(jīng)費保障。學(xué)校始終優(yōu)先保障本科教學(xué)經(jīng)費支出，在安排年度財務(wù)預(yù)算時，以提高支出資金使用效益為首要準(zhǔn)則，重點向教學(xué)傾斜。全校教學(xué)經(jīng)費預(yù)算由教務(wù)處統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，每年度申報預(yù)算前首先組織舉辦各二級學(xué)院預(yù)算論證會，提高預(yù)算的科學(xué)性、有效性。以激發(fā)預(yù)算經(jīng)費產(chǎn)出成果為導(dǎo)向，按照教師、學(xué)生、專業(yè)等相關(guān)指標(biāo)計算加分項明細(xì)，分值達(dá)標(biāo)后方可同意劃撥預(yù)算。為提高預(yù)算經(jīng)費使用效益，教務(wù)處與財務(wù)處聯(lián)合制定有關(guān)預(yù)算資金管理辦法，形成科學(xué)合理的預(yù)算—成果獎懲體系，保障經(jīng)費使用的有效性。

(3)教學(xué)設(shè)施保障。其一，學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)及輔助用房建筑總面積34.8萬平方米，其中行政辦公用房建筑面積4.5萬平方米，生均12.46平方米，達(dá)到國家本科院校辦學(xué)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；整合教、學(xué)、管、評四個方面教學(xué)及管理業(yè)務(wù)，建設(shè)標(biāo)清手動錄播教室及課程中心平臺，支持混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)實踐；建設(shè)沉浸教室、翻轉(zhuǎn)教室、錄播教室若干間；更新醫(yī)學(xué)類專業(yè)多媒體教室設(shè)備，建成云端多媒體教學(xué)中控，實現(xiàn)了多媒體教室的信息化管理。其二，圖書館使用金盤圖書館自動化管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)對采訪、分編、典藏和流通等日常工作的自動化管理；引進移動圖書館系統(tǒng)、“博看”電子期刊數(shù)據(jù)庫和超星電子借閱機，實現(xiàn)24小時書、報、刊無限制自助借閱服務(wù)，初步構(gòu)建面向用戶新型閱讀習(xí)慣的移動圖書館服務(wù)體系；圖書館微信公眾平臺正式開通，實現(xiàn)圖書館與讀者的實時互動，微信平臺定期發(fā)布新書通報、電子資源簡介、閱讀推廣、讀者培訓(xùn)等重要信息。其三，教學(xué)信息化方面，校區(qū)內(nèi)所有建筑實現(xiàn)骨干線路萬兆互聯(lián)、千兆交換到桌面的高速網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，出口帶寬32.05G；在黑龍江省率先建成了覆蓋全校區(qū)、集有線和無線為一體的校園網(wǎng)；依托核心機房建成校園云平臺，為學(xué)校各部門信息化應(yīng)用提供服務(wù)器虛擬化解決方案。其四，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)中心，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)有創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬實驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談及活動區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公區(qū)等五個功能區(qū)，成為集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、實訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)孵化等多項功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。其五，學(xué)校各種體育設(shè)施在保障正常教學(xué)、訓(xùn)練、競賽的基礎(chǔ)上均對全校師生開放。此外，還建有校史館、赫哲族歷史文化館、生物標(biāo)本館等人文教育場所。其中，赫哲族歷史文化館是省級社會科學(xué)普及基地，展示黑龍江省東部三江平原地區(qū)赫哲族發(fā)展歷程和學(xué)校為其文化傳承創(chuàng)新做出的貢獻，為開展人口較少民族研究搭建了學(xué)術(shù)平臺，并依托赫哲族研究基地成立佳木斯大學(xué)黑金文化研究所，致力于赫哲族民族文化研究。

7.教學(xué)信息反饋系統(tǒng)和教學(xué)評價系統(tǒng)

教學(xué)信息反饋和教學(xué)評價是涉及多種因素的長期系統(tǒng)工作，要保證其穩(wěn)定有序發(fā)展，就需要及時把相關(guān)教學(xué)信息準(zhǔn)確反饋到位，以有效改進教學(xué)工作。首先，一方面要把教學(xué)評價過程中產(chǎn)生的信息及時交流共享，保證教學(xué)評價有序開展；另一方面，要充分發(fā)揮教學(xué)評價的激勵和導(dǎo)向作用，把評價結(jié)果及時反饋給學(xué)校管理人員、教師和學(xué)生等，以便調(diào)整教學(xué)管理與服務(wù)工作，改進教學(xué)方式，提高教學(xué)效果。其次，要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高教學(xué)評價水平。將問卷星、微信平臺等網(wǎng)絡(luò)新媒體的優(yōu)勢引入教學(xué)評價體系，使教學(xué)評價實現(xiàn)量化、客觀化、系統(tǒng)化。例如，可以采取線上匿名評價，既能提高信息采集的效率，又有助于提升教學(xué)評價的信度和效度[7]。

四、結(jié)束語

由于新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展都需要一定的條件并接受實踐檢驗，“雙軌四循環(huán)”內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系同樣也需要在地方高校今后的實踐中不斷改進、豐富和優(yōu)化。該模式跳出以往教學(xué)質(zhì)量保障體系多按照目標(biāo)系統(tǒng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、信息收集系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)、改進系統(tǒng)等來設(shè)計子系統(tǒng)的做法，通過借鑒審核評估工作理念，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)改進教學(xué)質(zhì)量，在佳木斯大學(xué)試點基礎(chǔ)上，仍然可以向國內(nèi)其他同類高校推廣和應(yīng)用。該體系有助于當(dāng)前和今后一個時期地方高校推進一流專業(yè)和課程建設(shè)，有助于保證“六卓越一拔尖”計劃2.0的實施效果。但該體系并不是一蹴而就、一成不變的，隨著高等教育的發(fā)展和高校對質(zhì)量保障工作認(rèn)識的不斷深化，該體系還將在實踐中不斷被豐富和發(fā)展，所以高校應(yīng)及時建立動態(tài)調(diào)整機制，使質(zhì)量保障工作跟上時代步伐。