張海洋

摘 要：中國農(nóng)業(yè)工程管理的創(chuàng)新，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，改善農(nóng)村生活狀況，提高鄉(xiāng)村居民的收入，健全落后的技術(shù)管理理念。本文針對農(nóng)業(yè)工程管理的分析，以供山東省濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心相關(guān)管理人員借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)工程;管理創(chuàng)新;鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)工程是“建設(shè)農(nóng)業(yè)和維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)所需要的一切工程[1]”。在現(xiàn)代理論基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新對于整體農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。通過對于農(nóng)業(yè)工程的革新，給農(nóng)業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

1? ?農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新面臨的主要問題

第一，農(nóng)業(yè)工程管理體系并沒有得到有效的建立，根據(jù)2018年國家機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)部職責(zé)，切實有效的開展農(nóng)業(yè)治理。整體項目尚處于建設(shè)階段，完整有效的管理系統(tǒng)并沒有建立起來。在項目發(fā)展過程中，出現(xiàn)了種種不合理的問題，目前管理工作的重點放在了前期立項和爭取資金投入兩方面，對于過程的重視程度不夠，同時項目建設(shè)過程中的評價不明確，缺乏績效考核，原有生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)過程，管理理念成熟，但針對新涌現(xiàn)出來的電商農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等鄉(xiāng)村建設(shè)新形勢下的項目缺乏案例，不能有效的展開管理建設(shè)。

第二，同農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相比，農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新明顯落后。雖然我國建設(shè)了一批富有成效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)展開了重要技術(shù)攻關(guān)工作，但是作為農(nóng)業(yè)工程管理這一模塊的管理體制十分薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫鉤，造成整體投資效益不高。

第三，農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新過程中，經(jīng)營主體的積極性不高。在現(xiàn)有管理體制下，農(nóng)民、合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體往往是被動性接受上級的安排，履行上級下達(dá)的工作指標(biāo)，并不能積極參加到整體農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃和管理過程中，導(dǎo)致管理工作脫離實際，在管理過程中，無法將下達(dá)的工作指標(biāo)細(xì)化，積極發(fā)揮經(jīng)營主體的能動性，通過經(jīng)營主體提出一系列在現(xiàn)實生產(chǎn)中值得借鑒的可行性方案，幫助管理部門提升管理質(zhì)量。

2? ?中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提高農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新的主要對策

2.1? 強化農(nóng)業(yè)工程頂層設(shè)計

通過強化農(nóng)業(yè)工程中的頂層設(shè)計，引導(dǎo)社會資金流入到農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，激發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力，補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的短板，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)助農(nóng)村供給制改革。各部門需要落實鄉(xiāng)村振興整體投資方案，統(tǒng)籌資金管理，通過政策上的扶持，利用金融手段吸納社會資金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)工程管理的創(chuàng)新。探索農(nóng)業(yè)工程管理過程中遇到的疑難雜癥，明確農(nóng)業(yè)工程建設(shè)過程中的責(zé)任意識，通過明確責(zé)任，將農(nóng)業(yè)工程落實到每一個管理者的行動上，踏實有效的落實工作要務(wù)，明確中央與地方管理中針對的不同點，提高管理工作的靈活性[2]。

有效利用農(nóng)業(yè)工程管理過程中的資金方案，撬動社會資本，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高自身效益，在經(jīng)營過程中，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)工程管理體制，踏實有效的開展經(jīng)營活動。

例如：2017年濟(jì)南市“菜籃子”工程，便是充分考慮到了農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革的一項重要工程。依據(jù)新的工作思路，調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心等設(shè)施，提升蔬菜的規(guī)模和檔次，創(chuàng)造品牌效益。

2.2? ?提升農(nóng)業(yè)部門分工合力

農(nóng)業(yè)工程管理涉及到諸多職能部門，例如環(huán)保、住建、自然資源等部門。在農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新過程中，需要聯(lián)合各個職能部門，切實有效的推動各部門間分工協(xié)作。在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)工程管理需要做到統(tǒng)籌兼顧，加強各部門之間的聯(lián)合工作，落實各部門職責(zé)，加強中央對于地方的管理。農(nóng)業(yè)工程管理過程中，各部門之間緊密聯(lián)合，提升政府的管理職能。

例如：2019年濟(jì)南市為了做好農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)督管理工作，聯(lián)合濟(jì)南高新區(qū)、濟(jì)南市南部山區(qū)、萊蕪高新區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，制定秋季農(nóng)資專項整治方案。深入落實《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》及相關(guān)條例，做好農(nóng)業(yè)市場管理的監(jiān)督工作，重點監(jiān)管農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，確保上級通報的督辦案件得到及時處理，充分通過整治行文，落實屬地管理責(zé)任，規(guī)范市場行為，提高群眾滿意度，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

2.3? 突出農(nóng)業(yè)工程管理立法及制度建設(shè)

依據(jù)現(xiàn)有法律，例如《農(nóng)業(yè)法》、《投資法》、《土地管理法》等，通過健全農(nóng)業(yè)工程管理，完善管理制度，制定一系列富有成效的管理辦法和法律文件。通過科學(xué)高效的管理措施，吸納社會資金，提高公共服務(wù)的管理效率。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量管理，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入。

例如：2019年11月，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府示范創(chuàng)建工作要點和責(zé)任分工表》，讓局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位做好本職工作，在工作過程中，結(jié)合工作實際，分工協(xié)作，貫徹落實具體任務(wù)安排并且做好存檔工作。

2.4? 建立農(nóng)業(yè)工程管理過程中管理監(jiān)督評價機(jī)制

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程管理過程中，應(yīng)該做好監(jiān)督評價管理制度。引用第三方服務(wù)評價體制，落實各部門相關(guān)職責(zé)，將評價作為一項重要的依據(jù)。建立健全農(nóng)村工作整體評價機(jī)制，利用大眾媒體積極宣傳農(nóng)業(yè)工程，維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益，制定高效的管理措施，并且避免評價過程中的沖突，需要做好保密制度。

例如：定期對農(nóng)業(yè)工程項目進(jìn)行考核，將3年作為一個周期，開展評價機(jī)制，對項目有一個較為可靠的認(rèn)知，杜絕虛假宣傳，引導(dǎo)社會監(jiān)督。對于反饋不好的項目需要及時整治，充分發(fā)揮審計部門還有行業(yè)協(xié)會的作用，開展各部門通力協(xié)作，為農(nóng)業(yè)工程管理工作樹立信心。

3? ?結(jié)論

農(nóng)業(yè)工程管理工作離不開各部門的通力協(xié)作，在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高農(nóng)業(yè)工程整體制度的完善，提升農(nóng)業(yè)工程管理水平，科學(xué)高效制定管理規(guī)劃。為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，做好制度保障工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱明，隋斌，齊飛.論中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新[J].中國農(nóng)業(yè)文摘-農(nóng)業(yè)工程，2019，31（03）：18-25.

[2]王萍.淺談農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)與管理[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（06）：152+156.