規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險與農(nóng)戶植保機(jī)械作業(yè)外包
——以新疆瑪河流域?yàn)槔?/h1>
2020-04-23 03:21:52邸帥高飛紀(jì)月清
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2020年2期
邸帥，高飛，紀(jì)月清
（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)/中國糧食安全研究中心，江蘇 南京 210095）
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2017年我國水稻、玉米和小麥三大糧食作物的農(nóng)藥利用率僅為38.8%。農(nóng)藥利用率低帶來了農(nóng)藥的大量浪費(fèi)和高強(qiáng)度施用，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，也影響到施藥者的健康，并可能帶來食品安全問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效成為當(dāng)務(wù)之急。除了農(nóng)戶缺乏科學(xué)施藥知識[1]和規(guī)避風(fēng)險的態(tài)度[2-3]外，植保機(jī)械技術(shù)推廣不足、施藥技術(shù)的落后也被認(rèn)為是農(nóng)藥低效利用的重要原因[4]。為推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，2018年中央一號文件發(fā)布了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效植保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”等一系列舉措。2019年農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)更是強(qiáng)調(diào)要“大力扶持發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織，加快新型植保機(jī)械推廣應(yīng)用步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率”。我國植保作業(yè)以背負(fù)式小型手動工具為主、機(jī)械化水平低，以家庭作業(yè)為主、植保作業(yè)水平參差不齊。相較于美國、日本和韓國等植保機(jī)械技術(shù)已經(jīng)很成熟的國家，我國的植保機(jī)械起步較晚，大中型植保機(jī)械如植保飛機(jī)和噴桿噴霧機(jī)技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國家15年[5]。受制于我國農(nóng)戶經(jīng)營面積普遍較小的原因，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣多采用作業(yè)外包形式[6-7]。對于植保機(jī)械作業(yè)外包需求的研究十分必要，分析影響其采納和需求的關(guān)鍵因素，才能夠真正加快大中型植保機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用以及更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)藥減量施用。
盡管很多研究對農(nóng)戶的機(jī)械技術(shù)采用[8-9]和生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)外包[10-11]進(jìn)行了有益的討論。然而，植保機(jī)械技術(shù)和作業(yè)外包有其特異性，其推廣規(guī)律值得專門的研究分析。首先，耕、種、收作業(yè)集中于農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)戶無論規(guī)模大小一般均對機(jī)械有很強(qiáng)需求，而植保作業(yè)多發(fā)生在相對“閑暇”時期使用，小規(guī)模農(nóng)戶通常使用手壓噴霧器等人力工具，對自走式機(jī)械需求不高；其次，耕、種、收環(huán)節(jié)已研發(fā)出諸多對地塊規(guī)模要求低的小型機(jī)械，農(nóng)戶可以獨(dú)立做出機(jī)械利用和外包決策[12]，而自走式噴桿噴霧機(jī)和植保飛機(jī)等往往對地塊規(guī)模要求更高，涉及到相鄰地塊農(nóng)戶聯(lián)合使用機(jī)械的決策；最后，正如一些研究所強(qiáng)調(diào)的，植保作業(yè)質(zhì)量難以觀察，作業(yè)外包推廣可能與作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、農(nóng)戶風(fēng)險偏好和社會信任等密切相關(guān)[13]。一些研究調(diào)查分析了土地規(guī)模、加入合作社與植保無人機(jī)技術(shù)采納意愿的關(guān)系[14]，但目前仍缺乏對農(nóng)戶植保機(jī)械技術(shù)實(shí)際采納行為的考察，特別是缺乏結(jié)合外包市場分析農(nóng)戶植保機(jī)械技術(shù)采納行為的研究。另一些研究專門調(diào)查分析了農(nóng)戶的植保作業(yè)外包行為[13,15]，但沒有結(jié)合植保器械類型進(jìn)行分析，并且在他們調(diào)查的地區(qū)和時期，植保作業(yè)外包中使用的工具主要為小型背負(fù)式器械，缺乏對大中型、自走式植保機(jī)械外包需求的分析。
通過上述分析，本文基于農(nóng)戶行為理論，以大中型植保機(jī)械普及率較高的新疆瑪納斯河流域?yàn)槔?，利?20戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)描述農(nóng)戶植保機(jī)械使用狀況、玉米和棉花地農(nóng)藥投入情況等，采用二元Probit回歸模型，分析農(nóng)戶植保機(jī)械外包決策行為，探討土地規(guī)模、地塊規(guī)模和外包作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險對農(nóng)戶外包決策行為的影響。預(yù)期為政府及相關(guān)決策部門更好地推廣新型植保機(jī)械技術(shù)、推動植保專業(yè)服務(wù)組織快速發(fā)展提供參考依據(jù)。
1 研究假說
農(nóng)戶購買機(jī)械外包服務(wù)涉及到機(jī)械替代勞動，機(jī)械作業(yè)外包替代自購機(jī)械兩種選擇。從機(jī)械替代勞動視角來看，紀(jì)月清等[6]認(rèn)為耕地面積、勞動力數(shù)量和勞動力非農(nóng)就業(yè)狀況是影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械需求的重要因素。持相似觀點(diǎn)的還有朱萌等[16]和展進(jìn)濤等[17]。但從購置機(jī)械替代購買服務(wù)的視角來看，農(nóng)戶機(jī)械作業(yè)需求足夠大時可以充分分?jǐn)傎徶脵C(jī)械的成本從而產(chǎn)生自購農(nóng)機(jī)對購買服務(wù)的替代效應(yīng)[18]。具體到植保機(jī)械作業(yè)外包而言，小規(guī)模農(nóng)戶的家庭勞動力通過使用小型背負(fù)植保器械（手動或機(jī)動噴霧器等）足以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；稍大規(guī)模的農(nóng)戶受到家庭勞動力約束和自購植保機(jī)械的不經(jīng)濟(jì)，可能會選擇外包作業(yè)服務(wù)，以避免農(nóng)時延誤帶來的產(chǎn)量損失[19-20]；當(dāng)規(guī)模足夠大時，自購大中型、自走式植保機(jī)械概率上升，外包需求可能會下降。參考以上研究，本文認(rèn)為植保機(jī)械作業(yè)外包的選擇概率隨著農(nóng)戶土地規(guī)模的增大呈現(xiàn)出先上升后下降的倒U型趨勢。
已有研究顯示，對于機(jī)械化率接近百分之百的耕地和收割環(huán)節(jié)、農(nóng)戶規(guī)模越小越依賴機(jī)械作業(yè)外包服務(wù)[21]。除了檢驗(yàn)植保環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)外包與農(nóng)戶規(guī)模關(guān)系的特殊性外，后面的數(shù)據(jù)分析將給出更為豐富的信息，例如制約植保機(jī)械作業(yè)外包的土地規(guī)模門檻，以便給出適宜大中型植保機(jī)械作業(yè)外包發(fā)展的農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模區(qū)間。
大中型植保機(jī)械譬如噴桿噴霧機(jī)、植保飛機(jī)等是匹配大地塊的，地塊面積越大越利于發(fā)揮其作業(yè)優(yōu)勢。小規(guī)模地塊在機(jī)械利用上的不經(jīng)濟(jì)問題可以通過相鄰地塊機(jī)械作業(yè)聯(lián)合外包來實(shí)現(xiàn)，然而聯(lián)合外包往往面臨巨大的協(xié)調(diào)成本，相鄰地塊農(nóng)戶對何時進(jìn)行植保作業(yè)、是否通過購買機(jī)械服務(wù)進(jìn)行作業(yè)的觀點(diǎn)不一致性會阻礙聯(lián)合外包的發(fā)展。一些研究表明，集體灌溉為農(nóng)戶技術(shù)信息交流和相互學(xué)習(xí)提供了基礎(chǔ)[22-23]。本研究調(diào)查的新疆地區(qū)是灌溉農(nóng)業(yè)，相比那些私人單獨(dú)打井灌溉的村莊或地塊，使用地表水或公共水井進(jìn)行集體灌溉的村莊相鄰地塊農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)在時點(diǎn)上的統(tǒng)一性更強(qiáng)。這也有利于他們交流購買植保機(jī)械作業(yè)服務(wù)效果的信息，從而有利于進(jìn)行聯(lián)合機(jī)械作業(yè)外包?；谏鲜龇治觯疚恼J(rèn)為地塊規(guī)模和統(tǒng)一灌溉對農(nóng)戶植保作業(yè)外包有促進(jìn)作用。
耕種和收割的作業(yè)質(zhì)量在事后較為容易觀察，相對而言植保作業(yè)質(zhì)量更難觀察和監(jiān)督，使得風(fēng)險規(guī)避程度高的農(nóng)戶不愿意使用外包服務(wù)[13]。植保機(jī)械作業(yè)服務(wù)具有強(qiáng)烈信任品特征，除了通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械減少代理人隱蔽性行為（如偷懶）帶來的作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險，提升專業(yè)服務(wù)組織的口碑也是促進(jìn)農(nóng)戶購買外包服務(wù)的關(guān)鍵。參與合作社的農(nóng)戶可能對合作社或社員提供的植保作業(yè)服務(wù)更為信任，因此更可能進(jìn)行植保作業(yè)外包。在植保外包作業(yè)質(zhì)量存在很大不確定性的情況下，農(nóng)戶的風(fēng)險態(tài)度與分散風(fēng)險的工具也會影響作業(yè)外包，例如，參加農(nóng)業(yè)保險可在產(chǎn)量遭受損失的情形下獲得補(bǔ)償?；谝陨纤伎迹疚恼J(rèn)為參與合作社等組織和參加農(nóng)業(yè)保險會促進(jìn)農(nóng)戶選擇植保作業(yè)外包服務(wù)。
2 研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來源
本文所使用的數(shù)據(jù)為2018年9月課題組在新疆昌吉州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師（石河子市）的實(shí)地農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)。在新疆建設(shè)兵團(tuán)取消“五統(tǒng)一”并進(jìn)行土地確權(quán)之后，團(tuán)場職工家庭已成為獨(dú)立自主的種植管理主體，可以進(jìn)行生產(chǎn)決策。調(diào)研地點(diǎn)具體包括昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)4個地區(qū)，共計(jì)27個村莊和連隊(duì)。在調(diào)查對象的選擇上，采取隨機(jī)選擇的方式，每個村或連隊(duì)隨機(jī)選擇15～20戶農(nóng)民。考慮到不同作物生產(chǎn)技術(shù)差別非常大（例如葡萄很難采用噴桿噴霧機(jī)進(jìn)行植保），在調(diào)查時每戶挑出1塊棉花或玉米地詢問其機(jī)械利用及作業(yè)外包情況。剔除46戶土地完全轉(zhuǎn)出和不種植玉米、棉花的樣本，共獲得320份農(nóng)戶問卷。其中種植棉花217戶，種植玉米103戶。樣本具體分布見表1。
表1 調(diào)查樣本分布情況Table 1 Sample distributions
2.2 變量選取
現(xiàn)有文獻(xiàn)指出，影響農(nóng)戶進(jìn)行機(jī)械作業(yè)外包的因素主要涉及農(nóng)戶個體特征[24-25]、家庭勞動力特征[26-27]、土地經(jīng)營特征[28-29]和外部環(huán)境特征[30-31]等。結(jié)合已有文獻(xiàn)和前述理論分析中關(guān)于植保作業(yè)外包特性的闡述，本文選取的關(guān)鍵解釋變量有：1）與“農(nóng)閑”時期作業(yè)、機(jī)械需求不高相關(guān)，主要選取農(nóng)戶土地經(jīng)營面積的對數(shù)和土地經(jīng)營面積對數(shù)的平方項(xiàng)變量；2）與大中型植保機(jī)械對地塊規(guī)模要求高相關(guān)，主要選取地塊面積的對數(shù)和是否與相鄰地塊統(tǒng)一灌溉變量；3）與植保外包作業(yè)質(zhì)量難監(jiān)督、存在不確定和風(fēng)險、具有信任品特征相關(guān)，主要選取農(nóng)戶是否加入合作社和是否購買農(nóng)業(yè)保險變量。另外選取的控制變量，主要包括戶主個體特征、家庭非農(nóng)勞動力比例、作物種類和區(qū)域虛擬變量等。選取的變量、賦值和描述性統(tǒng)計(jì)見表2。
2.3 模型選擇
農(nóng)戶植保機(jī)械作業(yè)外包選擇行為是離散選擇問題，即“選擇外包為主”和“不選擇”，故本文采用probit二元選擇模型，具體的概率模型為：
因變量y為農(nóng)戶選擇行為。農(nóng)戶選擇植保作業(yè)以外包為主時，y取1，否則為0。x為上述選取的影響植保機(jī)械作業(yè)外包的各種因素；β為偏回歸系數(shù)，i為0時β為常數(shù)項(xiàng)；μ為殘差項(xiàng)；i為變量個數(shù)。
表2 變量定義與描述性統(tǒng)計(jì)Table 2 Variable def nition and descriptive statistics
3 結(jié)果與分析
3.1 植保工具使用和作業(yè)外包狀況分析
自走式植保機(jī)械在調(diào)查地區(qū)棉花和玉米生產(chǎn)中得到了普遍的采用，以小型背負(fù)植保器械為主要植保工具的樣本占比很低，僅有4.38%（表3）。這可能與調(diào)查地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大、機(jī)械替代勞動需求大有關(guān)。在自走式機(jī)械中，噴桿噴霧機(jī)是最常用的機(jī)械，以其為主要工具的樣本占比達(dá)80.63%；相比而言，植保飛機(jī)技術(shù)采用率較低，僅占15%。開放式詢問農(nóng)戶未采用植保飛機(jī)原因并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)頻率最高的依次為：自己噴施農(nóng)藥效果好或植保飛機(jī)效果不好（占33.73%），自己家有充足的勞動力、不需要購買服務(wù)（占15.87%），對植保飛機(jī)技術(shù)不了解（占12.30%），成本高或太麻煩（11.11%），經(jīng)營面積?。?0.71%）等等。
表3 植保工具使用和作業(yè)外包情況Table 3 Pest control tool usages and outsourcing
在棉花生產(chǎn)中，噴桿噴霧機(jī)使用高于玉米（表3），這可能因?yàn)槊藁ㄖ仓旮叨雀?，更適合使用這種機(jī)械。另外，在調(diào)查過程中還了解到，農(nóng)戶往往多種類型植保工具并用。小型背負(fù)器械在噴灑除草劑中使用率較高，除草劑噴灑農(nóng)時相對寬松，人工作業(yè)可以更靈活地避開作物、直接噴灑到雜草上提高農(nóng)藥利用效率。植保飛機(jī)在噴灑棉花脫葉劑中使用率較高，脫葉劑噴灑于機(jī)械采摘前，在這一時期用植保飛機(jī)的優(yōu)勢在于可避免觸碰植株帶來的產(chǎn)量損失。被調(diào)查區(qū)域農(nóng)戶多選擇植保作業(yè)外包，棉花植保作業(yè)以外包為主的比例為57.14%，玉米植保作業(yè)以外包為主的比例低于棉花，也達(dá)到了37.86%（表3）。另外，關(guān)于單獨(dú)外包還是聯(lián)合外包的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，盡管被調(diào)查地區(qū)地塊規(guī)模普遍較大，仍有31.41%采取了聯(lián)合外包的方式。理論分析認(rèn)為統(tǒng)一灌溉有利于農(nóng)戶聯(lián)合起來進(jìn)行植保作業(yè)外包，對此進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，單獨(dú)灌溉的地塊采取植保作業(yè)聯(lián)合外包的比例為10.58%，統(tǒng)一灌溉的地塊聯(lián)合外包比例則高達(dá)56.32%。
3.2 植保工具選擇與外包選擇狀況分析
即使是在農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模普遍很大的新疆，大中型植保機(jī)械的推廣仍依賴植保作業(yè)外包市場的發(fā)展，以小型背負(fù)器械為主要植保工具的樣本戶均采取了自給服務(wù)的形式。以自走式噴桿噴霧機(jī)為主的農(nóng)戶中有48.84%采用自給服務(wù)形式，另有51.16%采取了外包打藥的方式；而以植保飛機(jī)為主或飛機(jī)與噴桿噴霧機(jī)并重的農(nóng)戶，64.59%采取了外包打藥的方式（圖1）。噴桿噴霧機(jī)易于操作并且對已有動力機(jī)械的農(nóng)戶而言不需要購買整機(jī)、購買機(jī)引噴霧裝備即可，因此自給服務(wù)率較高；植保飛機(jī)難以操作、需專門培訓(xùn)并且需要購買整機(jī)，一次性投入大，因此更多采用的外包方式。
圖1 植保工具類型與作業(yè)外包選擇Fig. 1 Pest control tool types and outsourcing
3.3 自給服務(wù)與作業(yè)外包的農(nóng)藥使用量對比分析
政府推廣植保機(jī)械并大力扶持植保專業(yè)服務(wù)組織的目標(biāo)是減少農(nóng)藥使用量。在此對比植保作業(yè)以自給服務(wù)為主的農(nóng)戶和以外包為主的農(nóng)戶的農(nóng)藥使用量。在被調(diào)查地區(qū)，農(nóng)戶進(jìn)行植保作業(yè)外包時需要事先購買好農(nóng)藥，外包服務(wù)者僅提供噴灑農(nóng)藥服務(wù)。農(nóng)藥購買和作業(yè)外包的分離為觀察自給服務(wù)和作業(yè)外包兩者農(nóng)藥使用量差異提供了便利。理論上，外包服務(wù)的發(fā)展既具有減少農(nóng)藥用量的機(jī)制，也具有增加用量的機(jī)制。對于前者，相比自給服務(wù)的小型機(jī)械或人力工具，植保作業(yè)外包時更專業(yè)的操作人員使用更高效機(jī)械噴灑農(nóng)藥可以提高農(nóng)藥利用率、降低農(nóng)藥使用量；對于后者，農(nóng)戶委托服務(wù)提供者進(jìn)行植保作業(yè)時，可能會擔(dān)心對方省工省力導(dǎo)致施藥不均勻而加重農(nóng)藥用量。從調(diào)查結(jié)果來看，相比自給服務(wù)，以植保作業(yè)外包為主的農(nóng)戶單位面積農(nóng)藥費(fèi)用投入較少（表4），說明植保作業(yè)外包的發(fā)展總體有利于減少農(nóng)藥使用量；對經(jīng)營規(guī)模較小的前50%樣本戶（表4），有理由認(rèn)為他們自給服務(wù)使用的植保工具與外包作業(yè)市場機(jī)械的技術(shù)差距較大，也相應(yīng)觀察到自給服務(wù)和外包之間更大的農(nóng)藥投入量差距。
表4 植保服務(wù)選擇與農(nóng)藥使用量的關(guān)系Table 4 Relationship between the pest control service selection and pesticide application quantity
3.4 土地經(jīng)營面積與作業(yè)外包的關(guān)系
將農(nóng)戶土地經(jīng)營面積分成若干段，描述不同經(jīng)營規(guī)模下農(nóng)戶植保機(jī)械作業(yè)外包情況（表5）。可以明顯看出，選擇作業(yè)外包的比例隨著土地經(jīng)營面積的增大而呈現(xiàn)出先上升后下降趨勢。土地經(jīng)營面積在2～10 hm2時，農(nóng)戶多選擇作業(yè)外包，外包比例超過60%。10 hm2以上時，外包比例迅速下降。
表5 土地經(jīng)營面積與作業(yè)外包的關(guān)系Table 5 Relationship between land scales and outsourcing
圖2更直觀地給出了土地經(jīng)營面積與植保作業(yè)外包選擇的這種倒U型關(guān)系，當(dāng)土地經(jīng)營面積取對數(shù)值時，兩者關(guān)系更接近二次曲線的倒U型關(guān)系。
3.5 農(nóng)戶選擇植保作業(yè)外包服務(wù)的影響因素分析
土地經(jīng)營面積對數(shù)的平方項(xiàng)對外包的影響顯著為負(fù)（表6）。選擇作業(yè)外包的概率與土地面積呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，作業(yè)外包與土地規(guī)模的這一特性得到驗(yàn)證。地塊面積越大和相鄰地塊統(tǒng)一灌溉對農(nóng)戶的作業(yè)外包選擇有顯著的促進(jìn)作用，對外包選擇概率的邊際效應(yīng)分別為0.082和0.083，相鄰地塊生產(chǎn)的一致性容易形成外包作業(yè)的集體決策。
所選擇的和外包作業(yè)質(zhì)量不確定性有關(guān)的變量影響方向符合預(yù)期：風(fēng)險規(guī)避程度負(fù)向影響外包，參加農(nóng)業(yè)保險正向影響外包，參加合作社促進(jìn)外包（表6）。但這些變量在10%統(tǒng)計(jì)水平上均不顯著。孫頂強(qiáng)等[13]發(fā)現(xiàn)風(fēng)險是重要的影響因素，兩者差別背后可能的原因是，他們調(diào)查的江蘇地區(qū)植保作業(yè)外包仍以背負(fù)式小型工具為主，人為因素對植保作業(yè)質(zhì)量影響非常大；而本研究調(diào)查的地區(qū)，植保作業(yè)外包普遍采用大中型植保機(jī)械，作業(yè)質(zhì)量均一，農(nóng)民并不擔(dān)心作業(yè)外包的質(zhì)量風(fēng)險。鄭適等[14]研究表明，農(nóng)戶是否加入合作社對大中型植保機(jī)械如植保無人機(jī)的采用意愿有顯著影響，但本研究對農(nóng)戶實(shí)際行為的考察發(fā)現(xiàn)，該變量影響并不顯著?？赡艿脑蚴巧虡I(yè)化植保機(jī)械服務(wù)市場的發(fā)展降低了農(nóng)戶通過組建合作社進(jìn)行作業(yè)外包的需要。
圖2 農(nóng)戶選擇植保作業(yè)外包的預(yù)測概率Fig. 2 Predicted probability of farmers choosing outsourcing
其他的控制變量如男性、家庭非農(nóng)勞動力數(shù)越多越傾向于選擇作業(yè)外包服務(wù)，邊際效應(yīng)顯示男性對外包的需求比女性多出14.3%，家庭中每多出一位非農(nóng)就業(yè)人員帶來的勞動力結(jié)構(gòu)變化，作業(yè)外包的需求概率增加24.3%（表6）。接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)對作業(yè)外包選擇有顯著的負(fù)向影響，邊際效應(yīng)為-0.131，樣本地農(nóng)戶接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的有73%，培訓(xùn)內(nèi)容可能涉及大中型植保機(jī)械操作等，農(nóng)戶就會選擇自己購買機(jī)械進(jìn)行植保作業(yè)。瑪納斯縣和兵團(tuán)相對于呼圖壁縣，更傾向于選擇植保機(jī)械的作業(yè)外包。
表6 農(nóng)戶作業(yè)外包的Probit估計(jì)Table 6 Estimation results of the Probit model
4 結(jié)論與建議
4.1 結(jié)論
大中型植保機(jī)械的推廣主要依賴于作業(yè)服務(wù)外包市場的發(fā)展。對經(jīng)營規(guī)模較小的農(nóng)戶而言，相比購置小型機(jī)械或人力工具進(jìn)行自給服務(wù)，植保機(jī)械作業(yè)外包可減少農(nóng)藥投入量。對農(nóng)戶植保機(jī)械作業(yè)外包行為的研究表明，源于植?！稗r(nóng)閑”作業(yè)的特性，經(jīng)營面積小于2 hm2的農(nóng)戶使用機(jī)械外包服務(wù)替代勞動的需求低；同時由于超過10 hm2時農(nóng)戶傾向于自購大中型植保機(jī)械替代購買服務(wù)，因此農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模與機(jī)械作業(yè)外包呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。
源于大中型植保機(jī)械使用在地塊層面存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性，地塊狹小也是制約植保機(jī)械作業(yè)外包發(fā)展的因素，相鄰地塊農(nóng)戶間可通過聯(lián)合外包破解地塊規(guī)模小的問題，統(tǒng)一灌溉有利于農(nóng)戶形成聯(lián)合外包的決策。源于植保作業(yè)質(zhì)量難監(jiān)督、存在質(zhì)量風(fēng)險的特性，研究中選取了農(nóng)戶的風(fēng)險態(tài)度、農(nóng)業(yè)保險參與情況和加入合作社情況等變量，但均不顯著；依托可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的大中型植保機(jī)械的外包服務(wù)市場降低了人為因素帶來的植保作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險，也消除風(fēng)險規(guī)避的農(nóng)戶對外包質(zhì)量風(fēng)險的擔(dān)心。
4.2 建議
第一，適當(dāng)補(bǔ)貼大中型植保機(jī)械、促進(jìn)外包組織發(fā)展，有效降低農(nóng)藥施用量。農(nóng)藥高強(qiáng)度使用伴隨食品質(zhì)量安全和環(huán)境污染問題，分別對應(yīng)信息不對稱和負(fù)外部性兩種市場失靈。通過補(bǔ)貼大中型機(jī)械、推進(jìn)植保作業(yè)機(jī)械換人步伐來降低農(nóng)藥施用量可對上述市場失靈進(jìn)行部分糾正。在小規(guī)模經(jīng)營環(huán)境下，機(jī)械換人主要依賴外包市場發(fā)展。相比作業(yè)質(zhì)量受人為因素影響較大的小型機(jī)械和植保飛機(jī)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的噴桿噴霧機(jī)是更容易被市場接受的機(jī)械類型，應(yīng)該成為補(bǔ)貼的重點(diǎn)。
第二，大中型植保機(jī)械技術(shù)推廣和服務(wù)組織建設(shè)需要與農(nóng)戶需求相適應(yīng)，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大、非農(nóng)就業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)應(yīng)該成為推廣的重點(diǎn)。我國絕大部分地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模遠(yuǎn)小于2 hm2，這也是為什么農(nóng)戶使用機(jī)械外包作業(yè)替代家庭勞動需求低的原因。但應(yīng)該看到隨著非農(nóng)就業(yè)發(fā)展，一些地區(qū)最近幾年土地規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展（如江蘇省），另一些地區(qū)農(nóng)戶勞動力老齡化、女性化與兼業(yè)化嚴(yán)重，均為植保機(jī)械作業(yè)外包市場發(fā)展提供了機(jī)會。
第三，應(yīng)結(jié)合病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，適當(dāng)組織農(nóng)戶間聯(lián)合外包，克服小地塊使用大中型植保機(jī)械規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率低下的問題。病蟲害具有傳染或傳播性，相比除草劑或生長激素，相鄰田塊對噴灑治蟲治病農(nóng)藥的需求在時點(diǎn)上的一致性更強(qiáng)。很多地區(qū)會發(fā)布關(guān)于病蟲害防治時機(jī)和用藥類型的信息，一些地區(qū)甚至補(bǔ)貼或免費(fèi)提供配方農(nóng)藥。對這些地區(qū)而言，可結(jié)合病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治政策，通過組織農(nóng)戶間的聯(lián)合外包發(fā)展基于大中型植保機(jī)械的外包作業(yè)市場。
第四，一方面通過推廣大中型機(jī)械來實(shí)現(xiàn)植保外包作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面也要加強(qiáng)外包服務(wù)供給體系創(chuàng)新，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。機(jī)械技術(shù)發(fā)展有利于剔除人為因素對作業(yè)質(zhì)量的干擾，需要進(jìn)一步研究和推廣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高的機(jī)械。另外，也需制定植保機(jī)械服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)質(zhì)量受農(nóng)民認(rèn)可的服務(wù)組織予以獎勵，對因服務(wù)質(zhì)量問題造成農(nóng)民大幅度減產(chǎn)的企業(yè)予以懲罰或取締。
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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究2020年2期
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——基于比較優(yōu)勢的實(shí)證分析
邸帥，高飛，紀(jì)月清
（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)/中國糧食安全研究中心，江蘇 南京 210095）
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2017年我國水稻、玉米和小麥三大糧食作物的農(nóng)藥利用率僅為38.8%。農(nóng)藥利用率低帶來了農(nóng)藥的大量浪費(fèi)和高強(qiáng)度施用，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，也影響到施藥者的健康，并可能帶來食品安全問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效成為當(dāng)務(wù)之急。除了農(nóng)戶缺乏科學(xué)施藥知識[1]和規(guī)避風(fēng)險的態(tài)度[2-3]外，植保機(jī)械技術(shù)推廣不足、施藥技術(shù)的落后也被認(rèn)為是農(nóng)藥低效利用的重要原因[4]。為推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，2018年中央一號文件發(fā)布了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效植保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”等一系列舉措。2019年農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)更是強(qiáng)調(diào)要“大力扶持發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織，加快新型植保機(jī)械推廣應(yīng)用步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率”。我國植保作業(yè)以背負(fù)式小型手動工具為主、機(jī)械化水平低，以家庭作業(yè)為主、植保作業(yè)水平參差不齊。相較于美國、日本和韓國等植保機(jī)械技術(shù)已經(jīng)很成熟的國家，我國的植保機(jī)械起步較晚，大中型植保機(jī)械如植保飛機(jī)和噴桿噴霧機(jī)技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國家15年[5]。受制于我國農(nóng)戶經(jīng)營面積普遍較小的原因，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣多采用作業(yè)外包形式[6-7]。對于植保機(jī)械作業(yè)外包需求的研究十分必要，分析影響其采納和需求的關(guān)鍵因素，才能夠真正加快大中型植保機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用以及更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)藥減量施用。
盡管很多研究對農(nóng)戶的機(jī)械技術(shù)采用[8-9]和生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)外包[10-11]進(jìn)行了有益的討論。然而，植保機(jī)械技術(shù)和作業(yè)外包有其特異性，其推廣規(guī)律值得專門的研究分析。首先，耕、種、收作業(yè)集中于農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)戶無論規(guī)模大小一般均對機(jī)械有很強(qiáng)需求，而植保作業(yè)多發(fā)生在相對“閑暇”時期使用，小規(guī)模農(nóng)戶通常使用手壓噴霧器等人力工具，對自走式機(jī)械需求不高；其次，耕、種、收環(huán)節(jié)已研發(fā)出諸多對地塊規(guī)模要求低的小型機(jī)械，農(nóng)戶可以獨(dú)立做出機(jī)械利用和外包決策[12]，而自走式噴桿噴霧機(jī)和植保飛機(jī)等往往對地塊規(guī)模要求更高，涉及到相鄰地塊農(nóng)戶聯(lián)合使用機(jī)械的決策；最后，正如一些研究所強(qiáng)調(diào)的，植保作業(yè)質(zhì)量難以觀察，作業(yè)外包推廣可能與作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、農(nóng)戶風(fēng)險偏好和社會信任等密切相關(guān)[13]。一些研究調(diào)查分析了土地規(guī)模、加入合作社與植保無人機(jī)技術(shù)采納意愿的關(guān)系[14]，但目前仍缺乏對農(nóng)戶植保機(jī)械技術(shù)實(shí)際采納行為的考察，特別是缺乏結(jié)合外包市場分析農(nóng)戶植保機(jī)械技術(shù)采納行為的研究。另一些研究專門調(diào)查分析了農(nóng)戶的植保作業(yè)外包行為[13,15]，但沒有結(jié)合植保器械類型進(jìn)行分析，并且在他們調(diào)查的地區(qū)和時期，植保作業(yè)外包中使用的工具主要為小型背負(fù)式器械，缺乏對大中型、自走式植保機(jī)械外包需求的分析。
通過上述分析，本文基于農(nóng)戶行為理論，以大中型植保機(jī)械普及率較高的新疆瑪納斯河流域?yàn)槔?，利?20戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)描述農(nóng)戶植保機(jī)械使用狀況、玉米和棉花地農(nóng)藥投入情況等，采用二元Probit回歸模型，分析農(nóng)戶植保機(jī)械外包決策行為，探討土地規(guī)模、地塊規(guī)模和外包作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險對農(nóng)戶外包決策行為的影響。預(yù)期為政府及相關(guān)決策部門更好地推廣新型植保機(jī)械技術(shù)、推動植保專業(yè)服務(wù)組織快速發(fā)展提供參考依據(jù)。
1 研究假說
農(nóng)戶購買機(jī)械外包服務(wù)涉及到機(jī)械替代勞動，機(jī)械作業(yè)外包替代自購機(jī)械兩種選擇。從機(jī)械替代勞動視角來看，紀(jì)月清等[6]認(rèn)為耕地面積、勞動力數(shù)量和勞動力非農(nóng)就業(yè)狀況是影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械需求的重要因素。持相似觀點(diǎn)的還有朱萌等[16]和展進(jìn)濤等[17]。但從購置機(jī)械替代購買服務(wù)的視角來看，農(nóng)戶機(jī)械作業(yè)需求足夠大時可以充分分?jǐn)傎徶脵C(jī)械的成本從而產(chǎn)生自購農(nóng)機(jī)對購買服務(wù)的替代效應(yīng)[18]。具體到植保機(jī)械作業(yè)外包而言，小規(guī)模農(nóng)戶的家庭勞動力通過使用小型背負(fù)植保器械（手動或機(jī)動噴霧器等）足以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；稍大規(guī)模的農(nóng)戶受到家庭勞動力約束和自購植保機(jī)械的不經(jīng)濟(jì)，可能會選擇外包作業(yè)服務(wù)，以避免農(nóng)時延誤帶來的產(chǎn)量損失[19-20]；當(dāng)規(guī)模足夠大時，自購大中型、自走式植保機(jī)械概率上升，外包需求可能會下降。參考以上研究，本文認(rèn)為植保機(jī)械作業(yè)外包的選擇概率隨著農(nóng)戶土地規(guī)模的增大呈現(xiàn)出先上升后下降的倒U型趨勢。
已有研究顯示，對于機(jī)械化率接近百分之百的耕地和收割環(huán)節(jié)、農(nóng)戶規(guī)模越小越依賴機(jī)械作業(yè)外包服務(wù)[21]。除了檢驗(yàn)植保環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)外包與農(nóng)戶規(guī)模關(guān)系的特殊性外，后面的數(shù)據(jù)分析將給出更為豐富的信息，例如制約植保機(jī)械作業(yè)外包的土地規(guī)模門檻，以便給出適宜大中型植保機(jī)械作業(yè)外包發(fā)展的農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模區(qū)間。
大中型植保機(jī)械譬如噴桿噴霧機(jī)、植保飛機(jī)等是匹配大地塊的，地塊面積越大越利于發(fā)揮其作業(yè)優(yōu)勢。小規(guī)模地塊在機(jī)械利用上的不經(jīng)濟(jì)問題可以通過相鄰地塊機(jī)械作業(yè)聯(lián)合外包來實(shí)現(xiàn)，然而聯(lián)合外包往往面臨巨大的協(xié)調(diào)成本，相鄰地塊農(nóng)戶對何時進(jìn)行植保作業(yè)、是否通過購買機(jī)械服務(wù)進(jìn)行作業(yè)的觀點(diǎn)不一致性會阻礙聯(lián)合外包的發(fā)展。一些研究表明，集體灌溉為農(nóng)戶技術(shù)信息交流和相互學(xué)習(xí)提供了基礎(chǔ)[22-23]。本研究調(diào)查的新疆地區(qū)是灌溉農(nóng)業(yè)，相比那些私人單獨(dú)打井灌溉的村莊或地塊，使用地表水或公共水井進(jìn)行集體灌溉的村莊相鄰地塊農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)在時點(diǎn)上的統(tǒng)一性更強(qiáng)。這也有利于他們交流購買植保機(jī)械作業(yè)服務(wù)效果的信息，從而有利于進(jìn)行聯(lián)合機(jī)械作業(yè)外包?；谏鲜龇治觯疚恼J(rèn)為地塊規(guī)模和統(tǒng)一灌溉對農(nóng)戶植保作業(yè)外包有促進(jìn)作用。
耕種和收割的作業(yè)質(zhì)量在事后較為容易觀察，相對而言植保作業(yè)質(zhì)量更難觀察和監(jiān)督，使得風(fēng)險規(guī)避程度高的農(nóng)戶不愿意使用外包服務(wù)[13]。植保機(jī)械作業(yè)服務(wù)具有強(qiáng)烈信任品特征，除了通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械減少代理人隱蔽性行為（如偷懶）帶來的作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險，提升專業(yè)服務(wù)組織的口碑也是促進(jìn)農(nóng)戶購買外包服務(wù)的關(guān)鍵。參與合作社的農(nóng)戶可能對合作社或社員提供的植保作業(yè)服務(wù)更為信任，因此更可能進(jìn)行植保作業(yè)外包。在植保外包作業(yè)質(zhì)量存在很大不確定性的情況下，農(nóng)戶的風(fēng)險態(tài)度與分散風(fēng)險的工具也會影響作業(yè)外包，例如，參加農(nóng)業(yè)保險可在產(chǎn)量遭受損失的情形下獲得補(bǔ)償?；谝陨纤伎迹疚恼J(rèn)為參與合作社等組織和參加農(nóng)業(yè)保險會促進(jìn)農(nóng)戶選擇植保作業(yè)外包服務(wù)。
2 研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來源
本文所使用的數(shù)據(jù)為2018年9月課題組在新疆昌吉州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師（石河子市）的實(shí)地農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)。在新疆建設(shè)兵團(tuán)取消“五統(tǒng)一”并進(jìn)行土地確權(quán)之后，團(tuán)場職工家庭已成為獨(dú)立自主的種植管理主體，可以進(jìn)行生產(chǎn)決策。調(diào)研地點(diǎn)具體包括昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)4個地區(qū)，共計(jì)27個村莊和連隊(duì)。在調(diào)查對象的選擇上，采取隨機(jī)選擇的方式，每個村或連隊(duì)隨機(jī)選擇15～20戶農(nóng)民。考慮到不同作物生產(chǎn)技術(shù)差別非常大（例如葡萄很難采用噴桿噴霧機(jī)進(jìn)行植保），在調(diào)查時每戶挑出1塊棉花或玉米地詢問其機(jī)械利用及作業(yè)外包情況。剔除46戶土地完全轉(zhuǎn)出和不種植玉米、棉花的樣本，共獲得320份農(nóng)戶問卷。其中種植棉花217戶，種植玉米103戶。樣本具體分布見表1。
表1 調(diào)查樣本分布情況Table 1 Sample distributions
2.2 變量選取
現(xiàn)有文獻(xiàn)指出，影響農(nóng)戶進(jìn)行機(jī)械作業(yè)外包的因素主要涉及農(nóng)戶個體特征[24-25]、家庭勞動力特征[26-27]、土地經(jīng)營特征[28-29]和外部環(huán)境特征[30-31]等。結(jié)合已有文獻(xiàn)和前述理論分析中關(guān)于植保作業(yè)外包特性的闡述，本文選取的關(guān)鍵解釋變量有：1）與“農(nóng)閑”時期作業(yè)、機(jī)械需求不高相關(guān)，主要選取農(nóng)戶土地經(jīng)營面積的對數(shù)和土地經(jīng)營面積對數(shù)的平方項(xiàng)變量；2）與大中型植保機(jī)械對地塊規(guī)模要求高相關(guān)，主要選取地塊面積的對數(shù)和是否與相鄰地塊統(tǒng)一灌溉變量；3）與植保外包作業(yè)質(zhì)量難監(jiān)督、存在不確定和風(fēng)險、具有信任品特征相關(guān)，主要選取農(nóng)戶是否加入合作社和是否購買農(nóng)業(yè)保險變量。另外選取的控制變量，主要包括戶主個體特征、家庭非農(nóng)勞動力比例、作物種類和區(qū)域虛擬變量等。選取的變量、賦值和描述性統(tǒng)計(jì)見表2。
2.3 模型選擇
農(nóng)戶植保機(jī)械作業(yè)外包選擇行為是離散選擇問題，即“選擇外包為主”和“不選擇”，故本文采用probit二元選擇模型，具體的概率模型為：
因變量y為農(nóng)戶選擇行為。農(nóng)戶選擇植保作業(yè)以外包為主時，y取1，否則為0。x為上述選取的影響植保機(jī)械作業(yè)外包的各種因素；β為偏回歸系數(shù)，i為0時β為常數(shù)項(xiàng)；μ為殘差項(xiàng)；i為變量個數(shù)。
表2 變量定義與描述性統(tǒng)計(jì)Table 2 Variable def nition and descriptive statistics
3 結(jié)果與分析
3.1 植保工具使用和作業(yè)外包狀況分析
自走式植保機(jī)械在調(diào)查地區(qū)棉花和玉米生產(chǎn)中得到了普遍的采用，以小型背負(fù)植保器械為主要植保工具的樣本占比很低，僅有4.38%（表3）。這可能與調(diào)查地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大、機(jī)械替代勞動需求大有關(guān)。在自走式機(jī)械中，噴桿噴霧機(jī)是最常用的機(jī)械，以其為主要工具的樣本占比達(dá)80.63%；相比而言，植保飛機(jī)技術(shù)采用率較低，僅占15%。開放式詢問農(nóng)戶未采用植保飛機(jī)原因并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)頻率最高的依次為：自己噴施農(nóng)藥效果好或植保飛機(jī)效果不好（占33.73%），自己家有充足的勞動力、不需要購買服務(wù)（占15.87%），對植保飛機(jī)技術(shù)不了解（占12.30%），成本高或太麻煩（11.11%），經(jīng)營面積?。?0.71%）等等。
表3 植保工具使用和作業(yè)外包情況Table 3 Pest control tool usages and outsourcing
在棉花生產(chǎn)中，噴桿噴霧機(jī)使用高于玉米（表3），這可能因?yàn)槊藁ㄖ仓旮叨雀?，更適合使用這種機(jī)械。另外，在調(diào)查過程中還了解到，農(nóng)戶往往多種類型植保工具并用。小型背負(fù)器械在噴灑除草劑中使用率較高，除草劑噴灑農(nóng)時相對寬松，人工作業(yè)可以更靈活地避開作物、直接噴灑到雜草上提高農(nóng)藥利用效率。植保飛機(jī)在噴灑棉花脫葉劑中使用率較高，脫葉劑噴灑于機(jī)械采摘前，在這一時期用植保飛機(jī)的優(yōu)勢在于可避免觸碰植株帶來的產(chǎn)量損失。被調(diào)查區(qū)域農(nóng)戶多選擇植保作業(yè)外包，棉花植保作業(yè)以外包為主的比例為57.14%，玉米植保作業(yè)以外包為主的比例低于棉花，也達(dá)到了37.86%（表3）。另外，關(guān)于單獨(dú)外包還是聯(lián)合外包的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，盡管被調(diào)查地區(qū)地塊規(guī)模普遍較大，仍有31.41%采取了聯(lián)合外包的方式。理論分析認(rèn)為統(tǒng)一灌溉有利于農(nóng)戶聯(lián)合起來進(jìn)行植保作業(yè)外包，對此進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，單獨(dú)灌溉的地塊采取植保作業(yè)聯(lián)合外包的比例為10.58%，統(tǒng)一灌溉的地塊聯(lián)合外包比例則高達(dá)56.32%。
3.2 植保工具選擇與外包選擇狀況分析
即使是在農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模普遍很大的新疆，大中型植保機(jī)械的推廣仍依賴植保作業(yè)外包市場的發(fā)展，以小型背負(fù)器械為主要植保工具的樣本戶均采取了自給服務(wù)的形式。以自走式噴桿噴霧機(jī)為主的農(nóng)戶中有48.84%采用自給服務(wù)形式，另有51.16%采取了外包打藥的方式；而以植保飛機(jī)為主或飛機(jī)與噴桿噴霧機(jī)并重的農(nóng)戶，64.59%采取了外包打藥的方式（圖1）。噴桿噴霧機(jī)易于操作并且對已有動力機(jī)械的農(nóng)戶而言不需要購買整機(jī)、購買機(jī)引噴霧裝備即可，因此自給服務(wù)率較高；植保飛機(jī)難以操作、需專門培訓(xùn)并且需要購買整機(jī)，一次性投入大，因此更多采用的外包方式。
圖1 植保工具類型與作業(yè)外包選擇Fig. 1 Pest control tool types and outsourcing
3.3 自給服務(wù)與作業(yè)外包的農(nóng)藥使用量對比分析
政府推廣植保機(jī)械并大力扶持植保專業(yè)服務(wù)組織的目標(biāo)是減少農(nóng)藥使用量。在此對比植保作業(yè)以自給服務(wù)為主的農(nóng)戶和以外包為主的農(nóng)戶的農(nóng)藥使用量。在被調(diào)查地區(qū)，農(nóng)戶進(jìn)行植保作業(yè)外包時需要事先購買好農(nóng)藥，外包服務(wù)者僅提供噴灑農(nóng)藥服務(wù)。農(nóng)藥購買和作業(yè)外包的分離為觀察自給服務(wù)和作業(yè)外包兩者農(nóng)藥使用量差異提供了便利。理論上，外包服務(wù)的發(fā)展既具有減少農(nóng)藥用量的機(jī)制，也具有增加用量的機(jī)制。對于前者，相比自給服務(wù)的小型機(jī)械或人力工具，植保作業(yè)外包時更專業(yè)的操作人員使用更高效機(jī)械噴灑農(nóng)藥可以提高農(nóng)藥利用率、降低農(nóng)藥使用量；對于后者，農(nóng)戶委托服務(wù)提供者進(jìn)行植保作業(yè)時，可能會擔(dān)心對方省工省力導(dǎo)致施藥不均勻而加重農(nóng)藥用量。從調(diào)查結(jié)果來看，相比自給服務(wù)，以植保作業(yè)外包為主的農(nóng)戶單位面積農(nóng)藥費(fèi)用投入較少（表4），說明植保作業(yè)外包的發(fā)展總體有利于減少農(nóng)藥使用量；對經(jīng)營規(guī)模較小的前50%樣本戶（表4），有理由認(rèn)為他們自給服務(wù)使用的植保工具與外包作業(yè)市場機(jī)械的技術(shù)差距較大，也相應(yīng)觀察到自給服務(wù)和外包之間更大的農(nóng)藥投入量差距。
表4 植保服務(wù)選擇與農(nóng)藥使用量的關(guān)系Table 4 Relationship between the pest control service selection and pesticide application quantity
3.4 土地經(jīng)營面積與作業(yè)外包的關(guān)系
將農(nóng)戶土地經(jīng)營面積分成若干段，描述不同經(jīng)營規(guī)模下農(nóng)戶植保機(jī)械作業(yè)外包情況（表5）。可以明顯看出，選擇作業(yè)外包的比例隨著土地經(jīng)營面積的增大而呈現(xiàn)出先上升后下降趨勢。土地經(jīng)營面積在2～10 hm2時，農(nóng)戶多選擇作業(yè)外包，外包比例超過60%。10 hm2以上時，外包比例迅速下降。
表5 土地經(jīng)營面積與作業(yè)外包的關(guān)系Table 5 Relationship between land scales and outsourcing
圖2更直觀地給出了土地經(jīng)營面積與植保作業(yè)外包選擇的這種倒U型關(guān)系，當(dāng)土地經(jīng)營面積取對數(shù)值時，兩者關(guān)系更接近二次曲線的倒U型關(guān)系。
3.5 農(nóng)戶選擇植保作業(yè)外包服務(wù)的影響因素分析
土地經(jīng)營面積對數(shù)的平方項(xiàng)對外包的影響顯著為負(fù)（表6）。選擇作業(yè)外包的概率與土地面積呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，作業(yè)外包與土地規(guī)模的這一特性得到驗(yàn)證。地塊面積越大和相鄰地塊統(tǒng)一灌溉對農(nóng)戶的作業(yè)外包選擇有顯著的促進(jìn)作用，對外包選擇概率的邊際效應(yīng)分別為0.082和0.083，相鄰地塊生產(chǎn)的一致性容易形成外包作業(yè)的集體決策。
所選擇的和外包作業(yè)質(zhì)量不確定性有關(guān)的變量影響方向符合預(yù)期：風(fēng)險規(guī)避程度負(fù)向影響外包，參加農(nóng)業(yè)保險正向影響外包，參加合作社促進(jìn)外包（表6）。但這些變量在10%統(tǒng)計(jì)水平上均不顯著。孫頂強(qiáng)等[13]發(fā)現(xiàn)風(fēng)險是重要的影響因素，兩者差別背后可能的原因是，他們調(diào)查的江蘇地區(qū)植保作業(yè)外包仍以背負(fù)式小型工具為主，人為因素對植保作業(yè)質(zhì)量影響非常大；而本研究調(diào)查的地區(qū)，植保作業(yè)外包普遍采用大中型植保機(jī)械，作業(yè)質(zhì)量均一，農(nóng)民并不擔(dān)心作業(yè)外包的質(zhì)量風(fēng)險。鄭適等[14]研究表明，農(nóng)戶是否加入合作社對大中型植保機(jī)械如植保無人機(jī)的采用意愿有顯著影響，但本研究對農(nóng)戶實(shí)際行為的考察發(fā)現(xiàn)，該變量影響并不顯著?？赡艿脑蚴巧虡I(yè)化植保機(jī)械服務(wù)市場的發(fā)展降低了農(nóng)戶通過組建合作社進(jìn)行作業(yè)外包的需要。
圖2 農(nóng)戶選擇植保作業(yè)外包的預(yù)測概率Fig. 2 Predicted probability of farmers choosing outsourcing
其他的控制變量如男性、家庭非農(nóng)勞動力數(shù)越多越傾向于選擇作業(yè)外包服務(wù)，邊際效應(yīng)顯示男性對外包的需求比女性多出14.3%，家庭中每多出一位非農(nóng)就業(yè)人員帶來的勞動力結(jié)構(gòu)變化，作業(yè)外包的需求概率增加24.3%（表6）。接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)對作業(yè)外包選擇有顯著的負(fù)向影響，邊際效應(yīng)為-0.131，樣本地農(nóng)戶接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的有73%，培訓(xùn)內(nèi)容可能涉及大中型植保機(jī)械操作等，農(nóng)戶就會選擇自己購買機(jī)械進(jìn)行植保作業(yè)。瑪納斯縣和兵團(tuán)相對于呼圖壁縣，更傾向于選擇植保機(jī)械的作業(yè)外包。
表6 農(nóng)戶作業(yè)外包的Probit估計(jì)Table 6 Estimation results of the Probit model
4 結(jié)論與建議
4.1 結(jié)論
大中型植保機(jī)械的推廣主要依賴于作業(yè)服務(wù)外包市場的發(fā)展。對經(jīng)營規(guī)模較小的農(nóng)戶而言，相比購置小型機(jī)械或人力工具進(jìn)行自給服務(wù)，植保機(jī)械作業(yè)外包可減少農(nóng)藥投入量。對農(nóng)戶植保機(jī)械作業(yè)外包行為的研究表明，源于植?！稗r(nóng)閑”作業(yè)的特性，經(jīng)營面積小于2 hm2的農(nóng)戶使用機(jī)械外包服務(wù)替代勞動的需求低；同時由于超過10 hm2時農(nóng)戶傾向于自購大中型植保機(jī)械替代購買服務(wù)，因此農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模與機(jī)械作業(yè)外包呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。
源于大中型植保機(jī)械使用在地塊層面存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性，地塊狹小也是制約植保機(jī)械作業(yè)外包發(fā)展的因素，相鄰地塊農(nóng)戶間可通過聯(lián)合外包破解地塊規(guī)模小的問題，統(tǒng)一灌溉有利于農(nóng)戶形成聯(lián)合外包的決策。源于植保作業(yè)質(zhì)量難監(jiān)督、存在質(zhì)量風(fēng)險的特性，研究中選取了農(nóng)戶的風(fēng)險態(tài)度、農(nóng)業(yè)保險參與情況和加入合作社情況等變量，但均不顯著；依托可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的大中型植保機(jī)械的外包服務(wù)市場降低了人為因素帶來的植保作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險，也消除風(fēng)險規(guī)避的農(nóng)戶對外包質(zhì)量風(fēng)險的擔(dān)心。
4.2 建議
第一，適當(dāng)補(bǔ)貼大中型植保機(jī)械、促進(jìn)外包組織發(fā)展，有效降低農(nóng)藥施用量。農(nóng)藥高強(qiáng)度使用伴隨食品質(zhì)量安全和環(huán)境污染問題，分別對應(yīng)信息不對稱和負(fù)外部性兩種市場失靈。通過補(bǔ)貼大中型機(jī)械、推進(jìn)植保作業(yè)機(jī)械換人步伐來降低農(nóng)藥施用量可對上述市場失靈進(jìn)行部分糾正。在小規(guī)模經(jīng)營環(huán)境下，機(jī)械換人主要依賴外包市場發(fā)展。相比作業(yè)質(zhì)量受人為因素影響較大的小型機(jī)械和植保飛機(jī)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的噴桿噴霧機(jī)是更容易被市場接受的機(jī)械類型，應(yīng)該成為補(bǔ)貼的重點(diǎn)。
第二，大中型植保機(jī)械技術(shù)推廣和服務(wù)組織建設(shè)需要與農(nóng)戶需求相適應(yīng)，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大、非農(nóng)就業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)應(yīng)該成為推廣的重點(diǎn)。我國絕大部分地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模遠(yuǎn)小于2 hm2，這也是為什么農(nóng)戶使用機(jī)械外包作業(yè)替代家庭勞動需求低的原因。但應(yīng)該看到隨著非農(nóng)就業(yè)發(fā)展，一些地區(qū)最近幾年土地規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展（如江蘇省），另一些地區(qū)農(nóng)戶勞動力老齡化、女性化與兼業(yè)化嚴(yán)重，均為植保機(jī)械作業(yè)外包市場發(fā)展提供了機(jī)會。
第三，應(yīng)結(jié)合病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，適當(dāng)組織農(nóng)戶間聯(lián)合外包，克服小地塊使用大中型植保機(jī)械規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率低下的問題。病蟲害具有傳染或傳播性，相比除草劑或生長激素，相鄰田塊對噴灑治蟲治病農(nóng)藥的需求在時點(diǎn)上的一致性更強(qiáng)。很多地區(qū)會發(fā)布關(guān)于病蟲害防治時機(jī)和用藥類型的信息，一些地區(qū)甚至補(bǔ)貼或免費(fèi)提供配方農(nóng)藥。對這些地區(qū)而言，可結(jié)合病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治政策，通過組織農(nóng)戶間的聯(lián)合外包發(fā)展基于大中型植保機(jī)械的外包作業(yè)市場。
第四，一方面通過推廣大中型機(jī)械來實(shí)現(xiàn)植保外包作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面也要加強(qiáng)外包服務(wù)供給體系創(chuàng)新，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。機(jī)械技術(shù)發(fā)展有利于剔除人為因素對作業(yè)質(zhì)量的干擾，需要進(jìn)一步研究和推廣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高的機(jī)械。另外，也需制定植保機(jī)械服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)質(zhì)量受農(nóng)民認(rèn)可的服務(wù)組織予以獎勵，對因服務(wù)質(zhì)量問題造成農(nóng)民大幅度減產(chǎn)的企業(yè)予以懲罰或取締。
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