呂國立

摘 要：由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，致使農(nóng)產(chǎn)品無論是產(chǎn)量還是數(shù)量都呈現(xiàn)急劇上升的態(tài)度。這樣不僅可以很大程度地滿足國家自主發(fā)展的需求，還可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的發(fā)展。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品的檢測不得不加強(qiáng)，但是農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)存在這樣那樣的問題。本文科學(xué)分析了農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的針對性策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;存在問題;對策

隨著社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，對食品的質(zhì)量要求也越來越高。為了保證食品的安全衛(wèi)生，我國專門出臺了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全法，這也為我國加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測提供了切實(shí)可循的法律依據(jù)。作為檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管是預(yù)防有安全問題的產(chǎn)品進(jìn)入市場的重要手段。這也是保障消費(fèi)者生命健康的重要舉措。但是，現(xiàn)階段我國的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)依然存在一些問題，需要我們予以解決，以便保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文對農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的問題進(jìn)行了科學(xué)合理的分析，并在此基礎(chǔ)上，提出了解決這些問題的對策。

1、農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在建設(shè)過程中的存在問題

1.1.需要檢測的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目比較繁瑣

由于我國的工業(yè)化程度比較高，企業(yè)發(fā)展比較迅速，各類工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的污染問題也比較嚴(yán)重，以及我國人口數(shù)量比較多導(dǎo)致產(chǎn)生的生活污染問題也較為普遍，特別農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程被投入了大量的農(nóng)藥、化肥、添加劑、抗生素等，這些投入品不僅污染了土壤和水源，而且致使農(nóng)產(chǎn)品本身存在危害。要想從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，需要從污染源進(jìn)行著手，但是由于這些污染源的種類特別多，要想真正實(shí)現(xiàn)有效的控制難度系數(shù)比較大。對于農(nóng)藥、化肥、添加劑、抗生素等的檢測量比較大，需要實(shí)際進(jìn)行的檢測項(xiàng)目一般比較大，這對于我國現(xiàn)存的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)來說，堪稱一個相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.2.對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管檢測難度比較大

農(nóng)產(chǎn)品主要來源于農(nóng)村，在生產(chǎn)經(jīng)營上比較分散。雖然存在一些合作社，但是現(xiàn)代化程度不夠高，規(guī)模不夠大，經(jīng)營者的文化素質(zhì)普遍比較低，他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求粗放型經(jīng)營，以量大來實(shí)現(xiàn)盈利，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不是特別專注。為了追求農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，他們大量使用了化肥、農(nóng)藥、添加劑等，很難達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測的要求。而更多的是分散經(jīng)營比較多，對于他們的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測需要耗費(fèi)很大的精力，具體實(shí)施起來又困難重重。而且我國基層的市場準(zhǔn)入機(jī)制還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者只顧加速流入市場，從心理上就不樂意接受質(zhì)量檢測，也導(dǎo)致工作人員取樣比較困難。

1.3.農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)質(zhì)量需要進(jìn)一步改善

為了加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，各縣區(qū)大都建立了相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)，但是，這些機(jī)構(gòu)一般存在編制不夠完善的情況，因?yàn)楹芏嗳硕颊J(rèn)為這是冷水衙門，都不愿意在這些機(jī)構(gòu)從事工作，即便從事了也會想盡辦法離開，因此人員流動比較大。而且現(xiàn)有的檢測人員一般也多是兼職，主要精力用在了其他工作方面，對農(nóng)產(chǎn)品檢測工作難以兼顧。特別是在基層檢測單位，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面比較滯后，一些檢測難度比較大的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施起來比較困難。因此基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，在管理體制上更需要進(jìn)一步得到改善。

1.4.農(nóng)產(chǎn)品檢測人員的專業(yè)水平比較低

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全檢測一般對專業(yè)技術(shù)的要求比較高，但是，在具體實(shí)施過程中，我們會發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)產(chǎn)品檢測的工作人員在專業(yè)水平方面十分有限。比如說，在一些地方的工作人員，只會進(jìn)行速測操作，而且他們的操作普遍不夠規(guī)范，甚至還不夠熟練。此外，大多數(shù)的縣級檢測機(jī)構(gòu)還缺少專業(yè)的技術(shù)人員，導(dǎo)致國家投入的先進(jìn)儀器設(shè)備變成了工作上的擺設(shè)。這需要我們對從事農(nóng)產(chǎn)品檢測的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟練掌握檢測技術(shù)，以便提升他們的專業(yè)素質(zhì)，使他們更好地服務(wù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的應(yīng)對策略

2.1.不斷完善農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在質(zhì)量檢測過程中，要充分發(fā)揮建樹作用，并促使監(jiān)管體系不斷得到完善。要建立安全責(zé)任制度，層層落實(shí)責(zé)任，提高工作人員的責(zé)任意識，誰出問題誰負(fù)責(zé)，從而提高他們的工作積極性。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域進(jìn)行合理劃分，設(shè)立包保責(zé)任區(qū)，對這些責(zé)任區(qū)加強(qiáng)常態(tài)化的管理。農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)量大，檢測費(fèi)用比較多，政府部門要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，使農(nóng)產(chǎn)品檢測可以正常開展，否則會影響其檢測進(jìn)度。對于在檢測過程中發(fā)現(xiàn)的各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題及時(shí)予以曝光，警示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。開展全方位監(jiān)管，從源頭上抓實(shí)，防止有問題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。對高毒、高殘留、有害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品，加大懲治力度，增加不良生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本。

2.2.提高農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員的專業(yè)水平

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品檢測的水準(zhǔn)。政府部門要積極組建高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高入職門檻，防止沒有技術(shù)背景的人員濫竽充數(shù)，并避免一人多職的現(xiàn)象，嚴(yán)防借調(diào)借用技術(shù)人員，使技術(shù)人員專職做好農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。面向農(nóng)業(yè)技術(shù)院校定向招攬人才，并通過完善的薪酬待遇來吸引高素質(zhì)的人才，同時(shí)做好檢測人員隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，確保檢測隊(duì)伍的完整性。政府部門還要加大農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的投入力度，增設(shè)新型的設(shè)備，通過開展對技術(shù)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握這些檢測設(shè)備，高質(zhì)量地開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。加大獎懲力度，形成良好的競爭氛圍，提高他們的工作執(zhí)行力。同時(shí)，積極組織相關(guān)人員研發(fā)替代農(nóng)藥，使其高效低毒，綠色生態(tài)，減少藥物滯留。

2.3.增加農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量，擴(kuò)大檢測覆蓋面

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)要開展一線工作法，積極到群眾的田間地頭、村口、屋門，加強(qiáng)與農(nóng)戶的溝通交流，解放他們的思想，爭取他們對農(nóng)產(chǎn)品檢測的支持。積極構(gòu)建更多的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對農(nóng)產(chǎn)品檢測的覆蓋面，對各類農(nóng)產(chǎn)品分門別類地開展檢測。另外加大宣傳力度，提高他們的法律意識。建立固定的檢測點(diǎn)，要求規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者必須將農(nóng)產(chǎn)品送檢，否則給予相應(yīng)的懲治措施，對不合格的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)禁流入市場，及時(shí)予以銷毀。

2.4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全教育，減免問題發(fā)生

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)自身建設(shè)的過程中，要提高自身的思想政治素養(yǎng)，從思想上做足文章，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育。因?yàn)橐胝嬲ズ棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，一定要從源頭上做起，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)思想教育，提高他們的食品安全意識，讓他們反思自己的錯誤行為，提升他們對安全、無害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識。并對他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，避免他們過度使用農(nóng)藥、化肥、添加劑等，減免農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)成效和人民的生命安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會發(fā)展的和諧都有著特別重要的關(guān)聯(lián)。如果我們對農(nóng)產(chǎn)品市場中存在的問題視而不見，肯定會嚴(yán)重影響我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，也會對我國人民的健康安全造成威脅。因此，我們必須對農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)加大力度，對存在的問題及時(shí)給予解決，對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不斷予以提高，從而不斷提高我國的農(nóng)產(chǎn)品檢測能力，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮忠澤.中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入機(jī)制研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院.2007年.

[2]彭博.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué).2008年.

[3]羅雪桃.淺談農(nóng)產(chǎn)品檢測體系在國內(nèi)的建設(shè)和發(fā)展[J].中國農(nóng)業(yè)信息.2014年01期.

[4]石國忠.淺論農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在蔬菜安全監(jiān)管中的作用[J].上海蔬菜.2006年01期.

[5]耿春燕.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設(shè)研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué).2006年.

（山東省菏澤市巨野縣市場監(jiān)督管理局，山東 菏澤 274900）