嚴峰
摘 要:在現(xiàn)代交通運輸方式中,高速公路有著極為重要的作用,是現(xiàn)代交通的重要組成部分,對現(xiàn)代經濟具有重要的影響,每時每刻,都有大量的汽車滿載人員和物資通過高速公路運輸?shù)竭h方。因此,高速公路上一旦發(fā)生事故,其損失是不可估量的。本文所要探討的就是高速公路的障救援工作。
關鍵詞:高速公路;清障救援;應對措施
高速公路是高等級公路,與其它公路相比,其顯著的特點就是封閉性。然而,封閉性在給高速路帶來安全和快捷的同時,也導致當高速公路出現(xiàn)交通事故時,無法任何時間任何地點都能開展救援和清障。而高速路發(fā)生事故一旦不能及時清障救援,極易造成二次事故,并導致傷亡和損失的擴大。因此,加強高速公路清障救援工作,就成為提高高速公路管理配套服務的重要內容。
1 高速公路清障救援工作的目標
高速公路一旦發(fā)生事故,除車輛相撞損毀外,還會出現(xiàn)人員出現(xiàn)傷亡,車輛或貨物、設施殘片等濺落在事故區(qū)域附近的路面上,導致公路堵塞、通行中斷等。為此,就需要高速公路加強管理服務,做好清障救援工作。通過清障救援及時救援受傷人員,清理事故現(xiàn)場和故障車輛,減少財產損失,保證高速公路環(huán)境的安全、快捷和舒適,提高高速公路的效益。
2 我國高速公路清障救援工作的基本情況
2.1清障作業(yè)收費缺乏合理性
目前,高速公路清障作業(yè)收費是以提供服務為主、適當收取費用為主要原則。但實際工作中,收費現(xiàn)狀卻極為復雜。近些年,運輸車輛超限超載非常嚴重,已經成為公路運輸?shù)钠毡楝F(xiàn)象,同時,公路運輸成本也在快速上升。這些情況綜合在一起,就造成清障救援成本增加,而清障救援收費標準卻過低,不能合理反映現(xiàn)實情況[1]。在清障作業(yè)中,清障費用的核算是按照車輛類型來確定,對于需要轉運、裝載、駁載散落貨物的清障服務項目的收費,則按照地方的費用水平或者行業(yè)標準協(xié)商確定,這就導致在實際清障作業(yè)中耽誤的時間過多、易發(fā)生矛盾。當事故車、故障車拖離高速公路時,因無法維修,被車主要求拖運到較遠的地點,但因為不符合高速公路清障救援的就近原則、超出了高路公路清障服務的范圍,也延長了服務時間,增加了清障成本。同時,這還會導致清障車輛不能及時返回崗位,影響了下一步清障作業(yè)的進行。一些高速公路管理機構為此引入了社會力量參與清障救援工作,但魚龍混雜之下,很難避免“宰客”行為的出現(xiàn),這又嚴重損害了高路公路運營管理的形象。
2.2 管理機制僵化,公路設施作用得不到充分發(fā)揮
在一般情況下,高速公路出現(xiàn)交通事故時,根據(jù)一般事故處置程序和職責分工,由高速公路交巡警對事故現(xiàn)場進行交通管制和現(xiàn)場勘驗,對高速公路路產損失的勘驗和理賠將由路政部門實施,事故車輛由經營部門清障拖走。這些部門各司其職,分工負責。但卻缺乏一個統(tǒng)一的高速公路事故處置指揮協(xié)調機構來統(tǒng)一管理和指揮協(xié)調[2]。這在實際的事故清障救援工作中,往往會造成為本地區(qū)或者部門利益,不能全力進行清障救援而影響服務的效果,進而招致司乘人員的不滿。
2.3 清障設備陳舊
目前,很多高速公路清障救援部門,還存在清障救援設備車輛數(shù)量少、種類不全,現(xiàn)有車輛設備陳舊,長時間不能添置更新等問題,無法滿足清障救援需要。從更大的方面來說,清障救援隊伍建設、車輛設施的更換、駐點的設置等沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃方案。
2.4 缺乏專業(yè)化的清障隊伍
隨著時代的發(fā)展,高速公路清障救援專業(yè)化、標準化、規(guī)范化將是發(fā)展的主要趨勢。然而我國的清障救援隊伍還遠未實現(xiàn)這個目標,在機構、人員等的設置安排上還不夠規(guī)范,沒有實現(xiàn)標準化,存在著對事故反映遲緩、信息化程度低、各部門綜合聯(lián)動能力不強的問題。同時,人員的專業(yè)化水平低,專業(yè)技術能力缺乏。當前,我國一些地方已經要求清障救援人員持證上崗,但由于缺乏培訓機構和資質評審發(fā)證機構,尚不能建立有效的培訓和資質審查體系,故而清障救援隊伍的素質也急需提升。
2.5 高速公路清障救援系統(tǒng)還不完善
當前,我國的高速公路經營管理體制改革還在進行中,高速公路收費系統(tǒng)還沒有實現(xiàn)徹底的全國聯(lián)網,不能對整個清障救援隊伍建設進行統(tǒng)一規(guī)劃,這就限制了統(tǒng)一協(xié)調調度各高速公路清障救援隊伍的能力,影響了清障救援設備車輛的更新。
3 加強高速公路清障救援工作的措施
3.1 成立專門機構,統(tǒng)一進行清障救援指揮協(xié)調工作
為提高高速公路清障救援的效率,加強各部門各崗位的協(xié)調配合,可成立一個專門從事清障救援各部門協(xié)調組織和指揮的機構,將清障救援工作和負責機構從管理機構中獨立出來,由該機構統(tǒng)一負責領導指揮和協(xié)調,以加強清障救援的專業(yè)性、系統(tǒng)性和標準化,為高速公路上發(fā)生的交通事故提供安全、快捷的清障救援服務,及時搶救受傷人員,減少財產損失,減少二次事故的發(fā)生[3]。
3.2 制定統(tǒng)一的、科學的、合理的高速公路清障救援收費標準
應制定一個統(tǒng)一的、科學的、合理的高速公路清障救援收費標準,并及時向社會公布執(zhí)行。履行告知義務,即在清障作業(yè)開始前要讓事故車主明白收費標準。
3.3 科學設置清障救援駐點
為保障救援清障的及時有效,應做好清障救援駐點的合理布局和車輛設備的分配工作,這也是提高清障救援能力的重要手段。為此,對于鄰近大城市的清障救援,一般以中小型汽車為主,可以多分配一些小型清障救援車,機動性強,更為方便清障救援工作的開展。對于一些突發(fā)事故,可臨時調配大型清障車輛。針對高速公路的特殊路段,要根據(jù)地形特點和公路實際情況配置大型的清障救援車,做到無論哪個地點出現(xiàn)事故,均能在短時間內到達事故現(xiàn)場及時開展清障救援,以此提高救援效率,并將事故導致的財產損失,人員傷亡情況降到最低。
3.4 加強清障救援人員的業(yè)務培訓工作
隨著時代和技術的進步,現(xiàn)在的高速公路清障救援工作正在向著專業(yè)化方面的發(fā)展。清障救援工作中不可避免的會出現(xiàn)一些危險性極高的工作,這就需要避免在救援中出現(xiàn)二次傷害。為此,要對清障救援隊伍要及時開展清障救援專業(yè)知識的培訓,普及先進的清障救援理念和技術,加強清障救援隊伍的經驗交流,提高隊伍的素質和能力。
3.5 降低清障救援成本,提高高速公路的運營效益
降低清障救援成本,首先需要做的就是要完善清障救援工作的各項規(guī)章制度。要根據(jù)車輛設備的情況開展定期檢查,做好維修保養(yǎng)工作,及時更換需要報廢的車輛設備,使其始終處于良好的工作狀態(tài),提高清障救援工作的可靠性。
3.6 完善清障救援體系
完善清障救援的各項規(guī)章制度和體系。為此,就要將清障救援與高速公路的養(yǎng)護結合起來,二者協(xié)調配合,解決高速公路的清障救援問題。此外,還應從制度上規(guī)范各項工作流程,加快事故處置的效率,做到發(fā)生事故后盡快恢復高速公路通行能力,優(yōu)化高速公路的道路環(huán)境,提高服務水平,統(tǒng)一規(guī)劃建設高速公路清障救援體系,提高清障救援隊伍的標準化水平和救援能力。
4 結語
通過以上全文的分析與論述可以獲知,做好高速公路的清障救援工作要從各個方面著手,以提高清障救援隊伍的素質,做好清障救援設備車輛的維護保養(yǎng)和更新,加強清障救援制度和體系建設,做好高速公路各部門的協(xié)調與配合,加強管理工作效果,如此才能提高高速公路清障救援能力,為交通運輸?shù)臅惩ㄅc安全保駕護航。
參考文獻:
[1]周嘯.高速公路清障救援工作建議[J].交通企業(yè)管理,2020,v.35;No.364(06):92-94.
[2]殷健.微表處技術在高速公路養(yǎng)護中的應用[J].百科論壇電子雜志,2019,000(006):182-182.
[3]應對復雜道路環(huán)境的新型清障救援車[J].勞動保護,2019,000(001):95-98.
(江蘇省寧通高速公路管理處,江蘇 泰興 225400)