嚴(yán)峰

摘 要：在現(xiàn)代交通運(yùn)輸方式中，高速公路有著極為重要的作用，是現(xiàn)代交通的重要組成部分，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)具有重要的影響，每時(shí)每刻，都有大量的汽車滿載人員和物資通過高速公路運(yùn)輸?shù)竭h(yuǎn)方。因此，高速公路上一旦發(fā)生事故，其損失是不可估量的。本文所要探討的就是高速公路的障救援工作。

關(guān)鍵詞：高速公路;清障救援;應(yīng)對(duì)措施

高速公路是高等級(jí)公路，與其它公路相比，其顯著的特點(diǎn)就是封閉性。然而，封閉性在給高速路帶來安全和快捷的同時(shí)，也導(dǎo)致當(dāng)高速公路出現(xiàn)交通事故時(shí)，無法任何時(shí)間任何地點(diǎn)都能開展救援和清障。而高速路發(fā)生事故一旦不能及時(shí)清障救援，極易造成二次事故，并導(dǎo)致傷亡和損失的擴(kuò)大。因此，加強(qiáng)高速公路清障救援工作，就成為提高高速公路管理配套服務(wù)的重要內(nèi)容。

1 高速公路清障救援工作的目標(biāo)

高速公路一旦發(fā)生事故，除車輛相撞損毀外，還會(huì)出現(xiàn)人員出現(xiàn)傷亡，車輛或貨物、設(shè)施殘片等濺落在事故區(qū)域附近的路面上，導(dǎo)致公路堵塞、通行中斷等。為此，就需要高速公路加強(qiáng)管理服務(wù)，做好清障救援工作。通過清障救援及時(shí)救援受傷人員，清理事故現(xiàn)場(chǎng)和故障車輛，減少財(cái)產(chǎn)損失，保證高速公路環(huán)境的安全、快捷和舒適，提高高速公路的效益。

2 我國(guó)高速公路清障救援工作的基本情況

2.1清障作業(yè)收費(fèi)缺乏合理性

目前，高速公路清障作業(yè)收費(fèi)是以提供服務(wù)為主、適當(dāng)收取費(fèi)用為主要原則。但實(shí)際工作中，收費(fèi)現(xiàn)狀卻極為復(fù)雜。近些年，運(yùn)輸車輛超限超載非常嚴(yán)重，已經(jīng)成為公路運(yùn)輸?shù)钠毡楝F(xiàn)象，同時(shí)，公路運(yùn)輸成本也在快速上升。這些情況綜合在一起，就造成清障救援成本增加，而清障救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻過低，不能合理反映現(xiàn)實(shí)情況[1]。在清障作業(yè)中，清障費(fèi)用的核算是按照車輛類型來確定，對(duì)于需要轉(zhuǎn)運(yùn)、裝載、駁載散落貨物的清障服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)，則按照地方的費(fèi)用水平或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，這就導(dǎo)致在實(shí)際清障作業(yè)中耽誤的時(shí)間過多、易發(fā)生矛盾。當(dāng)事故車、故障車拖離高速公路時(shí)，因無法維修，被車主要求拖運(yùn)到較遠(yuǎn)的地點(diǎn)，但因?yàn)椴环细咚俟非逭暇仍木徒瓌t、超出了高路公路清障服務(wù)的范圍，也延長(zhǎng)了服務(wù)時(shí)間，增加了清障成本。同時(shí)，這還會(huì)導(dǎo)致清障車輛不能及時(shí)返回崗位，影響了下一步清障作業(yè)的進(jìn)行。一些高速公路管理機(jī)構(gòu)為此引入了社會(huì)力量參與清障救援工作，但魚龍混雜之下，很難避免“宰客”行為的出現(xiàn)，這又嚴(yán)重?fù)p害了高路公路運(yùn)營(yíng)管理的形象。

2.2 管理機(jī)制僵化，公路設(shè)施作用得不到充分發(fā)揮

在一般情況下，高速公路出現(xiàn)交通事故時(shí)，根據(jù)一般事故處置程序和職責(zé)分工，由高速公路交巡警對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)高速公路路產(chǎn)損失的勘驗(yàn)和理賠將由路政部門實(shí)施，事故車輛由經(jīng)營(yíng)部門清障拖走。這些部門各司其職，分工負(fù)責(zé)。但卻缺乏一個(gè)統(tǒng)一的高速公路事故處置指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理和指揮協(xié)調(diào)[2]。這在實(shí)際的事故清障救援工作中，往往會(huì)造成為本地區(qū)或者部門利益，不能全力進(jìn)行清障救援而影響服務(wù)的效果，進(jìn)而招致司乘人員的不滿。

2.3 清障設(shè)備陳舊

目前，很多高速公路清障救援部門，還存在清障救援設(shè)備車輛數(shù)量少、種類不全，現(xiàn)有車輛設(shè)備陳舊，長(zhǎng)時(shí)間不能添置更新等問題，無法滿足清障救援需要。從更大的方面來說，清障救援隊(duì)伍建設(shè)、車輛設(shè)施的更換、駐點(diǎn)的設(shè)置等沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃方案。

2.4 缺乏專業(yè)化的清障隊(duì)伍

隨著時(shí)代的發(fā)展，高速公路清障救援專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化將是發(fā)展的主要趨勢(shì)。然而我國(guó)的清障救援隊(duì)伍還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在機(jī)構(gòu)、人員等的設(shè)置安排上還不夠規(guī)范，沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，存在著對(duì)事故反映遲緩、信息化程度低、各部門綜合聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)的問題。同時(shí)，人員的專業(yè)化水平低，專業(yè)技術(shù)能力缺乏。當(dāng)前，我國(guó)一些地方已經(jīng)要求清障救援人員持證上崗，但由于缺乏培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資質(zhì)評(píng)審發(fā)證機(jī)構(gòu)，尚不能建立有效的培訓(xùn)和資質(zhì)審查體系，故而清障救援隊(duì)伍的素質(zhì)也急需提升。

2.5 高速公路清障救援系統(tǒng)還不完善

當(dāng)前，我國(guó)的高速公路經(jīng)營(yíng)管理體制改革還在進(jìn)行中，高速公路收費(fèi)系統(tǒng)還沒有實(shí)現(xiàn)徹底的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，不能對(duì)整個(gè)清障救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，這就限制了統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度各高速公路清障救援隊(duì)伍的能力，影響了清障救援設(shè)備車輛的更新。

3 加強(qiáng)高速公路清障救援工作的措施

3.1 成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行清障救援指揮協(xié)調(diào)工作

為提高高速公路清障救援的效率，加強(qiáng)各部門各崗位的協(xié)調(diào)配合，可成立一個(gè)專門從事清障救援各部門協(xié)調(diào)組織和指揮的機(jī)構(gòu)，將清障救援工作和負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)從管理機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來，由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)清障救援的專業(yè)性、系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)化，為高速公路上發(fā)生的交通事故提供安全、快捷的清障救援服務(wù)，及時(shí)搶救受傷人員，減少財(cái)產(chǎn)損失，減少二次事故的發(fā)生[3]。

3.2 制定統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理的高速公路清障救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)制定一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理的高速公路清障救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布執(zhí)行。履行告知義務(wù)，即在清障作業(yè)開始前要讓事故車主明白收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 科學(xué)設(shè)置清障救援駐點(diǎn)

為保障救援清障的及時(shí)有效，應(yīng)做好清障救援駐點(diǎn)的合理布局和車輛設(shè)備的分配工作，這也是提高清障救援能力的重要手段。為此，對(duì)于鄰近大城市的清障救援，一般以中小型汽車為主，可以多分配一些小型清障救援車，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，更為方便清障救援工作的開展。對(duì)于一些突發(fā)事故，可臨時(shí)調(diào)配大型清障車輛。針對(duì)高速公路的特殊路段，要根據(jù)地形特點(diǎn)和公路實(shí)際情況配置大型的清障救援車，做到無論哪個(gè)地點(diǎn)出現(xiàn)事故，均能在短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開展清障救援，以此提高救援效率，并將事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失，人員傷亡情況降到最低。

3.4 加強(qiáng)清障救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

隨著時(shí)代和技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在的高速公路清障救援工作正在向著專業(yè)化方面的發(fā)展。清障救援工作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些危險(xiǎn)性極高的工作，這就需要避免在救援中出現(xiàn)二次傷害。為此，要對(duì)清障救援隊(duì)伍要及時(shí)開展清障救援專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，普及先進(jìn)的清障救援理念和技術(shù)，加強(qiáng)清障救援隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)交流，提高隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

3.5 降低清障救援成本，提高高速公路的運(yùn)營(yíng)效益

降低清障救援成本，首先需要做的就是要完善清障救援工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)車輛設(shè)備的情況開展定期檢查，做好維修保養(yǎng)工作，及時(shí)更換需要報(bào)廢的車輛設(shè)備，使其始終處于良好的工作狀態(tài)，提高清障救援工作的可靠性。

3.6 完善清障救援體系

完善清障救援的各項(xiàng)規(guī)章制度和體系。為此，就要將清障救援與高速公路的養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，二者協(xié)調(diào)配合，解決高速公路的清障救援問題。此外，還應(yīng)從制度上規(guī)范各項(xiàng)工作流程，加快事故處置的效率，做到發(fā)生事故后盡快恢復(fù)高速公路通行能力，優(yōu)化高速公路的道路環(huán)境，提高服務(wù)水平，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高速公路清障救援體系，提高清障救援隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化水平和救援能力。

4 結(jié)語(yǔ)

通過以上全文的分析與論述可以獲知，做好高速公路的清障救援工作要從各個(gè)方面著手，以提高清障救援隊(duì)伍的素質(zhì)，做好清障救援設(shè)備車輛的維護(hù)保養(yǎng)和更新，加強(qiáng)清障救援制度和體系建設(shè)，做好高速公路各部門的協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)管理工作效果，如此才能提高高速公路清障救援能力，為交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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（江蘇省寧通高速公路管理處，江蘇 泰興 225400）