嚴峰

摘 要：在現(xiàn)代交通運輸方式中，高速公路有著極為重要的作用，是現(xiàn)代交通的重要組成部分，對現(xiàn)代經濟具有重要的影響，每時每刻，都有大量的汽車滿載人員和物資通過高速公路運輸?shù)竭h方。因此，高速公路上一旦發(fā)生事故，其損失是不可估量的。本文所要探討的就是高速公路的障救援工作。

關鍵詞：高速公路;清障救援;應對措施

高速公路是高等級公路，與其它公路相比，其顯著的特點就是封閉性。然而，封閉性在給高速路帶來安全和快捷的同時，也導致當高速公路出現(xiàn)交通事故時，無法任何時間任何地點都能開展救援和清障。而高速路發(fā)生事故一旦不能及時清障救援，極易造成二次事故，并導致傷亡和損失的擴大。因此，加強高速公路清障救援工作，就成為提高高速公路管理配套服務的重要內容。

1 高速公路清障救援工作的目標

高速公路一旦發(fā)生事故，除車輛相撞損毀外，還會出現(xiàn)人員出現(xiàn)傷亡，車輛或貨物、設施殘片等濺落在事故區(qū)域附近的路面上，導致公路堵塞、通行中斷等。為此，就需要高速公路加強管理服務，做好清障救援工作。通過清障救援及時救援受傷人員，清理事故現(xiàn)場和故障車輛，減少財產損失，保證高速公路環(huán)境的安全、快捷和舒適，提高高速公路的效益。

2 我國高速公路清障救援工作的基本情況

2.1清障作業(yè)收費缺乏合理性

目前，高速公路清障作業(yè)收費是以提供服務為主、適當收取費用為主要原則。但實際工作中，收費現(xiàn)狀卻極為復雜。近些年，運輸車輛超限超載非常嚴重，已經成為公路運輸?shù)钠毡楝F(xiàn)象，同時，公路運輸成本也在快速上升。這些情況綜合在一起，就造成清障救援成本增加，而清障救援收費標準卻過低，不能合理反映現(xiàn)實情況[1]。在清障作業(yè)中，清障費用的核算是按照車輛類型來確定，對于需要轉運、裝載、駁載散落貨物的清障服務項目的收費，則按照地方的費用水平或者行業(yè)標準協(xié)商確定，這就導致在實際清障作業(yè)中耽誤的時間過多、易發(fā)生矛盾。當事故車、故障車拖離高速公路時，因無法維修，被車主要求拖運到較遠的地點，但因為不符合高速公路清障救援的就近原則、超出了高路公路清障服務的范圍，也延長了服務時間，增加了清障成本。同時，這還會導致清障車輛不能及時返回崗位，影響了下一步清障作業(yè)的進行。一些高速公路管理機構為此引入了社會力量參與清障救援工作，但魚龍混雜之下，很難避免“宰客”行為的出現(xiàn)，這又嚴重損害了高路公路運營管理的形象。

2.2 管理機制僵化，公路設施作用得不到充分發(fā)揮

在一般情況下，高速公路出現(xiàn)交通事故時，根據(jù)一般事故處置程序和職責分工，由高速公路交巡警對事故現(xiàn)場進行交通管制和現(xiàn)場勘驗，對高速公路路產損失的勘驗和理賠將由路政部門實施，事故車輛由經營部門清障拖走。這些部門各司其職，分工負責。但卻缺乏一個統(tǒng)一的高速公路事故處置指揮協(xié)調機構來統(tǒng)一管理和指揮協(xié)調[2]。這在實際的事故清障救援工作中，往往會造成為本地區(qū)或者部門利益，不能全力進行清障救援而影響服務的效果，進而招致司乘人員的不滿。

2.3 清障設備陳舊

目前，很多高速公路清障救援部門，還存在清障救援設備車輛數(shù)量少、種類不全，現(xiàn)有車輛設備陳舊，長時間不能添置更新等問題，無法滿足清障救援需要。從更大的方面來說，清障救援隊伍建設、車輛設施的更換、駐點的設置等沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃方案。

2.4 缺乏專業(yè)化的清障隊伍

隨著時代的發(fā)展，高速公路清障救援專業(yè)化、標準化、規(guī)范化將是發(fā)展的主要趨勢。然而我國的清障救援隊伍還遠未實現(xiàn)這個目標，在機構、人員等的設置安排上還不夠規(guī)范，沒有實現(xiàn)標準化，存在著對事故反映遲緩、信息化程度低、各部門綜合聯(lián)動能力不強的問題。同時，人員的專業(yè)化水平低，專業(yè)技術能力缺乏。當前，我國一些地方已經要求清障救援人員持證上崗，但由于缺乏培訓機構和資質評審發(fā)證機構，尚不能建立有效的培訓和資質審查體系，故而清障救援隊伍的素質也急需提升。

2.5 高速公路清障救援系統(tǒng)還不完善

當前，我國的高速公路經營管理體制改革還在進行中，高速公路收費系統(tǒng)還沒有實現(xiàn)徹底的全國聯(lián)網，不能對整個清障救援隊伍建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，這就限制了統(tǒng)一協(xié)調調度各高速公路清障救援隊伍的能力，影響了清障救援設備車輛的更新。

3 加強高速公路清障救援工作的措施

3.1 成立專門機構，統(tǒng)一進行清障救援指揮協(xié)調工作

為提高高速公路清障救援的效率，加強各部門各崗位的協(xié)調配合，可成立一個專門從事清障救援各部門協(xié)調組織和指揮的機構，將清障救援工作和負責機構從管理機構中獨立出來，由該機構統(tǒng)一負責領導指揮和協(xié)調，以加強清障救援的專業(yè)性、系統(tǒng)性和標準化，為高速公路上發(fā)生的交通事故提供安全、快捷的清障救援服務，及時搶救受傷人員，減少財產損失，減少二次事故的發(fā)生[3]。

3.2 制定統(tǒng)一的、科學的、合理的高速公路清障救援收費標準

應制定一個統(tǒng)一的、科學的、合理的高速公路清障救援收費標準，并及時向社會公布執(zhí)行。履行告知義務，即在清障作業(yè)開始前要讓事故車主明白收費標準。

3.3 科學設置清障救援駐點

為保障救援清障的及時有效，應做好清障救援駐點的合理布局和車輛設備的分配工作，這也是提高清障救援能力的重要手段。為此，對于鄰近大城市的清障救援，一般以中小型汽車為主，可以多分配一些小型清障救援車，機動性強，更為方便清障救援工作的開展。對于一些突發(fā)事故，可臨時調配大型清障車輛。針對高速公路的特殊路段，要根據(jù)地形特點和公路實際情況配置大型的清障救援車，做到無論哪個地點出現(xiàn)事故，均能在短時間內到達事故現(xiàn)場及時開展清障救援，以此提高救援效率，并將事故導致的財產損失，人員傷亡情況降到最低。

3.4 加強清障救援人員的業(yè)務培訓工作

隨著時代和技術的進步，現(xiàn)在的高速公路清障救援工作正在向著專業(yè)化方面的發(fā)展。清障救援工作中不可避免的會出現(xiàn)一些危險性極高的工作，這就需要避免在救援中出現(xiàn)二次傷害。為此，要對清障救援隊伍要及時開展清障救援專業(yè)知識的培訓，普及先進的清障救援理念和技術，加強清障救援隊伍的經驗交流，提高隊伍的素質和能力。

3.5 降低清障救援成本，提高高速公路的運營效益

降低清障救援成本，首先需要做的就是要完善清障救援工作的各項規(guī)章制度。要根據(jù)車輛設備的情況開展定期檢查，做好維修保養(yǎng)工作，及時更換需要報廢的車輛設備，使其始終處于良好的工作狀態(tài)，提高清障救援工作的可靠性。

3.6 完善清障救援體系

完善清障救援的各項規(guī)章制度和體系。為此，就要將清障救援與高速公路的養(yǎng)護結合起來，二者協(xié)調配合，解決高速公路的清障救援問題。此外，還應從制度上規(guī)范各項工作流程，加快事故處置的效率，做到發(fā)生事故后盡快恢復高速公路通行能力，優(yōu)化高速公路的道路環(huán)境，提高服務水平，統(tǒng)一規(guī)劃建設高速公路清障救援體系，提高清障救援隊伍的標準化水平和救援能力。

4 結語

通過以上全文的分析與論述可以獲知，做好高速公路的清障救援工作要從各個方面著手，以提高清障救援隊伍的素質，做好清障救援設備車輛的維護保養(yǎng)和更新，加強清障救援制度和體系建設，做好高速公路各部門的協(xié)調與配合，加強管理工作效果，如此才能提高高速公路清障救援能力，為交通運輸?shù)臅惩ㄅc安全保駕護航。

參考文獻：

[1]周嘯.高速公路清障救援工作建議[J].交通企業(yè)管理，2020，v.35;No.364（06）：92-94.

[2]殷健.微表處技術在高速公路養(yǎng)護中的應用[J].百科論壇電子雜志，2019，000（006）：182-182.

[3]應對復雜道路環(huán)境的新型清障救援車[J].勞動保護，2019，000（001）：95-98.

（江蘇省寧通高速公路管理處，江蘇 泰興 225400）