金振宇

摘 要：作為一個推翻少數(shù)民族統(tǒng)治的，由農(nóng)民起義建立的封建王朝，明代在將中華民族推向又一個高潮以后，又在農(nóng)民起義和少數(shù)民族入侵的雙重打擊之下覆滅。明朝在建 國以后建立了一套中華5000年歷史上復(fù)雜到簡單，簡單到負責(zé)的制度。說它簡單，是因為用兩個字就可以概括：分權(quán)與制衡。而作為其中重要組成部分的監(jiān)察制度，在前幾代的沉寂之后，又一次迎來了完善與高潮。在它的幫助下，皇上即使幾十年不上朝，也可以知道朝野重臣的一舉一動，市井中的一絲一毫。并且，這套監(jiān)察制度也為今天的我們帶來了無盡的思考與反思。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察;歷史;思考

一、明代監(jiān)察制度概況

明代監(jiān)察制度大體上沿襲了前朝制度。為上書提出批評。同時，都察御史還有巡視一方的責(zé)任，代天子巡守，權(quán)力比地方官員大，有便宜從事之權(quán)。都察御史除有監(jiān)察職能外還有案件判決的職能，對于地方案件有判決權(quán)。中央各部設(shè)六科給事中，負責(zé)監(jiān)察各部官員，并且各部奏章先交由給事中批奏，如有不妥，立即駁回。六科給事中品秩不高但是權(quán)力很大，與此相反的是，六部官員品秩高但是權(quán)利小，雙方誰也壓不倒誰，在這種天才的創(chuàng)意下，大明王朝度過了兩百年的風(fēng)風(fēng)雨雨。

明代洪武年間設(shè)置錦衣衛(wèi)，開始是作為情報偵察機構(gòu)，后來為了加強中央集權(quán)，朱元璋賦予錦衣衛(wèi)更大的權(quán)力，成為皇帝監(jiān)察大臣的耳目。另外，錦衣衛(wèi)有權(quán)處理朝中重臣的大案要案，所以朝中官員大多畏懼錦衣衛(wèi)。

明代永樂年間設(shè)置東廠，成為世界上最早的特務(wù)監(jiān)察機關(guān)。作為皇帝的耳目，東廠創(chuàng)立了嚴格的偵察制度。作為由宦官組成的機構(gòu)，東廠有更大的優(yōu)勢出入皇宮內(nèi)院，重臣府邸，對于大臣的監(jiān)察作用也更強。就這樣，東廠成了明代監(jiān)察制度的重要的一部分。

二、明代監(jiān)察制度的利與弊

縱觀整個中國歷史，明代的監(jiān)察制度在歷朝歷代中脫穎而出不是沒有理由的，不僅僅是由于在當(dāng)時是一套行之有效的制度，而且對后世都有重要的借鑒作用。由于監(jiān)察權(quán)相對獨立，受其他部門影響較小，所以有利于對各級官僚機構(gòu)進行全面的行政監(jiān)督，有利于社會秩序相對安定;在官吏的選拔任用方面，嚴格的監(jiān)察制對人的品德行為要求極高，稍有一點行為不端的地方便會被淘汰。同時，監(jiān)察制度還覆蓋到了皇帝，甚至還包括了皇帝的私生活，為現(xiàn)代樹立了秉公執(zhí)法的典范。

但是在封建體制的影響下，明代的監(jiān)察制度也毫無例外地封建色彩濃厚。

皇權(quán)高于一切。在我國漫長的歷史中，皇帝一直就是一切的代表，一切行事皆憑喜惡，始終是一個國家的主要領(lǐng)導(dǎo)者，享有至高無上的權(quán)力、財富與榮耀。這樣，監(jiān)察官員雖然名義上可以對皇帝提出勸諫，但實際上只是皇權(quán)的附屬品，對皇帝的監(jiān)督作用微乎其微，碰上昏君搞不好還有殺身之禍。

言官職權(quán)過大。明代監(jiān)察制度建立之初規(guī)定言官擁有風(fēng)聞言事之權(quán)，聽風(fēng)就是雨，幾乎可以對國家中的一切進行批判。小到市井中的雞毛蒜皮，打到朝堂里的點點滴滴，都是言官批判的對象。諸多官員一不留神，就成了言官筆下的“竊國大盜”。明代御史經(jīng)?！按煅册鳌?，再加上言官有“風(fēng)聞言事”的特權(quán)，嚴重影響了地方行政職能的發(fā)揮。

監(jiān)察官員參與朋黨派系之爭。隨著明代政治的不斷腐敗，黨爭在中后期已經(jīng)十分嚴重。言官成了派系斗爭的工具，相互上書彈劾。再后來言官成了黨派中的骨干，黨派斗爭進一步嚴重，朝中一片烏煙瘴氣。

三、明代監(jiān)察制度對現(xiàn)在的政治生活和監(jiān)察制度有何可取與可棄之處

明代的監(jiān)察制度盡管有諸多弊端，但是對今天還是有重要的借鑒與參考作用。尤其是在反腐倡廉，監(jiān)督官員方面，其意義更是不言而喻。辯證法和唯物論是我們共產(chǎn)黨人做事的哲學(xué)基礎(chǔ)。對于明代的監(jiān)察制度，我們要吸收其中符合黨和人民利益的、有利于我們共產(chǎn)黨人潔身自好、提高修養(yǎng)的可取之處，拋棄其中不符合社會主義核心價值觀的的、對人民群眾會造成重大傷害的糟粕部分。要完善我們國家的監(jiān)察制度，確立行之有效的監(jiān)察方案，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的作用。同時要保證民主，建立重大決策聽證、論證制度，執(zhí)法部門應(yīng)就一些重大決策、重要工作，召開聽證會，充分吸取意見和建議，并建立反饋督辦制度。對于其中不符合社會主義核心價值觀的部分，要堅決進行改造與剔除。要積極改造其為帝王服務(wù)的弊端，將其改造成為對廣大官員負責(zé)，為人民群眾服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的社會主義制度的一部分。我們的國家是人民當(dāng)家作主的社會主義民主國家，我們的監(jiān)察制度是服務(wù)人民、報效國家的有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀制度，我們的監(jiān)察官員是黨領(lǐng)導(dǎo)下的、宣誓效忠于祖國和人民的監(jiān)察官員，要加強監(jiān)察制度建設(shè)與官員素養(yǎng)建設(shè)，努力把監(jiān)察制度發(fā)展成為為人民服務(wù)的好制度。

參考文獻

[1]邱永明著：《中國監(jiān)察制度史》，[D]上海華東師范大學(xué)出版社，1992年第一版。

[2]邱永明：《中國封建監(jiān)察制度運作研究》，[D]上海社會科學(xué)出版社1998年12月

[3]李林秋 鄒寶臣 《關(guān)于明史的一些思考》