楊雪 計(jì)美嬌

摘 要：高校學(xué)生資助工作是高校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分，是教育扶貧的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。本課題是從高校資助現(xiàn)狀出發(fā)，分析高校資助存在的問(wèn)題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，融合大數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，優(yōu)化民辦高校資助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助，探索民辦高校資助工作新模式。

關(guān)鍵詞：民辦高校;學(xué)生資助;研究現(xiàn)狀

基金項(xiàng)目：2019年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧背景下民辦高校學(xué)生資助工作探究”（項(xiàng)目編號(hào)：L19CSH003）。

1 研究背景

根據(jù)中央政治局頒布的“十三五”經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要中提出的推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，李克強(qiáng)總理在2016年11月15日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了制定《全國(guó)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，其中將教育脫貧定為三個(gè)補(bǔ)“短板”的規(guī)劃?！兑?guī)劃》中明確指出要降低貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)，完善困難學(xué)生資助救助政策。率先對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。完善國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多元化高校學(xué)生資助體系，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先予以資助，優(yōu)先推薦勤工助學(xué)崗位，做到應(yīng)助盡助。2017年，財(cái)政部、教育部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》（財(cái)科教﹝2017﹞21號(hào)）指出，進(jìn)一步提高資助精準(zhǔn)度，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。高校等培養(yǎng)單位要逐步建立學(xué)生資助數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合校園卡等信息，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供支撐。

高校助學(xué)育人工作是人才培養(yǎng)的重要載體，2019年3月教育部發(fā)布的關(guān)于《2018年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》中顯示，在財(cái)政部、教育部等中央有關(guān)部門和各級(jí)地方政府，以及各級(jí)各類學(xué)校的共同努力下，國(guó)家學(xué)生資助政策體系更加完善，資金投入力度不斷增加，資助管理水平進(jìn)一步提檔升級(jí)，為保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2018年，政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生4387.89萬(wàn)人次，資助資金1150.30億元。資助來(lái)源包括中央財(cái)政、地方財(cái)政、學(xué)校資金、社會(huì)資金以及國(guó)家助學(xué)貸款。資助金額、制度、以及項(xiàng)目連年增加，并不斷完善，可見國(guó)家高度重視高校的資助工作。

2 研究現(xiàn)狀述評(píng)

通過(guò)對(duì)高校學(xué)生資助相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，對(duì)其作出以下總結(jié)，從研究?jī)?nèi)容看，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，關(guān)于美國(guó)資助政策的研究，陳翠榮在《美國(guó)聯(lián)邦政府的高校學(xué)生資助立法：歷程、特點(diǎn)及效應(yīng)》中分析了美國(guó)聯(lián)邦政府在高校學(xué)生資助立法中的三個(gè)階段以及立法效應(yīng)的顯著性，這對(duì)建設(shè)和發(fā)展我國(guó)高校學(xué)生資助的政策法規(guī)體系有重要的借鑒意義。曲紹衛(wèi)在《中美高校大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)比較研究》從中美兩國(guó)大學(xué)生資助總量及增長(zhǎng)率等四個(gè)維度進(jìn)行了深入探究，對(duì)于我國(guó)政府和高校學(xué)生資助政策與管理產(chǎn)生積極影響。

第二，關(guān)于我國(guó)高校學(xué)生資助的政策研究，郭立新在《精準(zhǔn)扶貧背景下高校精準(zhǔn)資助育人體系構(gòu)建研究》中提出，精準(zhǔn)扶貧背景下高校精準(zhǔn)資助育人體系要從學(xué)校、院系、輔導(dǎo)員三方面構(gòu)建精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象體系;從完善制度保障、確保經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)行公開監(jiān)督三方面構(gòu)建精準(zhǔn)實(shí)施扶困體系;從加強(qiáng)資助隊(duì)伍建設(shè)、確立資助育人理念、創(chuàng)新扶志育人活動(dòng)、幫助學(xué)生順利就業(yè)四方面構(gòu)建精準(zhǔn)扶志育人體系。王娜在《以“精準(zhǔn)資助”的方式推進(jìn)“發(fā)展型”資助育人體系建設(shè)》中提出，把資助育人與人文關(guān)懷相結(jié)合，把人才培養(yǎng)與家庭脫貧相結(jié)合，探索出更為科學(xué)化、人性化的資助體系，構(gòu)建出發(fā)展型資助育人新模式。

第三，關(guān)于我國(guó)高校學(xué)生資助的實(shí)踐探索，王俐在《高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的探究與實(shí)踐—以清華大學(xué)為例》中指出，精準(zhǔn)資助是新時(shí)期學(xué)生資助工作的開展方向，在精準(zhǔn)資助理念引領(lǐng)下，構(gòu)建精準(zhǔn)資助體系，并在做好保障型資助的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建發(fā)展型資助，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展。陳曉明在《高職院校精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查研究—以黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》一文中提到，教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分，以貴州省某高校為例，分析該所高校教育精準(zhǔn)扶貧工作開展現(xiàn)狀，探討現(xiàn)有扶貧新舉措，并提出問(wèn)題及解決辦法。

第四，關(guān)于我國(guó)高校學(xué)生資助中互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用研究，朱安宏在《基于APP模式的高校助學(xué)育人工作應(yīng)用平臺(tái)研究》中指出，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的特征，探索構(gòu)建基于APP模式的高校助學(xué)育人工作應(yīng)用平臺(tái)，充分發(fā)揮APP在助學(xué)工作資源配置中的優(yōu)化和集成作用，對(duì)促進(jìn)高校助學(xué)育人工作高校開展，創(chuàng)新資助育人的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑選擇做出積極的探索。王慧華在《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大學(xué)生貧困資助工作探究》中分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的基本內(nèi)涵，結(jié)合該背景下的貧困資助問(wèn)題、建設(shè)原則，并提出有效的優(yōu)化措施。

3 小結(jié)

通過(guò)以上研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在全國(guó)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃大背景下針對(duì)高校資助工作主要有以下側(cè)重：

第一，能夠在十三五經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的背景下進(jìn)行高校資助工作研究，并提出相關(guān)對(duì)策。但是對(duì)于我國(guó)高校學(xué)生資助立法的政策性研究較少。

第二，能夠在精準(zhǔn)扶貧背景下，探索構(gòu)建高校助學(xué)育人工作應(yīng)用平臺(tái)。但是基于大數(shù)據(jù)分析的高校資助工作研究較少，比較籠統(tǒng)，專門針對(duì)高校資助工作與互聯(lián)網(wǎng)的融合的研究更是少之又少。

第三，目前都是針對(duì)公辦院校進(jìn)行研究，沒(méi)有結(jié)合民辦高校的特點(diǎn)，對(duì)于民辦高校的學(xué)生資助工作進(jìn)行專門研究幾乎沒(méi)有。

通過(guò)對(duì)民辦高校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀的研究，今后將在精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略下，以國(guó)內(nèi)研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合民辦高校的特點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)、全面、深入的研究，在理論上總結(jié)規(guī)律，在實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)突破。

參考文獻(xiàn)

[1]曲紹衛(wèi)，柏豪，李浩華.中美高校大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)比較研究[J].清華大學(xué)教育研究，2019，40（02）：66-71.

[2]王娜.以“精準(zhǔn)資助”的方式推進(jìn)“發(fā)展型”資助育人體系建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019（08）：124-125.

[3]王慧華.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大學(xué)生貧困資助工作探究[J].智庫(kù)時(shí)代，2019（10）：283-284.

[4]朱安宏.基于APP模式的高校助學(xué)育人工作應(yīng)用平臺(tái)研究[J].中國(guó)多媒體與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)報(bào)（上旬刊），2019（03）：11-12.

[5]陳翠榮，張翔志.美國(guó)聯(lián)邦政府的高校學(xué)生資助立法：歷程、特點(diǎn)及效應(yīng)[J].中國(guó)高教研究，2019（02）：92-99.

[6]王俐，賈曦.高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的探索與實(shí)踐——以清華大學(xué)為例[J].高教論壇，2019（02）：87-90+99.

[7]陳曉明，隆益強(qiáng).高職院校精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查研究——以黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（03）：282-284.

作者簡(jiǎn)介

楊雪（1989-），女，滿族，遼寧大連人，大連科技學(xué)院，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育與學(xué)生資助管理。

計(jì)美嬌（1986-），女，漢族，遼寧大連人，大連科技學(xué)院，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。