林輝

摘要：在當前交通運輸領域，公路是一項重要的運輸載體，其所承擔的運輸功能十分突出，同時現(xiàn)有的施工規(guī)模也在不斷的增加。為了保障工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理單位需要做好日常的監(jiān)理工作。本文主要針對當前監(jiān)理工作具體實施方面存在的問題展開簡要的分析，并根據(jù)實際情況提出科學的解決對策，從而構建一個更加安全、有效的的工程作業(yè)體系，促進公路工程建設事業(yè)的又好又快發(fā)展。

Abstract： In the current field of transportation， highway is an important transportation carrier， and its transportation function is very prominent. At the same time， the existing construction scale is also increasing. In order to guarantee the construction quality of the project， the supervision unit needs to perform daily supervision work. This article mainly analyzes the problems in the current implementation of the supervision work， and proposes scientific solutions based on the actual situation， so as to build a safer and more effective engineering operation system and promote the highway engineering construction business development.

關鍵詞：公路工程;工程監(jiān)理;工程質(zhì)量;現(xiàn)狀與問題;解決措施

0? 引言

工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是對項目進度、質(zhì)量、成本和安全、環(huán)保進行控制，加強對合同和信息的管理以及整個項目的組織協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理受業(yè)主委托利用自身的專業(yè)技術和管理經(jīng)驗對項目的進度質(zhì)量進行管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在整個建設項目中的作用。在具體開展施工建設工作的過程中，監(jiān)理企業(yè)需要重點對質(zhì)量控制方面加強管理，針對施工作業(yè)期間可能存在的風險問題進行有效規(guī)避，合理踐行全過程、全天候監(jiān)理理念，構建完善的監(jiān)理體系，從而保證公路施工作業(yè)環(huán)境更加安全、穩(wěn)定。

1? 公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

在公路工程建設范圍內(nèi)，監(jiān)理是一項重要的工作內(nèi)容，具體指在相關建筑法規(guī)的支撐下，依照合同以及相關工程信息，對公路工程施工作業(yè)進行全面監(jiān)督與管理，根據(jù)具體數(shù)據(jù)分析和判斷公路施工的合理性與規(guī)范性。從改革開放到現(xiàn)如今，工程監(jiān)理在不斷推行的過程中也實現(xiàn)了深化改革，在監(jiān)理思想以及具體的管理模式上都在不斷的的推陳出新，并呈現(xiàn)出比較突出的管理效果，在公路工程領域的地位逐漸提升。然而，在實際開展監(jiān)理作業(yè)期間，因為體制、思想以及具體執(zhí)行方式上還存在著諸多不完善之處，導致監(jiān)理效果因此而受到制約。尤其是在公路規(guī)模不斷擴大的背景下，如何提高監(jiān)理工作整體實效性，是目前相關部門需要高度重視的問題之一。因此，相關部門需要站在實際層面考慮，就當前公路監(jiān)理存在的問題展開深入的分析，以便可以有針對性的探索出更加規(guī)范、有序的監(jiān)理工作方案，保障公路施工的整個環(huán)境更加的安全。

2? 公路監(jiān)理面臨的問題分析

2.1 工程監(jiān)理起步相對較晚，監(jiān)理企業(yè)自身體系不健全

就目前來講，面對公路施工監(jiān)理，相關部門在思想意識上并不重視，重視度不夠?qū)е卤O(jiān)理工作執(zhí)行和推廣起來相對來講比較遲緩，導致我國的監(jiān)理行業(yè)與發(fā)達國家成熟高效的監(jiān)理行業(yè)對比存在著明顯的差距。同時，因為相關法規(guī)不健全以及思想態(tài)度上的不端正不重視，導致監(jiān)理企業(yè)在內(nèi)部工作體系和執(zhí)行方式以及工作機制建設上存在著諸多不合理之處。對于監(jiān)理部門的職能定位以及職責范圍的劃分，所做的工作舉措并不規(guī)范，導致其工作效能無法科學、有效的發(fā)揮出來，也因此導致工作效能受到很大的局限。

2.2 工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系不完善，監(jiān)理規(guī)范化欠缺

就目前來講，在公路監(jiān)理工作范圍內(nèi)，國家和地方政府在相關法律、法規(guī)建設方面還存在諸多不足之處，整體來講法制完善性較差，未能針對當前大規(guī)模的基礎設施建設，建立健全科學的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和監(jiān)理體制，是目前監(jiān)理工作明顯受限的主要原因。同時，在監(jiān)理工作具體執(zhí)行方面，所呈現(xiàn)的規(guī)范化特征并不突出，監(jiān)理工作有時候比較草率隨意，不夠系統(tǒng)規(guī)范。一些建設單位在針對具體的公路項目展開實操作業(yè)的過程中，在具體的監(jiān)理工作方面肆意干涉，或者對計量款以及現(xiàn)場環(huán)境等方面的管理模塊擅自干預和變動，導致監(jiān)理工作在具體執(zhí)行時很被動，存在著明顯的風險隱患[1]。

2.3 監(jiān)理單位的建設隊伍水平有待提高

在監(jiān)理單位內(nèi)部工作體系中，監(jiān)理人員占據(jù)重要組成部分，是決定監(jiān)理工作效能的重要因素[2]。然而，就目前來講，監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)普遍偏低，導致監(jiān)理工作效能相對來講比較低。歸咎原因，主要在于監(jiān)理單位在人員素質(zhì)建設方面缺乏思想上的重視，在平時開展監(jiān)理工作的過程中，缺乏系統(tǒng)性的經(jīng)常性的培訓，導致監(jiān)理人員在先進思想、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的建設上存在著明顯的落后性。監(jiān)理企業(yè)的工作人員工資福利待遇低，導致監(jiān)理從業(yè)人員穩(wěn)定性差，流動性大，很難留住高端人才，在人才儲備上存在較大缺口，人才隊伍建設面臨較大壓力，進而直接影響到下一步監(jiān)理工作質(zhì)量和效率。

2.4 工程監(jiān)理定位不清晰，監(jiān)理責任大

隨著公路工程建設規(guī)模的不斷增加，圍繞公路工程所開展的監(jiān)理工作也呈現(xiàn)出全新的發(fā)展趨勢，伴隨著下一步全方位、全天候、全過程監(jiān)理工作的深入落實，監(jiān)理工作將會更加側(cè)重于工程咨詢、方案審核、事件控制、成品檢測。然而，就目前來講，在監(jiān)理工作領域，相關政府部門和業(yè)主在監(jiān)理定位上并不明晰，在監(jiān)理責任上界限不明確，導致監(jiān)理工程師的權利無故受限，責任無故擴大，監(jiān)理企業(yè)缺乏自主權，甚至存在著一定的監(jiān)理空白，導致監(jiān)理工作受到很大制約，管理效果也比較低下。

3? 促進公路工程監(jiān)理業(yè)發(fā)展的對策分析

3.1 完善監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)，加強監(jiān)理工作力度

由于監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)制度不完善，其嚴重阻礙了本行業(yè)的健康有序的發(fā)展，基于國情和監(jiān)理行業(yè)的實際情況，政府部門應該盡快完善工程監(jiān)理的法律法規(guī)，并且法律中的各項條款應該清晰明確，在實際項目上具有可行性，為了防止濫用職權必須增加強制監(jiān)理范圍，加大監(jiān)管力度，對于在強制范圍內(nèi)的建設工程，必須委托監(jiān)理，否則不允許開工建設，已完工項目不予交竣工驗收，并且按照法律規(guī)范進行嚴格處罰。各地區(qū)也要不斷完善本區(qū)域內(nèi)的監(jiān)理行業(yè)規(guī)范，在項目監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。同時還要加強對監(jiān)理法規(guī)的宣傳，讓廣大監(jiān)理從業(yè)人員及時了解并運用監(jiān)理法規(guī)解決工程監(jiān)理過程中遇到的各種問題。

3.2 建立監(jiān)理行業(yè)誠信機制，規(guī)范監(jiān)理市場秩序

為了促進監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展，為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展營造公平有序的環(huán)境，政府部門有必要建立監(jiān)理行業(yè)誠信考核機制，運用法律手段凈化監(jiān)理市場，實行監(jiān)理企業(yè)誠信備案制度，同時加強監(jiān)理從業(yè)人員的誠信備案管理，督促監(jiān)理人員嚴格遵守相關的誠信機制，從源頭上保證工程監(jiān)理的合理合法性，避免個人原因造成的企業(yè)損失。通過貫徹和完善相關的監(jiān)督體制，對市場秩序進行合理維護[3]。從而構建健康、和諧的監(jiān)理工作環(huán)境，促進監(jiān)理事業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。

3.3 加快監(jiān)理企業(yè)體制改革，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式

現(xiàn)階段部分監(jiān)理企業(yè)還存在著產(chǎn)權關系不清晰，管理結構混亂等問題，監(jiān)理企業(yè)自身缺乏長遠發(fā)展的內(nèi)在動力，嚴重制約了監(jiān)理行業(yè)的進一步發(fā)展，原來各行政主管部門附屬的監(jiān)理企業(yè)與行業(yè)內(nèi)的民營企業(yè)地位不平等現(xiàn)象依然存在，破壞了監(jiān)理行業(yè)的公平、公開、透明的市場規(guī)則。必須加快現(xiàn)有的建立體制改革，建立政企分開、自主經(jīng)營、自負盈虧的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展體制。

3.4 合理處理公路工程各參與方之間的關系

在實施公路監(jiān)理的過程中，監(jiān)理單位需要正確看待自身與施工單位和業(yè)主以及其他部門之間的關系。建立起良好的溝通、協(xié)作體系[4]。監(jiān)理工程師必須合理處理項目各參與方之間的關系，公平公正的對待各參與方，處理好各參與方之間的利益關系。各參與方之間的良好關系必須通過合同來建立，監(jiān)理工程師嚴格監(jiān)督各合同的執(zhí)行，同時要和項目各參與方多交流多溝通，針對公路監(jiān)理工作中存在的風險問題，協(xié)同合作以便把后期可能會出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而進一步優(yōu)化施工環(huán)境。

3.5 加強監(jiān)理隊伍建設，提高監(jiān)理工作水平

監(jiān)理單位需要清楚的認識到監(jiān)理隊伍在工作中所發(fā)揮的重要作用，并加強監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)建設。加強監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)教育工作，定期參加監(jiān)理職業(yè)教育培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務能力，適應社會發(fā)展需求，不斷提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)資格標準。鼓勵各大高校開設監(jiān)理專業(yè)，實行校企聯(lián)合培養(yǎng)促進監(jiān)理人員在知識結構和層次上得到全面提高。通過和發(fā)達國家的監(jiān)理行業(yè)的交流與合作來提高我國監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務水平。

4? 公路監(jiān)理的發(fā)展展望

在未來的公路發(fā)展環(huán)境下，針對公路施工所開展的監(jiān)理工作也將趨向于全新的方向發(fā)展[5]。整個行業(yè)將向著項目全過程的高端咨詢方向發(fā)展，代表建設單位進行全過程、全方位、全天候的工程項目監(jiān)理。隨著國家政策由重速度向著重質(zhì)量和重效益轉(zhuǎn)變，工程質(zhì)量要求越來越高，標準要求越來越嚴格，施工技術難度越來越大，對監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員提出了越來越嚴格的要求，適應建設市場需求，監(jiān)理企業(yè)結構向著多層次方向發(fā)展，滿足建設單位的多樣化服務需求。由于建設工程領域的新技術、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)，以及工程規(guī)范和技術標準日新月異，這都要求監(jiān)理從業(yè)人員不斷提高自身的綜合業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)，嚴格要求自己，嚴格執(zhí)行相關法規(guī)和強制性標準要求，在自身建設上多下功夫，在監(jiān)理方式方法上多想對策。同時不斷學習國外的監(jiān)理規(guī)則和國際慣例，與國外監(jiān)理企業(yè)通規(guī)則同臺競爭，促進我國監(jiān)理企業(yè)走向世界，向國際化方向發(fā)展，不斷開創(chuàng)我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的新局面。

5? 結術語

建設監(jiān)理在工程項目建設過程中發(fā)揮了重要作用，有效的促進了監(jiān)理行業(yè)有序發(fā)展與社會進步，然而現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在很多問題，針對在建設項目監(jiān)理過程中遇到的各種問題不斷進行探討，制定相應的解決方案，不斷完善監(jiān)理的法律法規(guī)，監(jiān)理從業(yè)人員也要深入了解施工中的各個環(huán)節(jié)，加強對施工全過程的監(jiān)理，做好施工過程與交竣工驗收階段的質(zhì)量控制，不斷總結，不斷提高自身的綜合業(yè)務水平，同時不斷提高自身的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，促進監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

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[5]劉付旭.公路工程監(jiān)理中存在的問題及應對措施分析[J].西部交通科技，2018（03）：199-202.