周鵬 黃燦

摘要? ? 本文介紹了襄陽煙區(qū)概況，分析了影響襄陽煙葉發(fā)展的制約因素，并從轉(zhuǎn)變思想觀念、推動生產(chǎn)布局再優(yōu)化、培育職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍、開展“定制化”生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展動力、提升煙葉供給質(zhì)量、提升等級純度、打造特色品牌及整合市場資源等方面提出了煙葉發(fā)展的對策，以期為襄陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 煙葉;制約因素;對策;湖北襄陽

中圖分類號? ? S572? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。煙草行業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是主動順應(yīng)新常態(tài)、新要求，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，全國煙葉庫存高位運(yùn)行，供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，市場競爭愈加激烈，襄陽煙葉既面臨著守紅線保底線、穩(wěn)煙區(qū)穩(wěn)煙農(nóng)的重重壓力，同時(shí)也面臨著煙區(qū)發(fā)展不平衡、煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定、特色彰顯不充分、發(fā)展方式有待優(yōu)化、創(chuàng)新不足等諸多短板和弱項(xiàng)。破解誰來種煙、在哪種煙、怎么種煙、種什么煙這4個(gè)維度的問題，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能的步伐，才能順應(yīng)市場需求變化，破解當(dāng)前自身發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)襄陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展。本文通過分析襄陽市煙葉發(fā)展現(xiàn)狀及影響其發(fā)展的制約因素，提出了推進(jìn)襄陽煙葉發(fā)展的對策，以期為襄陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1? ? 襄陽市煙區(qū)概況

1.1? ? 地理位置

襄陽市位于湖北省西北部，漢水中游，是湖北省域副中心城市，總面積1.97萬km2，全市現(xiàn)轄3個(gè)區(qū)（襄州、襄城、樊城）、3個(gè)縣級市（棗陽、宜城、老河口）、3個(gè)縣（南漳、?？?、谷城）。自古即為交通要塞，素有“南船北馬、七省通衢”之稱，歷來為南北通商和文化交流的通道，優(yōu)越的地理位置、交通條件為煙葉生產(chǎn)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2? ? 自然生態(tài)條件

襄陽屬亞熱帶季風(fēng)型大陸氣候過渡區(qū)，具有四季分明、氣候溫和、光照充足、熱量豐富、降雨適中、雨熱同季等特點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的氣候條件。境內(nèi)海拔最高2 000 m、最低44 m，年平均無霜期為241 d，年均降水量878.3 mm，年均日照時(shí)數(shù)1 987 h，年均氣溫在15.1～16.9 ℃之間，土壤以中壤為主，丘陵、崗地（兼有平原）、山地分別約占襄陽總面積的20%、40%、40%。

1.3? ? 社會條件

襄陽種植烤煙始于1904年，種植歷史悠久，最多時(shí)全市種煙2.04萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)到27 815 t，在長期的煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中，形成了相對完善的煙葉產(chǎn)業(yè)體系。目前，轄區(qū)內(nèi)共有基本煙田面積1.93萬hm2，分布在?？悼h、南漳縣、棗陽市3個(gè)煙區(qū)。近年來，烤煙作為助推脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、富民富鄉(xiāng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，得到了市委、市政府及各產(chǎn)區(qū)縣委、縣政府的高度重視，政策支持多、扶持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)惠多，極大地調(diào)動了地方種煙的積極性。

1.4? ? 煙葉供給狀況

通過多年的市場拓展、資源整合，目前，襄陽煙葉主要工業(yè)客戶有湖北中煙、云南中煙、河北中煙、四川中煙、浙江中煙、河南中煙、進(jìn)出口公司等，其中，襄陽山區(qū)煙葉“中間香”型風(fēng)格突出，是湖北中煙的優(yōu)質(zhì)原料基地，早已進(jìn)入“黃鶴樓”卷煙品牌的主配方;襄陽平原煙具有濃香型特色，可用性、配伍性強(qiáng)，得到四川中煙、河北中煙等工業(yè)公司的一致好評，形成了較為穩(wěn)定的煙葉銷售渠道。

2? ? 制約因素

2.1? ? 核心煙區(qū)不穩(wěn)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非煙農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)逐步被擠壓，給煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成巨大壓力，如襄陽高山蔬菜、茶葉、油桃等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展占用了好田好地，煙葉種植面積進(jìn)一步壓縮。同時(shí)，襄陽市煙葉種植區(qū)域主要集中在山區(qū)坡地，分散種植占一定比例，規(guī)模效應(yīng)不明顯，煙葉生產(chǎn)機(jī)械化程度較低，增加了經(jīng)營管理成本;加上土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不健全，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格偏高，與其他作物收益相比，煙葉競爭力在逐步喪失。

2.2? ? 骨干煙農(nóng)流失嚴(yán)重

當(dāng)前城鎮(zhèn)化加速，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)方式和途徑增多，青壯年外出打工，勞動力加速轉(zhuǎn)移，勞動力嚴(yán)重不足。骨干煙農(nóng)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，新生代煙農(nóng)多是老、弱、病、殘、婦，加上人工費(fèi)用、土地租賃費(fèi)用、物資費(fèi)用等投入成本在不斷上升，煙葉種植的比較效益也在不斷下降，煙農(nóng)種煙積極性受到影響，穩(wěn)住核心煙農(nóng)的壓力越來越大。

2.3? ? 生態(tài)環(huán)境變化

襄陽植煙歷史悠久，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)植煙時(shí)間都在15～30年之間，土壤肥力在不斷下降，加上煙農(nóng)環(huán)保意識相對薄弱，輪作換茬執(zhí)行不到位，導(dǎo)致地力透支、肥力下降、土壤理化性質(zhì)變差，煙葉內(nèi)在質(zhì)量有所下降。同時(shí)，全球氣候不斷變化，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，影響煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量的不確定因素增加。

2.4? ? 等級結(jié)構(gòu)矛盾突出

卷煙工業(yè)企業(yè)因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌規(guī)模擴(kuò)張，對優(yōu)質(zhì)原料的需求量大，對煙葉結(jié)構(gòu)要求高，煙葉作為農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)藝產(chǎn)量與需求結(jié)構(gòu)還存在一定的矛盾，加上地區(qū)間生產(chǎn)水平不平衡、年份間煙葉質(zhì)量不均衡，導(dǎo)致煙葉等級結(jié)構(gòu)矛盾進(jìn)一步凸顯。

2.5? ? 抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

襄陽煙區(qū)調(diào)撥烤煙的工業(yè)客戶以小客戶居多，調(diào)撥量較少，調(diào)撥依賴度不高，中型客戶支撐不足，在全國煙葉庫存仍居高不下、供需矛盾依然突出的大背景下，工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步縮減煙葉調(diào)撥計(jì)劃，襄陽產(chǎn)區(qū)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

3? ? 對策

3.1? ? 轉(zhuǎn)變思想觀念，深入貫徹新發(fā)展理念

黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是黨中央準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾基礎(chǔ)上作出的重大決策。因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，清醒認(rèn)識到推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是襄陽煙草商業(yè)主動把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的必然選擇，是順應(yīng)市場需求變化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，更是破解襄陽煙葉當(dāng)前自身發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。要深入貫徹新發(fā)展理念，將“創(chuàng)新”理念融入到煙葉生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)之中，集中科研力量開展關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)突破;將“協(xié)調(diào)”理念融入到優(yōu)化煙葉產(chǎn)業(yè)布局之中，集中優(yōu)勢資源打造精品;將“綠色”理念融入到煙葉精益管理之中，不斷提升病蟲害防控綠色化、生態(tài)化，筑牢煙葉質(zhì)量安全線;將“開放”理念融入到煙葉市場競爭之中，堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”營銷策略，把煙葉生產(chǎn)建立在穩(wěn)定可靠的市場基礎(chǔ)上;將“共享”理念融入到為煙農(nóng)服務(wù)之中，切實(shí)保障煙農(nóng)的合法權(quán)益和收益[1]。

3.2? ? 推動生產(chǎn)布局再優(yōu)化，穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，發(fā)揮市場在煙葉資源配置中的決定性作用，將計(jì)劃資源調(diào)整到性價(jià)比更優(yōu)、安全性更好、可用性更強(qiáng)、配伍性更高的烤煙種植區(qū)域，調(diào)減質(zhì)量不高、特色不明顯、市場需求不旺的煙區(qū)，持續(xù)滿足卷煙品牌對優(yōu)質(zhì)原料的需求;堅(jiān)持適度集中原則，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、生態(tài)條件及種植實(shí)際，調(diào)減零星分散的煙區(qū)、取消自然災(zāi)害頻發(fā)、病害嚴(yán)重的種植區(qū)域，打造“萬擔(dān)鄉(xiāng)”“千畝村”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能集聚;同時(shí)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，科學(xué)規(guī)劃基本煙田，建立健全的基本煙田保護(hù)制度和以煙為主的耕作制度[2]。

3.3? ? 培育職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)

堅(jiān)持培育職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一批以煙為主、誠實(shí)守信、有技術(shù)、會管理的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。加強(qiáng)培優(yōu)引導(dǎo)，科學(xué)評定分類，以技能培訓(xùn)和差異化扶持為切入點(diǎn)，建立健全職業(yè)煙農(nóng)準(zhǔn)入制、獎懲激勵制度，讓計(jì)劃資源向懂技術(shù)會管理的植煙能手集中，讓植煙能手享有優(yōu)先植煙權(quán)，進(jìn)一步穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙農(nóng)隊(duì)伍[3]。

3.4? ? 加強(qiáng)工商合作，開展“定制化”生產(chǎn)

進(jìn)一步加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研單位合作，堅(jiān)持訂單農(nóng)業(yè)方向，開展“定制化”生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供應(yīng)。圍繞工業(yè)企業(yè)卷煙品牌配方需求，按照卷煙品牌發(fā)展需要，以基地單元為載體，以科研單位為依托，從生產(chǎn)布局、品種選擇、技術(shù)方案等方面著手，邀請工業(yè)企業(yè)深度參與，制定協(xié)商共建制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度，完善工商之間合作機(jī)制，通過優(yōu)化植煙區(qū)域、精選特色品種、推行定制技術(shù)方案，更好地滿足工業(yè)企業(yè)對原料的差異化需求。構(gòu)建全方位、多層次溝通交流及信息共享平臺，及時(shí)共享煙葉生產(chǎn)信息、計(jì)劃資源信息等，完善信息互通工作，暢通溝通交流渠道，精準(zhǔn)傳導(dǎo)工業(yè)需求，做到準(zhǔn)確把握市場變化，準(zhǔn)確對接工業(yè)需求[4]。同時(shí)，在煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，邀請工業(yè)企業(yè)參與指導(dǎo)，使工業(yè)企業(yè)能更加及時(shí)、全面、直觀、準(zhǔn)確了解產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)情況，將反饋意見和建議轉(zhuǎn)化為煙葉生產(chǎn)管理措施和技術(shù)要求。

3.5? ? 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展動力

進(jìn)一步整合工、商、研等多方力量，深入開展煙葉科技創(chuàng)新。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。聚焦煙葉內(nèi)在質(zhì)量協(xié)調(diào)性和安全性，積極推廣土壤保育、減肥減藥、有機(jī)肥增施、病蟲害綠色防控等優(yōu)質(zhì)煙葉綠色生產(chǎn)技術(shù)，走出一條提質(zhì)增效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路。二是開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極開展上部煙工業(yè)可用性攻關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線、新能源烘烤模式等，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，破解制約發(fā)展的瓶頸問題。三是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)本土化推廣應(yīng)用。因地制宜，構(gòu)建一套成熟完善、符合生產(chǎn)實(shí)際、體現(xiàn)自有特色的技術(shù)體系，推動煙葉生產(chǎn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高襄陽煙葉的優(yōu)質(zhì)原料保障能力[5]。

3.6? ? 優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提升煙葉供給質(zhì)量

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)是緩解供求矛盾、提高優(yōu)質(zhì)煙葉供給質(zhì)量的有效途徑。一是要做好宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用和政策的引導(dǎo)激勵作用。通過廣播、粘貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫冊、發(fā)放告煙農(nóng)通知書、建立微信聯(lián)絡(luò)群、手機(jī)短信、召開煙農(nóng)座談會等有效形式，大力宣傳優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的重要意義和做法，促進(jìn)煙農(nóng)觀念轉(zhuǎn)變，改習(xí)慣、熟技術(shù)、提質(zhì)量;二是因地制宜，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合襄陽生態(tài)稟賦、品種特性、市場需求及生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)合理確定田間需處理的鮮煙葉部位和煙葉數(shù)，強(qiáng)化不適用煙葉處理的督辦落實(shí)，將無市場需求、無采烤價(jià)值的煙葉消滅在田間，消滅在爐前;三是抓好成熟采收和科學(xué)烘烤。適當(dāng)推遲中上部煙葉采收，以上部4～6片一次性采收為抓手，提升上部煙葉成熟度;加強(qiáng)烘烤技術(shù)培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，做到技術(shù)指導(dǎo)到戶、采收指導(dǎo)到田、烘烤指導(dǎo)到爐，提高烘烤水平和質(zhì)量，確?？境龊脽焄6]。

3.7? ? 提升等級純度，確保煙葉商品質(zhì)量

堅(jiān)持以工業(yè)需求為導(dǎo)向，以煙葉質(zhì)量為中心，緊緊圍繞“尺度、純度和凈度”，著力抓好收購、集并、備貨和調(diào)撥管理，確保煙葉等級純度。一是把好源頭等級純度關(guān)。加強(qiáng)煙農(nóng)初分指導(dǎo)，加大初分宣傳、培訓(xùn)力度，引導(dǎo)煙農(nóng)養(yǎng)成“歸好類、扎好捆、儲好煙”的習(xí)慣，提高煙農(nóng)質(zhì)量、純度意識;扎實(shí)推進(jìn)入戶預(yù)檢，嚴(yán)格考核預(yù)檢到位率和預(yù)檢合格率，從源頭上提升等級純度。二是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不動搖。本著“客戶可接受、煙農(nóng)可承受”的原則，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以客戶認(rèn)可為底線，以等級純度為中心，嚴(yán)把“三度”（尺度、純度、凈度），嚴(yán)防“三混”（混部位、混青雜、混非煙物質(zhì)），突出“純”，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，抓好“準(zhǔn)”，做到“收純度不收高度”，確保煙葉收得進(jìn)、調(diào)得出。三是抓好備貨質(zhì)量不放松。精心組織煙葉備貨，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)認(rèn)真開展取樣抽檢、眼光對接工作，及時(shí)溝通和跟進(jìn)工業(yè)質(zhì)量評價(jià)，層層傳導(dǎo)銷售壓力，確保備貨質(zhì)量。

3.8? ? 加大品牌開發(fā)力度，打造襄陽特色品牌

進(jìn)一步挖掘襄陽煙葉特色，努力在風(fēng)格特色上取得新突破。在平原煙葉（湘煙3號）開發(fā)中，打造“濃香型”新招牌，在山區(qū)煙葉（K326）開發(fā)中，鞏固“中間香”獨(dú)有品牌。合理進(jìn)行品種布局，注重“良種配良法”，結(jié)合襄陽生態(tài)環(huán)境、品種特性及工業(yè)需求配套生產(chǎn)栽培技術(shù)，使烤煙品種的特性能夠充分發(fā)揮。同時(shí)，加大對特色品種扶持力度，在投入、政策上給予一定的傾斜，確保煙農(nóng)利益，打造襄陽特色品牌，不斷提升工業(yè)企業(yè)對襄陽煙葉的認(rèn)知度、認(rèn)可度和滿意度。

3.9? ? 進(jìn)一步整合市場資源，穩(wěn)定市場份額

市場就是計(jì)劃，計(jì)劃就是資源，必須千方百計(jì)地穩(wěn)市場、保計(jì)劃。進(jìn)一步加大“走出去，請進(jìn)來”的營銷策略，針對當(dāng)前襄陽產(chǎn)區(qū)的中型客戶支撐不足、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力還較弱等短板，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升調(diào)撥集中度。短期內(nèi)，以穩(wěn)為主，穩(wěn)定現(xiàn)有的客戶，穩(wěn)定原有的規(guī)模，努力做到現(xiàn)有客戶一家不砍、現(xiàn)有計(jì)劃數(shù)量不減;長遠(yuǎn)看，以優(yōu)為主，結(jié)合襄陽煙葉生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步整合工業(yè)客戶資源，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉配置，進(jìn)一步提高煙葉調(diào)撥集中度，穩(wěn)定重點(diǎn)客戶、培育中型客戶、拓展?jié)撛诳蛻?，建立穩(wěn)定可靠的市場。

4? ? 結(jié)語

襄陽煙草商業(yè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代化煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)更牢、供給體系更優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量更好、商品特色更鮮明、市場計(jì)劃更穩(wěn)、資源配置更高效、煙農(nóng)植煙效益更好、生產(chǎn)方式更可持續(xù)，助推襄陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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