趙峰

摘 要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，電子化的個(gè)人數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)幾何式快速増長。由于方便快捷的特性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的用戶激增，用戶的激增帶來個(gè)人數(shù)據(jù)的大量增加。大數(shù)據(jù)時(shí)代的一系列變革同時(shí)也帶來一系列新的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)信息的安全問題應(yīng)運(yùn)而生，大數(shù)據(jù)在技術(shù)、管理和法律等方面面臨新的安全威脅和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管大數(shù)據(jù)行業(yè)，成為了迫在眉睫的問題。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);個(gè)人數(shù)據(jù);監(jiān)管

我國目前個(gè)人數(shù)據(jù)安全監(jiān)管多通過單行條例規(guī)定。這些條例規(guī)定，在大數(shù)據(jù)飛速發(fā)展的今天顯得有些滯后。但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，以往的規(guī)則開始顯得過于落后，難以適應(yīng)當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和變化，這是由互聯(lián)網(wǎng)瞬息萬變的特性而決定的。數(shù)據(jù)的用途不再單一，而是變得多樣化，新的數(shù)據(jù)用途可能會(huì)偏離企業(yè)最初設(shè)定的使用目的。目前我省沒有一個(gè)具體的規(guī)范對(duì)這種數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，這使得大數(shù)據(jù)的應(yīng)用顯得有些灰色。因此，個(gè)人數(shù)據(jù)安全監(jiān)管問題越來越受到關(guān)注。

一、個(gè)人數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的不足

（一）個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)弱

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增速越來越快，需要對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)安全進(jìn)行監(jiān)管顯得尤為重要，我國的監(jiān)管目標(biāo)尚不明確，目前僅停留在依賴企業(yè)自律的程度，也并未提及對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的安全該如何監(jiān)管的問題。大數(shù)據(jù)通常包含了大量的用戶身份信息、行為等各種各樣的信息，如果大數(shù)據(jù)保護(hù)不好，很容易造成個(gè)人數(shù)據(jù)泄露。在監(jiān)管過程中，應(yīng)立足于個(gè)人合法權(quán)益的全面保護(hù)。但就目前的監(jiān)管程度來看，還存在很多不足。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新趨勢下，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)更加注重保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的安全，更新監(jiān)管理念。

（二）監(jiān)管法律缺失

1. 缺乏專門性規(guī)定

大數(shù)據(jù)的發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)間數(shù)據(jù)的頻繁交易，對(duì)監(jiān)管提出了更高的要求，我國目前現(xiàn)有的監(jiān)管制度僅具有原則指導(dǎo)性，內(nèi)容比較空泛，具體操作困難。因此，目前的法律制度已無法完全調(diào)控大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管的空白給了違法犯罪分子可乘之機(jī)，加大個(gè)人數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)，由此可見，制定針對(duì)性的規(guī)定是十分必要的。

2.缺乏行業(yè)內(nèi)部細(xì)則

目前，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)暫時(shí)缺乏行業(yè)規(guī)范細(xì)則。這是由行業(yè)發(fā)展初期的特征決定的。行業(yè)在發(fā)展初期往往追求速度，且由于本身的發(fā)展尚處于不夠成熟的階段，還未形成較為統(tǒng)一的，認(rèn)可度高的行業(yè)自律規(guī)則。[1] 而行業(yè)內(nèi)部細(xì)則針對(duì)行業(yè)內(nèi)部存在的問題和自身發(fā)展的特點(diǎn)，因地制宜量身打造，實(shí)用性和指導(dǎo)性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)內(nèi)部細(xì)則，必然導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展秩序的混亂。

（三）監(jiān)管主體不明

1.行業(yè)監(jiān)管存在缺陷

作為新興產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用形式顯得復(fù)雜多樣，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效監(jiān)管的首要問題就是明確監(jiān)管主體。但目前我國對(duì)此尚未出臺(tái)明確規(guī)定，沒有形成能夠稱之為體系的監(jiān)管條例，僅針對(duì)特定行業(yè)中與大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的部分，作出了特定的指導(dǎo)性政策，可操作性不強(qiáng)，難以將監(jiān)管范圍覆蓋至整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。[2] 這一監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀將個(gè)人數(shù)據(jù)的安全置于一個(gè)較為危險(xiǎn)的狀態(tài)，不利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)健有序發(fā)展。

2.行業(yè)自律性監(jiān)管缺位

行業(yè)自律一直在監(jiān)管中扮演者不可或缺的角色，作為民間自發(fā)成立的行業(yè)性規(guī)范組織，它能夠真實(shí)客觀的體現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，彰顯不足之處，提出企業(yè)訴求。當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)數(shù)量激增，但行業(yè)自律監(jiān)管尚并未得到相應(yīng)的重視，目前還未形成統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律細(xì)則，行業(yè)自律監(jiān)管沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。企業(yè)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，目前還停留在十分籠統(tǒng)和含糊的階段。

（四）監(jiān)管方式落后

1.監(jiān)管部門協(xié)調(diào)性不足 傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管中間不存在其他參與者。但隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)處理中的參與者變得多而復(fù)雜，在數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、交易、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的參與者很多，因此，需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，構(gòu)建靈活性、多角度并存的監(jiān)管模式，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

我國大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)遍布金融、教育、醫(yī)療等各個(gè)行業(yè)，對(duì)大數(shù)據(jù)的監(jiān)管也表現(xiàn)出“分業(yè)監(jiān)管”的特征，即分別由該行業(yè)的主管監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，但這種監(jiān)管模式存在一個(gè)顯著的缺點(diǎn)，就是這些行業(yè)原有的監(jiān)管部門對(duì)大數(shù)據(jù)的把握程度較低，甚至在大數(shù)據(jù)方面的知識(shí)儲(chǔ)備是空白的，缺乏針對(duì)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的規(guī)范體系。[3] 由于分業(yè)監(jiān)管的方式，使得各監(jiān)管部門容易形成各自為政的局面，溝通協(xié)調(diào)存在款男，對(duì)大數(shù)據(jù)的安全難以做到高效持續(xù)的監(jiān)管。

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)有待加強(qiáng)

以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的個(gè)人數(shù)據(jù)安全監(jiān)管為例，盡管國家通過《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管作出了規(guī)定，但保護(hù)條款多為原則性規(guī)定，監(jiān)督方式較為單一，從根本上無法企業(yè)提高自我管控能力的積極性，且由于相關(guān)企業(yè)能力差距較大，很難做到完全有效的自我監(jiān)督。因此，不僅對(duì)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響，也不利于對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建完善和持續(xù)發(fā)展。

二、完善個(gè)人數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的法律建議

大數(shù)據(jù)的發(fā)展可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)。但大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展也對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)運(yùn)作模式和數(shù)據(jù)計(jì)算基數(shù)帶來沖擊，如果沒有完善高效的監(jiān)管體系對(duì)其進(jìn)行規(guī)范音調(diào)，可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)。因此，個(gè)人數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管問題需要重視起來，我國立法部門基于需求發(fā)現(xiàn)當(dāng)前監(jiān)管結(jié)構(gòu)的缺陷和不足，完善監(jiān)管框架和法律法規(guī)，確保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

（一）更新監(jiān)管原則

大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于各行各業(yè)，而對(duì)大數(shù)據(jù)的監(jiān)管不再單一局限。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體多樣性、處理復(fù)雜性和交易虛擬性的特點(diǎn)，使得其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)種類變化多端。傳統(tǒng)的監(jiān)管理論已不能再適應(yīng)新形勢下的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，因此，必須用新理論和實(shí)踐指導(dǎo)新立法，搭建更加符合時(shí)代發(fā)展的個(gè)人數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。

1.確立消極許可原則

個(gè)人數(shù)據(jù)在處理的各個(gè)環(huán)節(jié)原則上都需要取得數(shù)據(jù)主體的許可。目前有兩種方式，即積極許可和消極許可。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，收集、處理個(gè)人數(shù)據(jù)前若必須獲得絕對(duì)同意許可，其操作難度和操作成本都是巨大的。而消極許可既向用戶發(fā)出了通知，也給用戶提供了明確的拒絕途徑，保護(hù)了個(gè)人的權(quán)利，同時(shí)花費(fèi)的社會(huì)資源也較少，是適應(yīng)當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展的原則，除涉及個(gè)人隱私或人身安全的數(shù)據(jù)之外，消極許可原則可以普遍適用。[4]

2.引入限制處理原則

個(gè)人數(shù)據(jù)無限制的被收集，如果在遭受威脅時(shí)，那么所受的損失就會(huì)非常大，因此，個(gè)人數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的重要原則之一就是防止無限制收集個(gè)人數(shù)據(jù)。個(gè)人數(shù)據(jù)處理有限原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)收集處理的時(shí)間限制，要求數(shù)據(jù)處理者不能無限期留存其保有的數(shù)據(jù)，在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)之后應(yīng)及時(shí)刪除或者銷毀;二是數(shù)據(jù)收集處理的目的限制，要求數(shù)據(jù)的收集處理應(yīng)當(dāng)具有特定的目的，且該目的是合法和必須的，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的收集處理應(yīng)嚴(yán)格遵守該目的所要求的范圍;三是數(shù)據(jù)收集處理的用途限制，它要求對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的處理結(jié)果不能隨意濫用，必須遵循既定的用途。

3.保證主體參與原則

數(shù)據(jù)主體應(yīng)當(dāng)參與到數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)中，企業(yè)通過及時(shí)告知、方便查詢、允許修改等手段來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)主體的參與。及時(shí)告知是指企業(yè)在收集和使用數(shù)據(jù)時(shí)具有及時(shí)通知的義務(wù)，個(gè)人數(shù)據(jù)收集處理者應(yīng)當(dāng)告知數(shù)據(jù)主體自身身份、收集或處理目的、收集范圍、以及數(shù)據(jù)主體具有修改和刪除的權(quán)利等等。方便查詢是指企業(yè)應(yīng)向數(shù)據(jù)主體提供方便其查詢和獲取個(gè)人數(shù)據(jù)的渠道。允許修改是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)允許數(shù)據(jù)主體數(shù)據(jù)有誤或需要更新是提出的修改要求，并盡可能使操作簡單便捷。數(shù)據(jù)主體參與原則有助于從源頭保障數(shù)據(jù)的安全，也體現(xiàn)了數(shù)據(jù)主體也是重要參與者的理念。 [5]

（二） 完善監(jiān)管法律規(guī)范體系

目前我國的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，主要由國家或地方出臺(tái)的監(jiān)管文件構(gòu)成，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和各主體間利益協(xié)調(diào)發(fā)揮了一定的積極作用，但這些監(jiān)管文件所能發(fā)揮的作用有限，主要起到引導(dǎo)作用，具體到數(shù)據(jù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行，則并無明確規(guī)定，對(duì)大數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)不能起到防范的作用。基于此，我國當(dāng)前急需加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)行業(yè)相關(guān)的法律建設(shè)，完善監(jiān)管體系，為保障和規(guī)范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有效的制度依據(jù)，保護(hù)各方數(shù)據(jù)參與主體的合法權(quán)益。

1.完善現(xiàn)有法律

我國目前涉及個(gè)人數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)不多，僅在《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《人口健康信息管理辦法（試行）》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)中略有涉及。就目前的監(jiān)管現(xiàn)狀來看，監(jiān)管程度已經(jīng)無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的新形勢，因此，應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，提高監(jiān)管力度和保護(hù)程度。通過舉證倒置原則來降低受害者的舉證難度，完善司法救濟(jì)制度，從而更好地保障和救濟(jì)數(shù)據(jù)主體的權(quán)利。

2.制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)則

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行有其特定的規(guī)則，行業(yè)參與者可在總結(jié)其規(guī)律的基礎(chǔ)上，歸納行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，討論建立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)則，對(duì)本行業(yè)的發(fā)展前景作出分析和規(guī)劃，討論行業(yè)內(nèi)規(guī)則制定的原理和原則，對(duì)各種可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行論證并提出解決意見，形成一套較為完善和全面的行業(yè)自律規(guī)則。通過引入認(rèn)證機(jī)制，由法律認(rèn)定符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助監(jiān)管數(shù)據(jù)經(jīng)營者。[6] 鼓勵(lì)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，宣傳自律規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守收集、儲(chǔ)存、交易、使用規(guī)則，盡可能將行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮至最大化。

3.建立內(nèi)部管控制度

當(dāng)個(gè)人數(shù)據(jù)被收集后，這些數(shù)據(jù)后續(xù)的處理和交易將由數(shù)據(jù)收集處理者進(jìn)行處理，數(shù)據(jù)主體本身很難被掌握，即便在遵循了數(shù)據(jù)主體參與原則，也無法雙向保證個(gè)人主體對(duì)其數(shù)據(jù)的控制，因此，需要數(shù)據(jù)處理主體建立一套企業(yè)內(nèi)部的自律制度并嚴(yán)格遵守，可以類比每個(gè)公司在成立之初必須設(shè)立公司章程的企業(yè)自控制度，將數(shù)據(jù)處理的自我監(jiān)督規(guī)則納入公司章程體系，用硬性規(guī)則要求企業(yè)形成通過外在強(qiáng)制和內(nèi)在管控，雙向保障個(gè)人數(shù)據(jù)的安全。

（三）明確多層次監(jiān)管主體

目前我國尚未明確具體的監(jiān)管主體，目前形式多為在原傳統(tǒng)行業(yè)中補(bǔ)充加入對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的單項(xiàng)條例。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有廣泛性和多發(fā)性的鮮明特征，在各行業(yè)中加入有關(guān)大數(shù)據(jù)的單一監(jiān)管模式已不能對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此，確立一個(gè)合理合法統(tǒng)一的監(jiān)管主體意義尤為明顯。

1.實(shí)行多層次監(jiān)管統(tǒng)分結(jié)合

在學(xué)習(xí)借鑒境外國家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)上，我國可以建立從中央到部門再到地方和行業(yè)自律組織的多層次監(jiān)管體系。根據(jù)數(shù)據(jù)處理機(jī)制，以規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍和數(shù)據(jù)收集處理水平為標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分擔(dān)，多層次監(jiān)管統(tǒng)分結(jié)合，將監(jiān)督從頭至尾覆蓋至數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。在監(jiān)管體系建設(shè)方面，中央政府應(yīng)注重監(jiān)管、引導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)則，防范和預(yù)測數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)完善監(jiān)管規(guī)則中關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，在個(gè)人數(shù)據(jù)安全受到侵害時(shí)，保護(hù)自身權(quán)利不被侵犯。地方直屬部門應(yīng)積極貫徹落實(shí)中央政策，將監(jiān)管落到實(shí)處，對(duì)數(shù)據(jù)安全做到有效監(jiān)管。

2.推動(dòng)行業(yè)自律組織監(jiān)管

行業(yè)自律監(jiān)管的優(yōu)勢在于監(jiān)督覆蓋面大，監(jiān)管方式靈活，效率和成效更為明顯，因此，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域應(yīng)推動(dòng)成立大數(shù)據(jù)類的自律組織。目前，我國各大數(shù)據(jù)交易中心或交易所并未形成一個(gè)具有國家新權(quán)威的全國性自律組織。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可借鑒其他行業(yè)的監(jiān)管模式，對(duì)大數(shù)據(jù)在行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)性規(guī)定。協(xié)會(huì)可以根據(jù)數(shù)據(jù)不同的處理環(huán)節(jié)，成立不同類型的專項(xiàng)管理委員會(huì)，對(duì)數(shù)據(jù)處理的不同環(huán)節(jié)作出自律監(jiān)管;協(xié)會(huì)還可針對(duì)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的不同特定制定管理、控制、保護(hù)等類別的行業(yè)規(guī)則，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式

1.加強(qiáng)監(jiān)管體之間的協(xié)調(diào)性

基于目前我國大數(shù)據(jù)監(jiān)管的分業(yè)特征，各監(jiān)管部門監(jiān)管的模式容易造成監(jiān)管范圍的劃分不明，監(jiān)管邊界模糊。因此，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管需要對(duì)不同監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高其工作效率，保證監(jiān)管成效。具體而言，可在工信部門下成立大數(shù)據(jù)監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，對(duì)數(shù)據(jù)安全問題進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌其他各監(jiān)管部門的工作，其他監(jiān)管部門可應(yīng)及時(shí)與協(xié)調(diào)小組共享本部門的政策變化，配合協(xié)調(diào)小組的監(jiān)管工作。[7] 通過共同合作提高執(zhí)法效率，保障個(gè)人數(shù)據(jù)安全，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

2.推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)

行之有效的監(jiān)管體系除了合理完善的外部法律法規(guī)條款之外，還需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能高效，監(jiān)管部門自身的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，是大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管發(fā)揮應(yīng)有作用的基礎(chǔ)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范自身運(yùn)行機(jī)制，明確監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管責(zé)任，厘清自身權(quán)責(zé)范圍，配合其他有關(guān)部門，再依據(jù)外部監(jiān)管原則和規(guī)定，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，將監(jiān)管方針落實(shí)到位。監(jiān)管部門的內(nèi)部建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身當(dāng)前存在的不足作出客觀評(píng)價(jià)，并從多方面提升自身素質(zhì)，更新管理思維，建立一套對(duì)大數(shù)據(jù)監(jiān)管切實(shí)有效的監(jiān)管程序，更好的服務(wù)于數(shù)據(jù)主體。

3.加快監(jiān)管技術(shù)進(jìn)步

大數(shù)據(jù)發(fā)展中，處理手段日益更新，交易種類日漸繁多，單一的監(jiān)管手段很難持續(xù)適應(yīng)多變的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，因此，對(duì)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管可以采用多樣化高技術(shù)的監(jiān)管方式。例如可以在監(jiān)管部門的主導(dǎo)下建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)的各個(gè)處理環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，降低數(shù)據(jù)交易風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可以設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)進(jìn)入交易的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將數(shù)據(jù)安全問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

[參考文獻(xiàn)]

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資助項(xiàng)目：2019年度山東省社會(huì)科學(xué)普及應(yīng)用研究項(xiàng)目（編號(hào)2019-SKZZ-43）

（作者單位：山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）