李偉 馬玉潔

[摘 要]社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)訴求呈現(xiàn)多元化特征，社會(huì)治理難度也進(jìn)一步加大。因此，正確把握社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心的原則，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作方法，通過(guò)共建共治共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的同步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家治理現(xiàn)代化;社會(huì)治理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F043[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0461（2020）01-0008-06

一、引 言

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)當(dāng)前堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題進(jìn)行了全面細(xì)致的闡述，提出了“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”[1]的三步走的總目標(biāo)。這是繼黨的十八屆三中全會(huì)國(guó)家正式把“國(guó)家治理”提高到深化改革總目標(biāo)的高度之后，國(guó)家對(duì)于治理體系和治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃的總綱領(lǐng)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了深刻的變化。社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都提出了新的要求。尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的變化，社會(huì)政策和社會(huì)治理也相應(yīng)地面臨著新的轉(zhuǎn)向。在這個(gè)過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理之間的關(guān)系，從國(guó)家治理現(xiàn)代化的全局來(lái)考量有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的政策，具有非常重要的實(shí)踐意義。

二、 新時(shí)代社會(huì)主要矛盾和社會(huì)治理現(xiàn)代化的任務(wù)

黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。我們?cè)诒ＷC經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，還要著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，還要更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。這些問(wèn)題的解決和需要的滿足，有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理之間的良性互動(dòng)。

（一） 社會(huì)主要矛盾的變化

社會(huì)主要矛盾是國(guó)家在特定時(shí)期或階段的多種矛盾中起著支配性作用的矛盾，其變化反映了國(guó)家發(fā)展時(shí)期或階段的變化。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷，從黨和國(guó)家的重要會(huì)議和文件中都有權(quán)威的表述。1956年，黨的八大報(bào)告指出，我國(guó)的主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)指出，在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。2017年，黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這些表述中，人民是矛盾的主體，人民的需要和需要的滿足狀況是矛盾的兩個(gè)方面。

新中國(guó)成立后社會(huì)主要矛盾的三次轉(zhuǎn)變，既反映了一個(gè)時(shí)代向新的時(shí)代的演化，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義關(guān)于社會(huì)基本矛盾的理論同中國(guó)社會(huì)的實(shí)際相結(jié)合所做出的正確判斷。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化基于人民需要的變化和社會(huì)生產(chǎn)力的變化。一方面，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，意味著美好生活所涵蓋的領(lǐng)域更大，所要求的層次更高，在物質(zhì)文化生活需要以外，還涉及到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等領(lǐng)域的需要。需求是多樣性的，同時(shí)也是有層次性的。在價(jià)值層次上，物質(zhì)需要的滿足始終排在第一位，這也就表明以經(jīng)濟(jì)為中心的發(fā)展原則不能變。另一方面，不平衡不充分的發(fā)展，意味著社會(huì)生產(chǎn)力雖然得到了較大的提升，但發(fā)展質(zhì)量和效益不高，發(fā)展不平衡不充分成為了比發(fā)展速度更加突出的問(wèn)題，并且成為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。我國(guó)發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域不平衡、領(lǐng)域不平衡和群體不平衡等方面，而發(fā)展的不充分則表現(xiàn)為發(fā)展總量不充分、發(fā)展態(tài)勢(shì)不穩(wěn)固、發(fā)展程度不高。正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，要求我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和把握人民的美好生活需要，并以有效的社會(huì)治理增加人民的獲得感、滿意度、幸福感;要求我們重視并解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)群體之間的協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)其他方面之間的協(xié)調(diào)。

（二） 社會(huì)治理理念與社會(huì)治理現(xiàn)代化

“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的出現(xiàn)，帶來(lái)了傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制及理論的危機(jī)，也伴隨著現(xiàn)代社會(huì)治理理念的產(chǎn)生。1989年的世界銀行報(bào)告《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)》中首次提出“治理危機(jī)”的概念。在此后的一段時(shí)間，治理理念在西方普及。越來(lái)越多學(xué)者開(kāi)始關(guān)注公共管理中公共部門(mén)和私人部門(mén)之間的關(guān)系問(wèn)題。社會(huì)治理理念由西方傳入中國(guó)，指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義社會(huì)治理道路上實(shí)現(xiàn)了從“社會(huì)管控”到“社會(huì)管理”再到“社會(huì)治理”的歷史性跨越。黨的十八屆三中全會(huì)第一次對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行了具有中國(guó)特色的解讀，并提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革的目標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）更是明確提出，要加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理能力和水平。《綱要》指明了新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐路徑。

社會(huì)治理是治理思想在社會(huì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，它以化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平公正與和諧文明為目標(biāo)，以包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、道德手段、科技手段等在內(nèi)的多元治理手段和不同治理主體高度協(xié)同的多元治理方式為特征。在國(guó)家治理的全局中，社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、生態(tài)治理共同構(gòu)成了五大體系，構(gòu)建起系統(tǒng)、整體、協(xié)同的治理格局。社會(huì)治理現(xiàn)代化不僅對(duì)社會(huì)治理體系本身及其內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)提出了要求，還強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理體系與其他治理體系之間的相互作用。準(zhǔn)確把握社會(huì)治理理念的內(nèi)涵，把握社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求，是認(rèn)識(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)。

（三） 社會(huì)主要矛盾的變化決定了社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要任務(wù)

我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，但我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，這就決定了堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放不能變。但同時(shí)也要看到，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，解決矛盾的方式發(fā)生變化，社會(huì)治理現(xiàn)代化的任務(wù)也隨之變化。改革開(kāi)放40年來(lái)，伴隨著深刻的經(jīng)濟(jì)體制變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)巨變，我國(guó)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。特別是黨的十八大以來(lái)，以人民為中心打造共建共治共享的社會(huì)治理格局在實(shí)踐中取得了重要進(jìn)展，社會(huì)治理基礎(chǔ)性制度在多個(gè)領(lǐng)域獲得新突破，包括全面兩孩政策、大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度等一系列政策制度的實(shí)施。當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，人民需求的深刻變化、經(jīng)濟(jì)體系的深刻轉(zhuǎn)型、科學(xué)技術(shù)的深刻變革，給社會(huì)治理帶來(lái)新課題。要滿足人民群眾對(duì)“美好生活”的需要，我們就要全面、系統(tǒng)、充分理解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，并按照習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心的發(fā)展”的新要求，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾的社會(huì)需要，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)發(fā)展水平“不平衡”的問(wèn)題，并通過(guò)新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)制度建設(shè)，消除目前存在的社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題和“社會(huì)發(fā)展不充分”的問(wèn)題。

三、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和要求

（一） 新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和機(jī)遇

習(xí)近平總書(shū)記在2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出“新常態(tài)”概念，2014年11月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上首次全面闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)趨勢(shì)性特征與重點(diǎn)任務(wù)做了更深入的闡述。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，帶有戰(zhàn)略性和全局性的意義，它幫助我們科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和困難。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[2]。

增長(zhǎng)速度由超高速向中高速轉(zhuǎn)換，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表象特征。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速的適度回落是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)達(dá)到中等收入水平之后的普遍規(guī)律。比如日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家在經(jīng)歷了20世紀(jì)六七十年代的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)之后，普遍地出現(xiàn)了增速回落的情形。特別是2008年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“總量需求緩慢增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整”的明顯特征。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)乏力和疲軟，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部需求出現(xiàn)常態(tài)性萎縮，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)依存于世界經(jīng)濟(jì)所不可避免的外部環(huán)境影響。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)在經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)高強(qiáng)度大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受能源、資源、環(huán)境的制約越來(lái)越明顯，過(guò)度依靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以為繼，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的客觀原因。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本要求。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)讓越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到：世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題，并非短期的金融危機(jī)，而是深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，積極發(fā)展高端制造業(yè)，試圖搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，一場(chǎng)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“競(jìng)賽”悄然啟幕，中國(guó)也成為了這場(chǎng)“競(jìng)賽”中的一支主要力量。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開(kāi)放以來(lái)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題需要得到高度重視。習(xí)近平總書(shū)記2015年在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。黨的十九大報(bào)告提出要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了方向。在新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊緊抓住“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的主線，才能更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本要求。

增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心內(nèi)涵。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入，是典型的要素驅(qū)動(dòng)型。隨著人口紅利和資源紅利的消失，這種增長(zhǎng)動(dòng)力模式由于三大傳統(tǒng)要素均面臨著諸多瓶頸，已難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。因而，新常態(tài)下，能否通過(guò)有效擴(kuò)大內(nèi)需，抑制發(fā)展速度下降;能否通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量效益;能否通過(guò)深化改革，進(jìn)一步釋放制度紅利;能否通過(guò)促進(jìn)包容性增長(zhǎng)，促進(jìn)普遍就業(yè)和收入提高，有效解決發(fā)展面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題，將決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，在國(guó)家發(fā)展全局中占據(jù)著核心位置。走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策，對(duì)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展具有重要意義。

新常態(tài)在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很多要求和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。首先，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的高速增長(zhǎng)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還是體量上，在全球也是名列前茅的。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。第二，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。多元的增長(zhǎng)動(dòng)力意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抵抗和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，尤其以當(dāng)前創(chuàng)新的宏觀調(diào)控思路和方式，以及目前確定的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策儲(chǔ)備，能夠靈活科學(xué)地應(yīng)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中可能會(huì)遇到的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。第三，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值內(nèi)耗的下降，這些都意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，有更加廣闊的發(fā)展空間。第四，新常態(tài)下，中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。這意味著，在政府適度的宏觀調(diào)控之下，放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用市場(chǎng)的力量靈活解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)在一個(gè)開(kāi)放包容的環(huán)境下運(yùn)行。

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嵌入到國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，與之息息相關(guān)，相互影響和制約。因而，正確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，同時(shí)正確認(rèn)識(shí)與之相關(guān)的中國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段、特征與環(huán)境，理解人們?cè)谕苿?dòng)新常態(tài)過(guò)程中的社會(huì)行為及社會(huì)態(tài)度，處理好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)治理問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有舉足輕重的意義。

（二） 新常態(tài)下社會(huì)問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益凸顯

新常態(tài)下，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入的提高，社會(huì)利益也日趨多元化，這也意味著社會(huì)訴求多元化，社會(huì)治理難度的加大。在這一階段，社會(huì)治理是發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會(huì)治理為其贏得更大的空間。新常態(tài)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，并不僅指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升，也并不僅是單純的經(jīng)濟(jì)概念，而是一種大經(jīng)濟(jì)理念。這種大經(jīng)濟(jì)理念與社會(huì)治理水平和治理能力現(xiàn)代化密切相關(guān)，可以說(shuō)，社會(huì)治理能力和水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展木桶效應(yīng)中那塊決定水面高低的短板。社會(huì)治理水平高，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)隨之提升，社會(huì)治理跟不上，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到限制。新常態(tài)下，社會(huì)訴求日趨多元，社會(huì)治理難度也隨之加大，這些社會(huì)問(wèn)題如果得不到很好的處理，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

1.社會(huì)訴求多元化

新常態(tài)階段，像過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷一樣，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的問(wèn)題也將逐步顯現(xiàn)。這表現(xiàn)在：第一，以人為本的民生訴求全面升級(jí)，人們對(duì)于美好生活需求的增加導(dǎo)致社會(huì)治理中的物質(zhì)需要已經(jīng)不能滿足人們的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于公正、法治、生態(tài)等方面的拓展正在持續(xù)增加。第二，人們對(duì)收入分配與環(huán)境的心理承受能力下降，而對(duì)社會(huì)公平與訴求得到回應(yīng)和滿足的要求越來(lái)越高。隨著生活方式、利益關(guān)系的日益復(fù)雜化，人們的表達(dá)方式和訴求也更加多元化。人們?cè)V求涵蓋的領(lǐng)域更加廣泛、表達(dá)方式趨于強(qiáng)烈。第三，人們的社會(huì)訴求所涉及的領(lǐng)域，從過(guò)去的收入、就業(yè)擴(kuò)展到生態(tài)環(huán)境、城市發(fā)展、文化娛樂(lè)等各個(gè)方面。第四，人們對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域的訴求，不僅僅體現(xiàn)在訴求的表達(dá)上，人們?cè)絹?lái)越多地希望在參與社會(huì)問(wèn)題的解決過(guò)程當(dāng)中，將其公民意識(shí)和對(duì)問(wèn)題的訴求直接作用于問(wèn)題本身，這也意味著社會(huì)治理的主體發(fā)生了根本性的變化，從過(guò)去的政府包攬轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w“共建、共治、共享”。

2.社會(huì)治理難度增大

新常態(tài)下，社會(huì)治理難度進(jìn)一步增大。尤其在經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩的重要拐點(diǎn)，新的經(jīng)濟(jì)要求與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之間發(fā)生強(qiáng)烈碰撞，將在一定階段內(nèi)導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的敏感和高發(fā)。一方面，目前，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在著社會(huì)治理制度和能力沒(méi)有保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的問(wèn)題，尚未形成完善的應(yīng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域負(fù)面效應(yīng)的體制機(jī)制，在出現(xiàn)社會(huì)治理和突發(fā)事件時(shí)缺乏有效甚至必要的處置與應(yīng)對(duì)措施，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能由此帶來(lái)更加顯著的擴(kuò)大效應(yīng)。另一方面，目前社會(huì)組織也無(wú)法承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，缺乏足夠的社會(huì)治理紓解與協(xié)調(diào)能力，使得社會(huì)矛盾無(wú)法及時(shí)察覺(jué)，察覺(jué)后無(wú)法準(zhǔn)確反映，實(shí)施有效干預(yù)。此外，由于信息化時(shí)代的到來(lái)，人民的訴求表達(dá)渠道更加多樣，表達(dá)訴求的聲音可能在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，使得社會(huì)治理需要更多的投入，進(jìn)一步增加了治理的難度。

（三） 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前行

社會(huì)治理需要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為物質(zhì)保證，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境來(lái)保駕護(hù)航，二者之間是相輔相成的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中同步推進(jìn)社會(huì)治理，這是我們黨和政府積累的一條十分重要的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得前所未有的歷史成就，一個(gè)很重要的原因就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)，不斷提高社會(huì)治理的水平和能力。一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及到的不同環(huán)節(jié)、不同層面、不同領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的整體。在新中國(guó)成立后的發(fā)展歷程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理一直緊密相連，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的每一個(gè)成就都與社會(huì)治理的成果密不可分。新常態(tài)下，發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既需要經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的力量支撐，也離不開(kāi)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的支持。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，只有同步推進(jìn)社會(huì)治理，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能使兩者相輔相成，共同推進(jìn)國(guó)家社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展。

四、 堅(jiān)持和完善社會(huì)治理制度，以社會(huì)治理適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

社會(huì)主要矛盾的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，無(wú)論從國(guó)家的政策層面上，還是從社會(huì)主體參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐層面上，都要求我們準(zhǔn)確把握社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，站在一個(gè)更高的視野統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者的共同發(fā)展。新形勢(shì)下，黨中央對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要問(wèn)題做出了分析研判，提出了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系設(shè)計(jì)，其中包含社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)治理制度。如何更好地堅(jiān)持和完善社會(huì)治理制度，以社會(huì)治理適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨的重大實(shí)踐問(wèn)題。

（一） 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展原則

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵3]習(xí)近平總書(shū)記在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上明確指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義。一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過(guò)上好日子?！盵2]以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷以及為適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而做出的理念創(chuàng)新和一系列制度安排，始終與以人民為中心的執(zhí)政理念和價(jià)值立場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起。社會(huì)治理的目標(biāo)，就是要讓人民群眾接受更優(yōu)質(zhì)的教育，獲得更滿意的工作和收入，享受更好的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)，達(dá)到更理想的生活和居住環(huán)境。使人民群眾共享改革和發(fā)展的紅利是我們的奮斗目標(biāo)，是我們?nèi)嫔罨母锏母境霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新常態(tài)下我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，深刻把握以人民為中心、增進(jìn)人民福祉的宗旨，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚焦問(wèn)題和改革實(shí)際出發(fā)，從廣大人民的根本利益出發(fā)，是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以社會(huì)治理適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。

（二） 堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)

雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成果，但當(dāng)前還面臨著不平衡的問(wèn)題。這些不平衡一方面是自然原因、歷史原因?qū)е碌?，另一方面也與我們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和社會(huì)治理體制有關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的是“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)積極促進(jìn)東部沿海地區(qū)率先發(fā)展、率先開(kāi)放的政策，在投資、財(cái)稅和金融等方面對(duì)東部地區(qū)進(jìn)行傾斜，使東部沿海地區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的政策是在共同富裕的大原則下展開(kāi)的，其邏輯是讓一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，以謀求加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。然而從短期來(lái)看，這些政策在給東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入巨大活力，帶動(dòng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也客觀上拉大了東部與中西部發(fā)展的差距。當(dāng)然，發(fā)展不平衡的存在是有客觀性、合理性、積極性的一面，但我們不能忽視發(fā)展不平衡的嚴(yán)重弊病。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡長(zhǎng)期得不到改善，就會(huì)產(chǎn)生馬太效應(yīng)，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者更弱，進(jìn)一步拉大不同主體之間的經(jīng)濟(jì)差距，不僅會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)功能下降，發(fā)展速度下滑，還會(huì)加劇社會(huì)矛盾，直接影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

以習(xí)近平同志為中心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略決策和共享發(fā)展理念，目的是為了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。共享就是要全體勞動(dòng)人民和建設(shè)者共享改革發(fā)展的成果，共同富裕就是不能落下一個(gè)貧困地區(qū)和一個(gè)貧困群眾。實(shí)際上，共享發(fā)展理念在新中國(guó)建立后的各個(gè)歷史階段都有所體現(xiàn)。包括土地等生產(chǎn)資料的共享，經(jīng)營(yíng)權(quán)和發(fā)展成果的共享等。黨的十八大以來(lái)，黨中央更強(qiáng)調(diào)要把做大“蛋糕”和分好“蛋糕”統(tǒng)一起來(lái)?！笆濉币?guī)劃明確提出了“堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的成果，讓人民群眾從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的核心目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力保證。

（三） 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作方式

在“五位一體”的總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，這在黨的政策和理論上是明確的。但在國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐中，如果人為地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理隔離開(kāi)來(lái)，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理留下隱患。一方面，如果經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一味地以經(jīng)濟(jì)利益作為決策和行動(dòng)的目的，忽視了經(jīng)濟(jì)行為可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的外部效應(yīng)，就有可能導(dǎo)致生態(tài)破壞、就業(yè)不充分等社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。另一方面，如果社會(huì)治理的各主體脫離實(shí)際情況，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提出不符合發(fā)展階段實(shí)際、超越發(fā)展階段的社會(huì)治理措施，不僅無(wú)法滿足人民群眾的需求，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沉重的壓力。因此，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作方式。在堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的條件下，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，充分調(diào)動(dòng)各社會(huì)主體參與社會(huì)治理，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理相脫節(jié)的傾向，打破國(guó)民收入與社會(huì)事業(yè)發(fā)展不同步的現(xiàn)象;促進(jìn)社會(huì)資源的合理流動(dòng)和有效整合，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的協(xié)調(diào)并進(jìn)。

（四） 堅(jiān)持共建共治共享的社會(huì)治理格局

社會(huì)主要矛盾的變化是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)，體現(xiàn)了人民群眾的主體地位，意味著治理目標(biāo)、治理主體和治理方式的轉(zhuǎn)變[4]。《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。我們要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。[1]

共建是社會(huì)治理新格局的基本要求。共建體現(xiàn)了社會(huì)治理主體的多元化。從政府主導(dǎo)的社會(huì)管理走向多元主體調(diào)節(jié)互動(dòng)的社會(huì)治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。黨的十九大報(bào)告對(duì)如何共建提出了具體的要求，提出要發(fā)揮社會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了不同社會(huì)治理主體之間的相互關(guān)系。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的前提下，各類(lèi)社會(huì)主體協(xié)商合作，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)特作用，共同參與社會(huì)建設(shè)和治理。在這個(gè)過(guò)程中，政府要積極營(yíng)造全民共建的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)主體參與社會(huì)建設(shè)的能力和活力。

共治是社會(huì)治理新格局的重要手段。黨和政府在社會(huì)治理的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民民主和社會(huì)公平，使社會(huì)主體在參與社會(huì)治理的過(guò)程中依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。在發(fā)揮好黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，更要發(fā)揮好其他社會(huì)治理主體和基層自治的作用，引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)主人翁精神，激發(fā)社會(huì)自治力量，把人民的問(wèn)題交由人民來(lái)解決。

共享是社會(huì)治理新格局的最終目標(biāo)。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾共同享有治理成果。這要求黨和政府從公共服務(wù)和社會(huì)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立全面可持續(xù)的公共服務(wù)體系，完善社會(huì)保障制度，從制度上保證人民群眾的生產(chǎn)生活需要。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各社會(huì)主體充分參與共同努力，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，使人民群眾共同享受改革發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成果、生態(tài)成果、文化成果、政治成果等，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持共建共治共享的社會(huì)治理格局，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要制度保障。通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)治理，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡，這表明了我國(guó)社會(huì)治理制度的巨大優(yōu)勢(shì)和顯著效能，這是社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的結(jié)果，也揭示了在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，同步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署、提出了明確要求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必將為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06（1）.

[2] 習(xí)近平. 謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-10（2）.

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 關(guān)于全國(guó)深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社， 2014：70.

[4] 徐漢明，邵登輝. 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 打造共建共治共享的社會(huì)治理格局[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-06-21（7）.