錢(qián)存芬

摘 要：政府行使社會(huì)公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容就是人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)事業(yè)，其中加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是促進(jìn)政府強(qiáng)化改革的舉措之一。加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有不可忽視的作用，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，還是建設(shè)高水平、高質(zhì)量的服務(wù)型政府的重要手段。因此，本文針對(duì)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)闡述，并針對(duì)具體情況提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)提高基層的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)建設(shè)水平提供更多借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：基層人力資源;社會(huì)保障;公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);措施

一、引言

在新形勢(shì)的發(fā)展背景下，雖然基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重要的優(yōu)勢(shì)作用，但也不可忽視目前基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中還存在一定問(wèn)題，因此必須具體問(wèn)題具體分析，采取有針對(duì)性的舉措。因此，一方面要及時(shí)順應(yīng)時(shí)代需要，更新政府管理理念，明確人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的不足和問(wèn)題;另一方面要具體問(wèn)題具體分析，實(shí)施科學(xué)、合理的舉措，加強(qiáng)思想、制度方面的建設(shè)，提高工作人員工作的效率，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

二、基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的問(wèn)題

（一）缺乏重視和信息化建設(shè)

人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要，但是很多基層政府部門(mén)對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)沒(méi)有引起足夠的重視。一方面，領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)其缺乏正確的管理意識(shí)，沒(méi)有將公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃到政府部門(mén)的發(fā)展戰(zhàn)略中，導(dǎo)致該項(xiàng)工作只是流于形式，存在考核缺失的問(wèn)題。另一方面，人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面存在缺陷，忽略了公共服務(wù)平臺(tái)的信息化建設(shè)，不僅跟不上信息化建設(shè)的步伐，而且還存在資金投入嚴(yán)重不足、設(shè)備不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)質(zhì)量較低，工作人員積極性較差，長(zhǎng)此以往，必定不利于轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和體系

首先，當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)欠缺公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意識(shí)，對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。如果缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范，不僅會(huì)導(dǎo)致人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作流程和環(huán)節(jié)難以形成標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化管理，而且會(huì)使相關(guān)工作人員職責(zé)不明確，存在崗位缺乏針對(duì)性的問(wèn)題。其次，還缺乏完善的相關(guān)工作人員考核制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，工作人員人員缺乏工作積極性，部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)的工作人員具有一定的隨意性，對(duì)平臺(tái)建設(shè)的知識(shí)掌握較少。最后，人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還欠缺相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，存在工作任務(wù)繁重但基礎(chǔ)性投入不足的問(wèn)題，造成了公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量低下，影響社會(huì)保障機(jī)構(gòu)工作的效率。

（三）缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)管機(jī)制的完善與否直接決定了人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的質(zhì)量。人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)范圍和內(nèi)容較為復(fù)雜，需要工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置完備的終身負(fù)責(zé)制和終端評(píng)價(jià)機(jī)制。但是，目前工作人員隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，缺乏完善的監(jiān)督管理體系，在管理的監(jiān)督上相關(guān)行為落實(shí)不到位，或者沒(méi)有給相關(guān)人員賦予明確的工作職能和要求，導(dǎo)致工作人員存在工作態(tài)度不端正的問(wèn)題，在一定的程度上會(huì)影響人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

三、加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重視

目前，我國(guó)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的管理體制和管理標(biāo)準(zhǔn)，而且相關(guān)的資金投入、設(shè)備、新型技術(shù)都比較落后，這與相關(guān)部門(mén)的管理層對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不夠重視有很大的關(guān)系。因此，相關(guān)部門(mén)首先要正確認(rèn)識(shí)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重視，通過(guò)建立獨(dú)立的平臺(tái)建設(shè)管理部門(mén)、制定科學(xué)有效的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障機(jī)制提升公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的水平。相關(guān)部門(mén)要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，提升服務(wù)效能，確保人民能夠更加方便地享受到平臺(tái)中的公共服務(wù)，以此不斷強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）提高基層平臺(tái)工作人員的工作水平

人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)離不開(kāi)內(nèi)部完善的管理制度和管理體系，管理體系的完善與否直接決定了公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的有效性。因此，必須建立完善的管理體系，任命認(rèn)真負(fù)責(zé)的基層平臺(tái)工作人員，明確其工作職責(zé)和范圍，重視并不斷強(qiáng)化工作人員的責(zé)任感，落實(shí)工作人員的具體職責(zé)，充分發(fā)揮工作人員的積極能動(dòng)性，推動(dòng)形成各個(gè)部門(mén)的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成果。與此同時(shí)，必須制定完善的追責(zé)機(jī)制，實(shí)施量化考核制度和終端評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作人員定期進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，做到賞罰分明，以此嚴(yán)明工作紀(jì)律，以此不斷調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的高效開(kāi)展。

（三）建立基層公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管制度

提升基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)水平，必須要制定一定的監(jiān)督制度和措施，要求基層平臺(tái)工作人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，保證平臺(tái)建設(shè)的有效性。同時(shí)，監(jiān)督部門(mén)和工作人員要重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)監(jiān)管辦法，打造互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)引進(jìn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)、手機(jī)APP軟件、實(shí)名審批的形式不斷提高加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)能力以及整個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作的質(zhì)量。此外，對(duì)于工作過(guò)程中工作人員的操作規(guī)范和服務(wù)態(tài)度也要進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查，相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)定專(zhuān)門(mén)的檢查小組，對(duì)一些不及時(shí)處理人民需要的工作人員和違法違規(guī)的行為要制定懲罰措施，適當(dāng)加大懲處力度，從而保證公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)的有效性。

（四）加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)

一方面，政府的各個(gè)部門(mén)信息需要及時(shí)交流聯(lián)系，才能實(shí)現(xiàn)信息共享。因此，在進(jìn)行基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，必須用科學(xué)化、合理化的方式方法建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的信息化水平;將更精、更細(xì)的管理方式融入其中，重視每個(gè)部門(mén)之間的信息溝通，并及時(shí)記錄，完成信息反饋和分析，為平臺(tái)建設(shè)提供重要的決策基礎(chǔ)。另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，并且不可盲目針對(duì)所有地區(qū)制定同一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而是必須針對(duì)不同地區(qū)的綜合情況，合理制定一個(gè)內(nèi)部的精細(xì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)及時(shí)有效地反映并落實(shí)人民群眾的需求，更加人性化地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)。

（五）積極培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)及人才

為保證基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量，必須培養(yǎng)一批符合時(shí)代背景、信息化意識(shí)強(qiáng)的人才，從而不斷充實(shí)基層平臺(tái)。一方面，要建立學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)各基層人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，完善職稱(chēng)或職業(yè)技能評(píng)聘等政策措施，提高工作人員的工作水平和綜合素質(zhì)。另一方面，鼓勵(lì)工作人員積極參與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在已有的隊(duì)伍中有計(jì)劃、有目標(biāo)的擴(kuò)大具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)水平能力的隊(duì)伍，增加新鮮血液、培養(yǎng)骨干隊(duì)伍，同時(shí)還應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，從而達(dá)到加強(qiáng)人才培養(yǎng)的目的，加快促進(jìn)人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是政府各項(xiàng)工作展開(kāi)的基礎(chǔ)，也是管理活動(dòng)中的重要組成部分。不斷地優(yōu)化和完善基層公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)政府的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展具有不可忽視的重要作用。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中存在的問(wèn)題以及優(yōu)化管理的思路進(jìn)行分析，提出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)的重視，不斷強(qiáng)化工作人員的責(zé)任感，充分發(fā)揮工作人員的積極能動(dòng)性，完善基層平臺(tái)建設(shè)監(jiān)督管理體系和信息化建設(shè)，提升經(jīng)費(fèi)和設(shè)施支持。各個(gè)基層人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)要結(jié)合自己的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立起符合自身實(shí)踐需求的、行之有效的公共服務(wù)平臺(tái)，把現(xiàn)存的問(wèn)題尋找出來(lái)逐個(gè)擊破。只有這樣，才能從而更好地加強(qiáng)基層平臺(tái)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

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