●袁 俊

一、引言

災(zāi)害的來臨往往給人民群眾帶來巨大的損失，甚至威脅到人們的生命。經(jīng)過經(jīng)濟的高速發(fā)展，同樣災(zāi)害的發(fā)生將會帶來更大的損失。這個方面在礦山災(zāi)害當(dāng)中表現(xiàn)得更加的突出。礦山應(yīng)急救援的工作主要是由礦山救護(hù)隊完成的。在實際的工作中，礦山救護(hù)隊承擔(dān)了兩項工作任務(wù)，一是礦山災(zāi)害的救援工作；二是礦山的地面消防工作。相比于其他消防應(yīng)急人員，其工作的內(nèi)容和范圍較廣、工作難度較大、工作任務(wù)較重等特點。同時，礦山救援隊在實施救援工作的過程中，所使用的救援技術(shù)相較于其他救援也是更加復(fù)雜的，這也說明了礦山救護(hù)隊工作的重要性。

本文將結(jié)合國際以及國內(nèi)應(yīng)急救援的現(xiàn)狀，闡述應(yīng)急救援工作的具體內(nèi)容，并從完善工作的角度，提出一定的救援工作的建議，幫助救援工作更好地開展。

二、國內(nèi)以及國際應(yīng)急救援工作的現(xiàn)狀

無論是國內(nèi)還是國際，所處于不同的國情和社會、經(jīng)濟狀態(tài)，應(yīng)急救援的任務(wù)主要是由消防隊來承擔(dān)的。在大部分的發(fā)達(dá)國家，政府以完善的消防體系作為基礎(chǔ)，建立應(yīng)急救援隊伍與應(yīng)急救援平臺，從而形成了完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，其中包括了法律、管理、指揮、救援、后勤等各個方面。

在美國應(yīng)急救援體系中，采取了以政府層級為基礎(chǔ)的分級方法，主要涉及三個層級：聯(lián)邦政府、州政府以及地方政府。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援的統(tǒng)籌、管理、預(yù)防工作，從整體減少災(zāi)害所帶來的損失。聯(lián)邦政府所采取的管理方式是通過在各個地區(qū)設(shè)置執(zhí)行部門的方式。州政府以及地方政府主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的具體實施，消防部門承擔(dān)了絕大部分應(yīng)急救援的工作，發(fā)揮了重大的作用。從數(shù)據(jù)來看，救援工作并不僅僅是火災(zāi)救援，包含了很多不同的種類，火災(zāi)救援所占的比重僅在7%左右。

在俄羅斯與日本的救援體系中，救援隊的組成更加專業(yè)化。在俄羅斯，主要的應(yīng)急工作是由民防部隊與職業(yè)部隊承擔(dān)的。民防部隊通過應(yīng)急救援培訓(xùn)中心進(jìn)行救援人員的培訓(xùn)，依次為基礎(chǔ)，建立民防救援隊。職業(yè)部隊中負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的警種是獨立出來的，體現(xiàn)了專業(yè)化與專職化的特點。

在法國和加拿大的救援體系中，志愿消防隊是十分重要的一個組成部分。法國的消防部隊是由軍隊現(xiàn)役消防隊、政府消防隊、地方志愿消防隊組成的。軍隊現(xiàn)役消防隊主要是由軍隊與內(nèi)政部管理、調(diào)配，政府消防隊、地方志愿消防隊主要是由地方政府負(fù)責(zé)。相比于其他國家，應(yīng)急救援的法律體系更加完善，可以通過法制體系來指導(dǎo)規(guī)范應(yīng)急救援工作。

相比于其他國家，我國建立應(yīng)急救援體系的時間相對較晚，但是體系發(fā)展速度很快。我國的救援體系主要以政府救助為主體，社會救援為輔助，為社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的高速發(fā)展提供有效且有力的保障。我國的救援機制主要是“一案三制”，確保突發(fā)事故來臨時，可以快速有效做出反應(yīng)，開展救援工作。在運行機制上，我國采取不同的災(zāi)害分類運行管理，突出了對突發(fā)事故應(yīng)急救援的針對性，通過屬地管理的方法，進(jìn)行救援區(qū)域的劃分，加強各部分的聯(lián)動性，保障救援工作的順利進(jìn)行。在處理流程上，主要分為信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等七個過程。

三、地面消防與應(yīng)急救援工作的探討

針對于礦山救護(hù)隊來說，其主要工作是進(jìn)行礦區(qū)日常消防工作與礦山災(zāi)害發(fā)生之后的應(yīng)急救援工作。相比于其他消防隊伍來說，他們需要更加專業(yè)的消防救援技術(shù)，以及更加完善的訓(xùn)練救援體系。為了增強礦山救援隊的救援能力，加強救援隊伍的建設(shè)，本部分通過幾個方面對地面消防與應(yīng)急救援工作進(jìn)行探討。

（一）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

在地面消防事故或者礦山災(zāi)害發(fā)生之后，救援工作并不是單一部門可以完成的，而是需要不同部門的配合與協(xié)助，才能有效進(jìn)行開展。完善的法律法規(guī)，可以明確各個救援部門的主要職責(zé)，在災(zāi)害救援的過程之中所需要完成的工作。同時，相關(guān)法律體系的建立可以讓各個單位部門更快進(jìn)入應(yīng)急救援的工作狀態(tài)中來，減少反應(yīng)的時間。在救援職業(yè)認(rèn)證方面，將加強對救援人員的認(rèn)證，簡化救援人員的培養(yǎng)過程，從而使得救援人員的培養(yǎng)更加完整完善，提高救援人員的穩(wěn)定性與積極性，使更多的優(yōu)秀人員服務(wù)于應(yīng)急救援工作。

（二）建立完善的指揮體系

在地面消防以及礦山救援的實際工作中，離不開一個完善的指揮體系。在指揮體系完善的過程中，需要建立不同地區(qū)、不同城市、不同行業(yè)的聯(lián)動機制，才能更好地調(diào)控不同的資源服務(wù)于救援工作當(dāng)中。決策指揮中心、應(yīng)急聯(lián)動中心、各聯(lián)動單位的調(diào)度中心、聯(lián)動單位的處置力量部門、處置力量編成等五個部分組成了救援工作的指揮體系，如圖1。完善的指揮體系可以在救援工作中對于事故進(jìn)行有效的反應(yīng)，加強事故處置效率。

圖 應(yīng)急指揮系統(tǒng)組成

（三）救援隊伍的建設(shè)

對于救援隊伍的建設(shè)，是地面消防與救援工作直接的保障。首先是關(guān)于礦山救護(hù)隊的培訓(xùn)。相比起其他，礦山救援隊所需要掌握的技術(shù)更加的復(fù)雜，他們不僅要進(jìn)行礦區(qū)周邊的日常的消防任務(wù)，還要進(jìn)行礦山救援工作。對于救援技術(shù)的良好掌握可以增強救護(hù)隊的戰(zhàn)斗實力，同時，增加其工作效率。其次是日常的體能訓(xùn)練，一個良好的體魄可以保障在危險的環(huán)境具有一個良好的狀態(tài)，保證工作的進(jìn)行，保障人員的安全。最后，需要進(jìn)行對救援人員針對性的訓(xùn)練，礦山救護(hù)隊除了正常的消防訓(xùn)練，針對于井下救援的訓(xùn)練也是必不可少的。在訓(xùn)練的過程中，可以采用可視化的訓(xùn)練方式進(jìn)行，運用現(xiàn)實增強和虛擬現(xiàn)實的技術(shù)，可以減少針對性訓(xùn)練的成本，同時縮短訓(xùn)練的時間，增加訓(xùn)練的種類。而且，可以將訓(xùn)練所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)分析，找到其中的不足，改進(jìn)訓(xùn)練以及救援方案。

四、結(jié)語

礦山救護(hù)隊肩負(fù)著巨大的社會責(zé)任，其工作保證了礦區(qū)以及井下工作人員的人身安全。完善救援工作與地面消防工作體系，是對救援人員和被困人員負(fù)責(zé)。在今后的救援工作中，希望本文對于礦山救護(hù)的討論可以有所幫助。