●趙 昆
目前,受煙草主業(yè)控本增效舉措影響,某集團(tuán)公司作為煙草行業(yè)多元化企業(yè),部分所屬企業(yè)已出現(xiàn)市場(chǎng)逐步飽和、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、收入增幅放緩、利潤(rùn)空間受限的趨勢(shì)。為更加合理有效地管控成本費(fèi)用因素,近幾年某集團(tuán)不斷加快“控本增效、控員增效、挖潛增效、節(jié)支增效”的進(jìn)程,但實(shí)際工作中常常因?yàn)椤翱乇?、控員、挖潛、節(jié)支”缺乏具體標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致無(wú)法控制到位。
隨著集團(tuán)公司全面預(yù)算管理體制的實(shí)施,在預(yù)算編制過(guò)程中,集團(tuán)公司很難確定預(yù)算指標(biāo)編制的科學(xué)性和合理性,集團(tuán)公司與所屬企業(yè)之間存在預(yù)算編制信息不對(duì)稱的問(wèn)題。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,因?yàn)槿狈︻A(yù)算目標(biāo)控制抓手,常常導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)體系與實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)。
為切實(shí)解決上述問(wèn)題,集團(tuán)公司明確提出要充分發(fā)揮預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)管控職能,理性確定降本增效目標(biāo),持續(xù)深化定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和過(guò)程控制,并以集團(tuán)所屬煙標(biāo)印刷企業(yè)為試點(diǎn),創(chuàng)建全面預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系,不斷提升成本費(fèi)用管理和控制水平,確保年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系旨在進(jìn)一步提升所屬企業(yè)成本費(fèi)用管控水平,及時(shí)做好“去庫(kù)存、降成本”的財(cái)務(wù)管控,更加合理、有效地配置各項(xiàng)資源。該體系通過(guò)將全面預(yù)算宏觀管理與預(yù)算定額基礎(chǔ)管理相結(jié)合,通過(guò)搭建集團(tuán)公司與所屬企業(yè)兩級(jí)體系建設(shè)小組,以物料消耗成本、能源消耗成本、費(fèi)用支出、庫(kù)存成本和人力成本五方面管控為重點(diǎn),將定額管理、成本管理、對(duì)標(biāo)管理、績(jī)效考核、預(yù)算編制、預(yù)算管控、庫(kù)存管理等措施有機(jī)融合,形成降本增效的合力,有效提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。
為充分發(fā)揮全面預(yù)算宏觀控制職能,確保集團(tuán)公司年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成“保三爭(zhēng)四”目標(biāo)(確保收入、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3%,爭(zhēng)取達(dá)到4%),按照“系統(tǒng)規(guī)劃、分步實(shí)施、專業(yè)指導(dǎo)、歸口管理、結(jié)合對(duì)標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理”的原則,在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上,以預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)為主線,不斷深化預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,搭建涵蓋定額制定、預(yù)算編制、預(yù)算管控、績(jī)效考核、定額對(duì)標(biāo)和定額修訂的三全預(yù)算動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理體系并持續(xù)運(yùn)行,確保年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)制定科學(xué)、管控到位并最終實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系的管控流程包括:一是通過(guò)搭建以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制體系,提高年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和可控性,解決了預(yù)算指標(biāo)制定的寬嚴(yán)失當(dāng)和集團(tuán)與所屬企業(yè)之間在預(yù)算編制過(guò)程中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題;二是通過(guò)開(kāi)展實(shí)際成本和預(yù)算定額成本對(duì)比分析,及時(shí)查找執(zhí)行中存在的偏差和問(wèn)題,搭建了年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的管控渠道;三是通過(guò)開(kāi)展以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的績(jī)效考核,強(qiáng)化預(yù)算定額的分解落實(shí)和執(zhí)行,激發(fā)員工降本增效積極性,確保年度預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn);四是通過(guò)開(kāi)展行業(yè)內(nèi)物料消耗成本對(duì)標(biāo),及時(shí)修訂定額標(biāo)準(zhǔn),確保定額先進(jìn)可行。
根據(jù)職責(zé)歸口管理,搭建了集團(tuán)公司和所屬企業(yè)兩級(jí)體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu),各級(jí)分設(shè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)(指導(dǎo))小組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人,各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)體系建設(shè)工作負(fù)總責(zé),組織督導(dǎo)體系建設(shè)工作;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)物料消耗、能源消耗、費(fèi)用、庫(kù)存和勞動(dòng)五個(gè)建設(shè)(指導(dǎo))小組,成員由各小組組長(zhǎng)和相關(guān)生產(chǎn)、能源、費(fèi)用、庫(kù)存和勞動(dòng)管理人員組成,部署指導(dǎo)定額建設(shè)與實(shí)施工作。
上述物料消耗、能源消耗、費(fèi)用建設(shè)、庫(kù)存建設(shè)、勞動(dòng)定額五個(gè)體系建設(shè)(指導(dǎo))小組,分別負(fù)責(zé)從物料消耗數(shù)量、能源消耗數(shù)量、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、庫(kù)存數(shù)量(金額)方面,研究確定定額標(biāo)準(zhǔn)的制定方法,開(kāi)展物料消耗定額的制定、應(yīng)用和維護(hù)工作,調(diào)度工作進(jìn)度,協(xié)助解決問(wèn)題。
圖1 “三全”預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系分級(jí)組織架構(gòu)
為確保體系建設(shè)有序推進(jìn),從人員、管控因素和管控過(guò)程三方面確定了“全員、全因素、全過(guò)程”的體系建設(shè)范圍。即公司生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人力和考核等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全部人員,為有效管控物料消耗、能源消耗、費(fèi)用支出、人力成本和庫(kù)存成本五大因素,在企業(yè)銷售過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程、采購(gòu)過(guò)程、對(duì)標(biāo)過(guò)程、庫(kù)存管理、績(jī)效考核、預(yù)算管理和預(yù)算管控過(guò)程中,搭建了符合企業(yè)實(shí)際的預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系,推進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
為找準(zhǔn)體系管控標(biāo)準(zhǔn)和抓手,按照“標(biāo)準(zhǔn)固化、標(biāo)準(zhǔn)前移”的原則,以前兩年實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),發(fā)布制定煙標(biāo)印刷企業(yè)五大預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),具體包括物料消耗定額、能源消耗定額、費(fèi)用定額、勞動(dòng)定額和庫(kù)存定額。
1.物料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。單品種產(chǎn)品上年度銷售收入占企業(yè)總銷售收入5%以上的自產(chǎn)產(chǎn)品,必須納入物料消耗預(yù)算定額管理范圍。但對(duì)已停產(chǎn)、計(jì)劃停產(chǎn)以及生產(chǎn)數(shù)量占比較少的產(chǎn)品可不再納入。產(chǎn)品的物料消耗項(xiàng)目要結(jié)合產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的物料清單,物料消耗數(shù)量定額要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)量消耗定額、產(chǎn)品生產(chǎn)流程和前兩年實(shí)際消耗數(shù)量確定,并結(jié)合原材料采購(gòu)單價(jià),確定單耗金額定額。
2. 能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)備功率和能源實(shí)際使用情況等因素,合理界定生產(chǎn)能源和食堂等福利能源,準(zhǔn)確核定水電汽費(fèi)消耗定額。一是合理劃分食堂和生產(chǎn)用電,食堂按就餐人數(shù)確定人均每次耗電量,生產(chǎn)按制冷期和非制冷期分工序核定每萬(wàn)張煙標(biāo)、每公斤接裝紙的用電量。二是因公司水費(fèi)金額較低,公司辦公、生產(chǎn)、食堂等全部用水實(shí)行年度總額控制。三是按條盒、小盒分類核定供暖期和非供暖氣的蒸汽單耗量。
3.費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。以酌量性費(fèi)用為重點(diǎn),發(fā)布制定費(fèi)用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),主要包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、修理費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等費(fèi)用項(xiàng)目,包括但不僅限于以上所列費(fèi)用項(xiàng)目。充分考慮固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用范圍和特點(diǎn),采用定量、定額、定率等形式,結(jié)合費(fèi)用項(xiàng)目近兩年來(lái)的歷史數(shù)據(jù),分析考慮例外因素和各類調(diào)整事項(xiàng),利用合理的數(shù)據(jù)分析方法,制定各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)。
4. 庫(kù)存定額標(biāo)準(zhǔn)。單品種原材料上年度材料領(lǐng)用金額占企業(yè)材料總領(lǐng)用金額10%以上的產(chǎn)品,均納入庫(kù)存定額標(biāo)準(zhǔn)制定范圍。但對(duì)已停產(chǎn)、計(jì)劃停產(chǎn)以及生產(chǎn)數(shù)量占比較少的產(chǎn)品,其生產(chǎn)所涉原輔材料可不再納入定額建設(shè)范圍。建立供應(yīng)商資信體系,加強(qiáng)供應(yīng)鏈體系建設(shè),并結(jié)合近兩年來(lái)的庫(kù)存歷史數(shù)據(jù),統(tǒng)籌考慮設(shè)備產(chǎn)能、設(shè)備轉(zhuǎn)換時(shí)間、送貨周期,在既滿足生產(chǎn),又不造成資金積壓情況下,最終確定合理庫(kù)存量定額,并結(jié)合原材料招投標(biāo)價(jià)格,確定庫(kù)存金額定額。
5. 勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和設(shè)備更新等因素,由各業(yè)務(wù)部門(車間)提報(bào)各部門(車間)的勞動(dòng)用工人數(shù),各單位勞資部門針對(duì)各部門的勞動(dòng)用工人數(shù),根據(jù)近兩年來(lái)的勞動(dòng)用工歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)相關(guān)工資薪酬制度,審核并確定本單位的勞動(dòng)用工人數(shù)定額和年度工資總控制線定額。
充分結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和對(duì)標(biāo)管理需要,在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布的基礎(chǔ)上,切實(shí)做好預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的分解落實(shí),充分發(fā)揮定額的基礎(chǔ)管控作用;并根據(jù)自身實(shí)際變化,持續(xù)做好定額標(biāo)準(zhǔn)的修訂優(yōu)化,確保定額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和可操作性,不斷推進(jìn)“三全”預(yù)算動(dòng)態(tài)管理模式穩(wěn)定運(yùn)行。
1.以定額為基礎(chǔ),搭建年度預(yù)算報(bào)表體系。為切實(shí)解決年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算指標(biāo)制定的寬嚴(yán)失當(dāng)和集團(tuán)公司與所屬企業(yè)間信息不對(duì)稱問(wèn)題,在確保定額標(biāo)準(zhǔn)的口徑與所對(duì)應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目口徑一致的基礎(chǔ)上,以定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),按照“以銷定產(chǎn)”的思路,以銷售預(yù)算表為起點(diǎn),由公司銷售部門、生產(chǎn)部門等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全部人員,以產(chǎn)品銷售、材料成本、制造費(fèi)用、能源成本、人工成本和期間費(fèi)用為管控因素,搭建了涵蓋公司銷售、生產(chǎn)、采購(gòu)和管理全過(guò)程的全面年度預(yù)算報(bào)表編制體系。
2.以定額為標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展績(jī)效考核和實(shí)際預(yù)算管控。
(1)嚴(yán)格績(jī)效考核制度,確保物料消耗和能源消耗定額執(zhí)行到位。一是立足生產(chǎn)管理需要,做好定額指標(biāo)向生產(chǎn)管理指標(biāo)的轉(zhuǎn)換,嚴(yán)格明確物料和能源消耗的管控責(zé)任,將紙張消耗定額轉(zhuǎn)換為成品率指標(biāo),將油墨和輔料指標(biāo)合并考核。二是以該煙標(biāo)印刷企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向,按級(jí)別、分類別,采用結(jié)果考核與過(guò)程考核相結(jié)合的方法,制定績(jī)效考核辦法,將考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤,提高員工執(zhí)行力。三是為確保年度預(yù)算指標(biāo)實(shí)現(xiàn),針對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)下達(dá)生產(chǎn)部年度目標(biāo)任務(wù),具體包括:產(chǎn)量、成品率、原輔材料消耗、機(jī)物料消耗等。四是根據(jù)生產(chǎn)部門年度目標(biāo),確定月度目標(biāo),并開(kāi)展月度績(jī)效考評(píng),具體包括:產(chǎn)量、消耗、質(zhì)量和其他,考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)反饋、查明原因和設(shè)法解決。
(2)嚴(yán)格費(fèi)用卡制度,確保費(fèi)用定額執(zhí)行到位。首先,針對(duì)辦公用品、勞保用品等實(shí)物領(lǐng)用類費(fèi)用,積極推行費(fèi)用卡管理制度,嚴(yán)格控制預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行。年初,各部門向公司費(fèi)用歸口管理部門提交年度《部門費(fèi)用明細(xì)表》,作為本部門年度費(fèi)用測(cè)算依據(jù)。歸口管理部門結(jié)合費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)和去年實(shí)際費(fèi)用,將年度費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行分解落實(shí),審核并制定下發(fā)《部門費(fèi)用定額表》。各部門以《部門費(fèi)用定額表》為依據(jù),根據(jù)實(shí)際工作需要,填報(bào)《部門辦公用品領(lǐng)用卡》在部門費(fèi)用定額范圍內(nèi)領(lǐng)用物品,超標(biāo)將不再發(fā)放領(lǐng)取。其次,針對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等無(wú)實(shí)物領(lǐng)用類費(fèi)用,由費(fèi)用歸口管理部門根據(jù)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)和去年實(shí)際,將年度費(fèi)用指標(biāo)層層分解到部門、班組、機(jī)臺(tái)及個(gè)人,作為控制費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況和費(fèi)用績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn),確保費(fèi)用指標(biāo)落實(shí)到位。
(3)嚴(yán)格庫(kù)存績(jī)效考核,確保庫(kù)存定額執(zhí)行到位。一是銷售部門根據(jù)外部訂單和產(chǎn)成品庫(kù)存,制定并下達(dá)《生產(chǎn)訂單》。二是采購(gòu)部門綜合《生產(chǎn)訂單》、原材料庫(kù)存、庫(kù)存數(shù)量定額和采購(gòu)單價(jià)定額,制定《采購(gòu)訂單》,并依托財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),按月開(kāi)展庫(kù)存賬齡分析,控制庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量,減少庫(kù)存資金占用,確保材料質(zhì)量。三是績(jī)效考核部門根據(jù)庫(kù)存定額標(biāo)準(zhǔn)按月進(jìn)行庫(kù)存管理績(jī)效考核,并將考核結(jié)果直接與采購(gòu)部門人員薪酬掛鉤,確保庫(kù)存定額執(zhí)行到位。
3.開(kāi)展行業(yè)成本對(duì)標(biāo),促進(jìn)定額指標(biāo)不斷優(yōu)化。以定額標(biāo)準(zhǔn)為抓手,在統(tǒng)一牌號(hào)、統(tǒng)一核算口徑、統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,積極搭建定額成本和實(shí)際成本對(duì)標(biāo)平臺(tái),進(jìn)一步豐富相關(guān)煙標(biāo)、接裝紙、內(nèi)襯紙消耗指標(biāo)的尋標(biāo)形式,瞄準(zhǔn)行業(yè)一流和國(guó)內(nèi)先進(jìn),深入查找指標(biāo)背后的觀念、技術(shù)和管理差距,并結(jié)合工藝變更、原料變化、預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整等因素,針對(duì)預(yù)算管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)管理,持續(xù)優(yōu)化定額指標(biāo),確保定額指標(biāo)先進(jìn)可行。
在前期全面預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系試點(diǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,集團(tuán)公司以“去庫(kù)存、降成本”為管控目標(biāo),按照“由點(diǎn)到面、逐步推廣”的原則,后期將逐步在其他14 家所屬企業(yè)繼續(xù)推廣應(yīng)用。同時(shí),為促進(jìn)體系不斷優(yōu)化和完善,后期將繼續(xù)拓展費(fèi)用覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用定額全覆蓋;繼續(xù)深化行業(yè)對(duì)標(biāo)工作,持續(xù)優(yōu)化定額指標(biāo),確保體系持續(xù)優(yōu)化,穩(wěn)定運(yùn)行。
全面預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系的創(chuàng)建與實(shí)施,構(gòu)建了集團(tuán)公司和所屬單位兩級(jí)公司的預(yù)算動(dòng)態(tài)管理模式并持續(xù)運(yùn)行,有效提升了成本費(fèi)用管控和資源配置管理水平,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理工作由事后核算向事前預(yù)算、事中控制的轉(zhuǎn)變,形成全面預(yù)算動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理體系并持續(xù)優(yōu)化,積極推動(dòng)財(cái)務(wù)工作由財(cái)務(wù)核算型向業(yè)務(wù)協(xié)同型轉(zhuǎn)變,由財(cái)務(wù)管理型向服務(wù)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。同時(shí),依托財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)預(yù)算管理模塊,以預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),通過(guò)設(shè)置公司各預(yù)算編制和預(yù)算管理等相關(guān)部門人員權(quán)限,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制以定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以銷售預(yù)算為切入點(diǎn)的全面預(yù)算信息化編制體系;實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行和分析數(shù)據(jù)的自動(dòng)提取與匯總,確保了相關(guān)管理分析數(shù)據(jù)和考核數(shù)據(jù)數(shù)出一門、信息共享,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)雙節(jié)(成本節(jié)約、費(fèi)用節(jié)儉)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)全面預(yù)算動(dòng)態(tài)管理模式的創(chuàng)建與實(shí)施,集團(tuán)本部及所屬15 家企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入總額同比增長(zhǎng)5.44%,完成全年預(yù)算的100.88%;利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)8.65%,完成全年預(yù)算的106.39%,圓滿完成“保三爭(zhēng)四”的年度工作目標(biāo)。同時(shí),集團(tuán)公司在“去庫(kù)存和降成本”方面成效顯著。一是嚴(yán)格物料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和對(duì)標(biāo)工作,全年節(jié)約材料成本1776 萬(wàn)元,降幅2.09%。二是從庫(kù)存數(shù)量和庫(kù)存金額兩方面,嚴(yán)格規(guī)范庫(kù)存定額管理,納入定額管理范圍的原材料庫(kù)存同比減少501 萬(wàn)元,降幅9.3%,庫(kù)存結(jié)構(gòu)日趨合理,資源配置更加有效。