2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，做好畜牧獸醫(yī)工作對穩(wěn)住“三農(nóng)”工作基本盤具有特殊重要意義。面對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控的嚴峻形勢，以及畜禽糞污資源化利用的艱巨任務，各級畜牧獸醫(yī)部門要強化大局意識，堅定信心和決心，“像抓糧食生產(chǎn)一樣抓畜牧業(yè)生產(chǎn)”，努力開創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面。總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入落實全國畜牧業(yè)工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議決策部署，對標全面建成小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略目標，堅持新發(fā)展理念，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力完成生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展和畜禽糞污資源化利用兩大硬任務，大力推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、畜禽產(chǎn)品流通體系，不斷強化飼料、獸藥、生鮮乳和屠宰行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，穩(wěn)步提高畜產(chǎn)品供應保障能力，持續(xù)增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

一、加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展

（一）推動責任落實和政策落地。實施《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》，重點落實好養(yǎng)殖用地、環(huán)評告知承諾制試點、抵押貸款試點、規(guī)模養(yǎng)殖場建設補助、貸款貼息、良種補貼等支持政策，推動落實到場到戶。開展各地生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作和政策落實情況跟蹤督查，推動落實省負總責和“菜籃子”市長負責制。

（二）強化生產(chǎn)監(jiān)測和市場引導。加強養(yǎng)豬場（戶）基礎信息備案動態(tài)管理，做好主要畜禽生產(chǎn)和效益監(jiān)測，強化規(guī)模豬場全覆蓋每月調(diào)度，加強數(shù)據(jù)核查，及時通報各地生豬生產(chǎn)恢復情況。加強生豬屠宰環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)測，對所有屠宰企業(yè)開展全覆蓋每月調(diào)度。完善全國飼料生產(chǎn)企業(yè)月度統(tǒng)計監(jiān)測，增強數(shù)據(jù)報送的及時性。強化形勢分析預警，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導合理安排生產(chǎn)。

（三）加強技術(shù)指導與服務。鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)加快布局、擴大養(yǎng)殖規(guī)模，推動在建項目盡快形成產(chǎn)能。堅持抓大不放小、以大帶小，支持龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”等多種方式，帶動中小養(yǎng)殖場戶加快補欄增養(yǎng)。分片區(qū)開展生豬安全高效養(yǎng)殖技術(shù)專題培訓，組織開展“大場帶小戶”非洲豬瘟防控技術(shù)培訓，總結(jié)推介成功防控經(jīng)驗、選種選配和復養(yǎng)關鍵技術(shù)等，宣傳地方和養(yǎng)殖場戶恢復發(fā)展的好做法和好經(jīng)驗。

（四）持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。緊盯重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)，落實監(jiān)測排查、清洗消毒、調(diào)運監(jiān)管、禁用餐廚廢棄物等現(xiàn)行防控措施，確保疫情不反彈。完善應急實施方案，科學開展疫情處置，及時足額兌付強制撲殺補助經(jīng)費。嚴格核查非洲豬瘟疫情舉報線索，防止瞞報漏報。鞏固屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”成果，加強運輸過程監(jiān)管，加快推進和完善分區(qū)防控試點工作。支持加快非洲豬瘟疫苗研發(fā)，做好指導和評價工作，持續(xù)做好豬瘟和高致病性豬藍耳病防控工作。

二、確保完成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用任務

（五）促進畜禽糞污還田利用。持續(xù)推進肥料化利用，確保綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率達到95%以上。組織起草畜禽糞污還田利用限量標準、液體糞肥還田利用標準、豬場糞污深坑貯存建設規(guī)范、畜禽糞污漚肥技術(shù)規(guī)程，推動建立畜禽糞污全鏈條養(yǎng)分管理制度，因地制宜推廣全量還田利用技術(shù)模式。

（六）強化政策實施監(jiān)管和績效評價。支持開展整縣治理，提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備水平。加強畜禽糞污資源化利用項目實施指導和培訓，定期通報進度，督促項目盡快開工落地。開展2019年畜禽糞污資源化利用績效評估，組織開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系研究。

（七）健全病死畜禽無害化處理體系。推廣專業(yè)化集中處理模式，提高集中處理覆蓋率。強化地方政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推動各地制定補助標準，優(yōu)化無害化處理場布局，健全無害化處理體系。制定無害化處理生物安全技術(shù)規(guī)范，開展病原滅活情況評估。加快推進病死畜禽無害化處理信息化監(jiān)管，完善無害化處理與保險聯(lián)動機制。

三、大力推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（八）支持發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。再創(chuàng)建一批國家級標桿示范場，總結(jié)一批可復制可推廣的典型模式。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》，圍繞重點品種、重點環(huán)節(jié)，加大農(nóng)機購置補貼對畜禽養(yǎng)殖設施裝備的支持力度。

（九）積極推進種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以北方農(nóng)牧交錯帶為重點，繼續(xù)實施糧改飼，大力發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，力爭全年完成1500萬畝以上。培育篩選優(yōu)質(zhì)草種，推廣高效豆禾混播混儲飼草生產(chǎn)模式。培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草收儲專業(yè)化服務組織，示范推廣優(yōu)質(zhì)飼草料的規(guī)模化生產(chǎn)、機械化收割、標準化加工和商品化銷售模式，加快推動現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導家禽企業(yè)健康發(fā)展，支持發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)，落實好牧區(qū)畜牧良種補貼政策。因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)，加快促進馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動。落實好農(nóng)牧民補助獎勵政策，加強政策培訓和指導服務。

（十）扎實推進奶業(yè)全面振興。實施奶業(yè)提質(zhì)增效行動，推廣一批降低飼草料成本、就地保障供應的典型模式，提升奶牛生產(chǎn)性能測定中心服務能力，開展牧場主和業(yè)務骨干培訓，推廣應用奶牛養(yǎng)殖物聯(lián)、智能技術(shù)和設備。新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?00萬畝，示范推廣苜蓿青貯和飼喂技術(shù)。加快構(gòu)建以奶農(nóng)為基礎的生產(chǎn)經(jīng)營體系，改造提升2000個奶牛家庭牧場，支持有條件的奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。探索建立生鮮乳價格協(xié)商機制，實行購銷合同備案管理。創(chuàng)新舉辦奶業(yè)20強峰會，實施小康牛奶行動，指導奶牛休閑觀光牧場提升發(fā)展。

（十一）促進飼料獸藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。組織成立全國動物營養(yǎng)研究委員會，全面開展飼料原料營養(yǎng)價值評定，建立飼料原料營養(yǎng)價值大數(shù)據(jù)庫。推廣飼料精準配方技術(shù)體系，挖掘利用國內(nèi)飼料資源，規(guī)范發(fā)展新興生物飼料產(chǎn)業(yè)。健全飼料獸藥標準體系，鼓勵企業(yè)實施高于國家標準的企業(yè)標準。加強獸藥及獸藥殘留檢驗檢測機構(gòu)能力建設，加強評審隊伍建設，建立科學高效的獸藥評審新機制。

（十二）推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動地方完善畜禽屠宰地方性法規(guī)規(guī)章，優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局規(guī)劃，引導優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向華北、黃淮海和中南部分省份養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移。嚴格審批新設立生豬屠宰企業(yè)，優(yōu)先支持新建大型屠宰廠；深入整頓清理小型屠宰場點，確保小型屠宰場點數(shù)量只減不增。

四、加強動物疫病防控能力建設

（十三）加強動物防疫體系建設。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預防控制機構(gòu)和隊伍建設，確保動物防疫能力與當?shù)胤酪咝枨笙嗥ヅ?，組織開展縣級動物防疫機構(gòu)效能評估。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃，推動落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。在全國推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格“機考”和“一點注冊、多點行醫(yī)”管理模式，強化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育。開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗員行業(yè)技能人才評價試點。開展獸醫(yī)實驗室考核及能力對比，舉辦動物疫病防治員技能競賽。

（十四）加強優(yōu)先病種防治。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃，做好優(yōu)先病種防治工作，強化口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病防控。實施布病分區(qū)防治策略，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實調(diào)運監(jiān)管措施。做好包蟲病免疫驅(qū)蟲，鞏固家畜血吸蟲病查治工作成效，持續(xù)強化狂犬病免疫，推進馬傳染性貧血凈化。

（十五）實施動物疫病區(qū)域化管理和凈化。推進非洲豬瘟等動物疫病無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設，鼓勵已建成的無疫區(qū)和無疫小區(qū)擴大區(qū)域和病種范圍。修訂完善動物疫病凈化技術(shù)標準體系，以種畜禽場為重點，優(yōu)先凈化垂直傳播動物疫病和人畜共患病，推進規(guī)模養(yǎng)殖場疫病凈化。繼續(xù)推進凈化創(chuàng)建場和示范場建設，探索開展區(qū)域凈化試點。

（十六）加強監(jiān)督執(zhí)法和生物安全管理。開展動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法專項整頓行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，舉辦全國動物檢疫技能競賽。研究制定產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫官方獸醫(yī)配置標準，建立健全產(chǎn)地檢疫風險評估機制，開展高級別動物病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查。

五、持續(xù)加強質(zhì)量安全監(jiān)管

（十七）強化飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。實施“雙隨機、一公開”飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，落實飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料生產(chǎn)和使用管理。開展飼料產(chǎn)品非法添加專項整治行動，實施獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和市場整治，嚴厲打擊飼料環(huán)節(jié)非法添加藥物和違禁物質(zhì)、銷售假劣獸藥等違法行為。強化飼料質(zhì)量安全風險預警監(jiān)測，以牛羊為重點開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治，嚴格實施獸藥非臨床研究、臨床試驗、生產(chǎn)經(jīng)營等質(zhì)量管理規(guī)范。實現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)銷單位全覆蓋追溯，加快推進獸藥使用環(huán)節(jié)追溯。

（十八）強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。開展奶牛綠色健康養(yǎng)殖行動，嚴格飼料、獸藥等投入品使用和監(jiān)管。加強奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和專項整治檢查。推進地市級生鮮乳收購第三方質(zhì)檢中心建設試點。

（十九）加強屠宰行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。加強定點屠宰制度、肉品質(zhì)量安全責任、健康消費知識宣傳，修訂生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，制定國家生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”、私屠濫宰、屠宰加工病死豬、注水注藥等違法行為，從嚴從重查處違法企業(yè)和個人。

（二十）推進獸藥減量使用。實施獸藥殘留監(jiān)控計劃和動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點。加強獸藥使用監(jiān)督和指導，開展“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益再行動，有序推進抗菌藥類促生長藥物飼料添加劑退出工作。集成推廣養(yǎng)殖業(yè)全鏈條抗菌藥減量替代技術(shù)規(guī)程，鼓勵酶制劑、微生物制劑等綠色添加劑產(chǎn)品研發(fā)上市。

六、抓好基礎性長期性工作

（二十一）加快推進畜牧業(yè)信息化智能化建設。在5個省開展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測信息化試點，引導養(yǎng)殖場戶建立健全電子養(yǎng)殖檔案。大力推廣“養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺”、“全國數(shù)字奶業(yè)信息服務云平臺”、“全國動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督平臺”、“國家獸藥產(chǎn)品追溯平臺”等信息化管理平臺。加快畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)建設，促進技術(shù)、營銷和金融等社會化服務與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二十二）強化科技支撐。加強畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的協(xié)作，引導圍繞當前產(chǎn)業(yè)重大問題開展調(diào)查研究。做好畜牧獸醫(yī)標準制修訂工作，開展“十四五”行業(yè)標準體系研究。實施青粗飼料資源開發(fā)利用和農(nóng)牧交錯帶牧繁農(nóng)育關鍵技術(shù)集成等技術(shù)試驗示范項目。

（二十三）深化畜牧獸醫(yī)國際合作。加強與美國、俄羅斯、德國、日本、法國等重點國別技術(shù)交流與磋商，做好進口動物和動物產(chǎn)品風險評估。推進與世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世貿(mào)組織（WTO）等國際組織和東盟、歐盟等區(qū)域組織合作，參與相關技術(shù)議題和標準制修訂。

（二十四）切實做好放管服改革工作。推動取消獸藥廣告審批，組織開展下放審批事項抽查。取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記等許可事項，優(yōu)化農(nóng)村獸醫(yī)資源配置。優(yōu)化飼料和飼料添加劑審批程序，完善評審技術(shù)規(guī)程，增加評價試驗機構(gòu)數(shù)量。落實添加劑預混合飼料和混合型飼料添加劑產(chǎn)品備案制度，加快下放菌（毒）種和樣本跨省調(diào)運審批事項。

（二十五）加快立法工作進程。加快推進《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章制修訂工作，推動修訂《獸藥管理條例》，以及《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《生豬屠宰分級管理辦法》等部門規(guī)章。發(fā)布新版《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，修訂實驗室生物安全管理審批辦法和《動物病原微生物分類名錄》。建立飼養(yǎng)場等五類場所選址風險評估機制，推進養(yǎng)殖場分級管理。

（二十六）強化規(guī)劃引領。組織編制“十四五”《全國畜牧業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《奶業(yè)振興工程建設規(guī)劃》、《全國現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設規(guī)劃》等規(guī)劃，引領畜牧業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

（二十七）打贏畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。以“三區(qū)三州”、環(huán)京津貧困地區(qū)、聯(lián)學共建對口幫扶村為重點，進一步加大政策傾斜力度，發(fā)揮科技服務、金融保險等支持作用，持續(xù)鞏固扶貧成效。搭建“龍頭企業(yè)帶萬戶生豬產(chǎn)業(yè)扶貧活動”平臺，促進項目落實落地，構(gòu)建脫貧增收長效機制。

（二十八）加強政風行風建設。堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、非洲豬瘟防控、畜禽廢棄物資源化利用等工作的重要批示指示精神，積極應對新形勢新挑戰(zhàn)，敢于擔當、勇于作為，只爭朝夕、不負韶華，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、畜禽糞污資源化利用等硬任務如期完成。各級畜牧獸醫(yī)部門干部職工要求真務實，堅決杜絕“數(shù)字達標”、瞞報漏報疫情等情況；依法行政，堅決糾正以“保供”等名義限制生豬及其產(chǎn)品正常流通的不當行為；嚴明紀律，堅決查處監(jiān)督執(zhí)法、檢疫出證、行政審批等環(huán)節(jié)違法違紀行為，構(gòu)建“親清”政商關系；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風。

當前，正值新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，各地畜牧獸醫(yī)部門要按照黨中央、國務院決策部署，堅持疫情防控和畜牧業(yè)生產(chǎn)“兩手抓”、“兩不誤”，認真落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部辦公廳《關于解決當前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產(chǎn)的緊急通知》要求，多措并舉推動政策措施落實落地，千方百計恢復畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序，努力確保肉蛋奶穩(wěn)產(chǎn)保供，為堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出貢獻。

北京市商務局（北京市政府口岸辦）等四部門《關于深入優(yōu)化京津口岸營商環(huán)境進一步促進跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》

為貫徹黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，推進落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化京津口岸營商環(huán)境，結(jié)合實際，京津兩地聯(lián)合推出第六批促進跨境貿(mào)易便利化具體改革創(chuàng)新措施。現(xiàn)公告如下：

一、進一步簡化單證辦理

（一）精簡報關隨附單證。自2020年2月1日起，進口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關提交裝箱清單，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關提交裝箱清單、發(fā)票。

（二）取消或簡化辦理進出口許可證證明。不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復印件、對外經(jīng)營者登記表復印件、外商投資企業(yè)批準或備案回執(zhí)證書復印件、身份證復印件等材料，由政府內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)核查。

（三）全面推廣進出口許可證電子化。在取消118個進口許可證和全面實現(xiàn)進口許可證申領和通關作業(yè)無紙化基礎上，自2020年1月1日起對屬于限制出口管理的貨物實行出口許可證申領和通關作業(yè)無紙化，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查。

（四）推行滯報金繳納憑證電子化。自2020年1月17日起，進口貨物收貨人繳納進口貨物滯報金后可通過國際貿(mào)易“單一窗口”標準版、“互聯(lián)網(wǎng)+海關”自行打印版式《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》。

（五）推進口岸物流類單證無紙化。建設天津港集裝箱設備交接單無紙化平臺，4月底前實現(xiàn)船代、堆場以及用箱人之間集裝箱設備交接單電子信息傳輸。推動提貨單無紙化，引導國際班輪公司（船公司）試行電子提單和國際貿(mào)易相關方接受電子提單。

二、深化通關申報模式改革

（六）進一步推廣進出口“提前申報”。完善“提前申報”容錯機制，開通互聯(lián)網(wǎng)“關企合作平臺”，企業(yè)可線上辦理“提前申報”報關差錯復核業(yè)務，提高辦事效率，提高“提前申報”比例。

（七）全面推廣“兩步申報”改革。自2020年1月1日起，一般信用等級以上（含）的境內(nèi)進口收貨人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺，對實際進境的貨物采用“兩步申報”，也可通過“掌上海關”APP開展非涉證、非涉檢、非涉稅貨物的概要申報。有需求的企業(yè)可采用國際貿(mào)易“單一窗口”導入功能開展“兩步申報”。

（八）建立兩步申報容錯機制。對“兩步申報”修改進口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關差錯。

屬于不予記錄報關差錯情形的，報關單位可以自相關報關差錯記錄之日起15個工作日內(nèi)，通過“關企合作平臺”向海關申請復核。對申請內(nèi)容符合上述不予記錄報關差錯情形的，海關企業(yè)管理部門復核后予以更正，不需要報關單位再到現(xiàn)場提交紙本申請和相關說明材料。審核時間由原來的15個工作日減少為3個工作日，復核更正的報關差錯記錄不作為海關認定企業(yè)信用狀況的記錄。

（九）對于免辦3C認證證明的部分進口汽車零部件產(chǎn)品，實行申報時“先聲明、后驗證”，可憑收貨人《免予辦理強制性產(chǎn)品認證自我聲明》，按《免予辦理強制性產(chǎn)品認證進口汽車零部件申報指南》辦理申報手續(xù)，允許貨物提離口岸至目的地后實施3C免辦證明核查。

三、進一步優(yōu)化監(jiān)管方式

（十）合理優(yōu)化查驗指令設置，優(yōu)化隨機抽批和查驗整體比例。對企業(yè)有緊急需要的，可依照相關法律法規(guī)優(yōu)先實施查驗和檢疫處理，合理提高查驗作業(yè)效率。

（十一）在京津兩地口岸大力推廣機檢集中審像作業(yè)模式，擴大智能審圖作業(yè)覆蓋范圍。

（十二）鼓勵企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為。對于主動報告存在違規(guī)情況的企業(yè)，經(jīng)海關確認屬于企業(yè)主動披露處置范圍內(nèi)的，可從輕、減輕或不予行政處罰；貨物放行后，納稅義務人通過自查發(fā)現(xiàn)少繳、漏繳稅款，主動披露并補繳的，海關可依法減免稅款滯納金。

（十三）擴大高級認證企業(yè)便利化措施。擴大高級認證企業(yè)免擔保范圍，降低對高級認證企業(yè)的布控率和查驗率，實施高認企業(yè)專屬協(xié)調(diào)員制度等，切實對企業(yè)在跨境貿(mào)易便利上給予精準支持。

（十四）推廣檢驗監(jiān)管便利化措施，對僅實施商品檢驗的進口汽車零部件產(chǎn)品，企業(yè)可直接提離至目的地，由目的地海關實施現(xiàn)場檢驗和抽樣檢測工作；在企業(yè)有緊急需要時，可優(yōu)先依據(jù)相關法律法規(guī)實施檢驗。

對涉及3C認證的所有進口汽車零部件產(chǎn)品，海關在檢驗時將采信認證認可部門認可的認證機構(gòu)出具的認證證書，原則上不再實施抽樣送檢。

四、提升港口作業(yè)服務水平

（十五）加強天津港口基礎設施建設。實施北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭項目建設，更新集裝箱岸橋、場橋，進一步提升碼頭承載能力。完成北疆港區(qū)東突堤和東疆港區(qū)太平洋碼頭區(qū)域內(nèi)封閉式查驗場地建設，提供碼頭人工查驗配套保障。充分發(fā)揮關港協(xié)同機制，依托在碼頭新建成的海關查驗場區(qū)，推進順勢查驗、嵌入式查驗，降低時間成本。

（三）開具方式：種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者自行開具，可手寫也可打印。合格證開具兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對象，一聯(lián)留存2年備查，并在生產(chǎn)檔案中記錄相關銷售信息（電子出證的，可電子存儲備查）。

（四）開具單元：有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應以包裝為單元開具，張貼或懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。鼓勵將合格證相關固定信息印制在定型外包裝上，一聯(lián)上市前在包裝上填制相關品名、數(shù)量（重量）、開具日期等信息，另一聯(lián)合格證填制批量信息存檔備查。

五、實施步驟

（一）深入部署動員。自本方案印發(fā)之日起至2020年2月底前，各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）結(jié)合本地實際，細化工作方案，抓好動員部署，推動縣、鄉(xiāng)兩級做好組織發(fā)動、指導服務等工作。2020年3月底前，全省全面啟動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開具工作。

（二）健全主體名錄。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳整合現(xiàn)有的涉農(nóng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、平臺，建立完善覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體以及試行小農(nóng)戶的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，完善生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)地和聯(lián)系方式、農(nóng)產(chǎn)品名稱等合格證信息模塊，為實現(xiàn)合格證現(xiàn)場打印、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、全程電子追溯等工作奠定基礎。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關監(jiān)管對象數(shù)據(jù)采集要求，完成本轄區(qū)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫錄入工作，確保試行范圍規(guī)定的主體全覆蓋。

（三）加強培訓指導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將分期分批組織開展關于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的培訓，市縣要強化合格證制度培訓指導，印制合格證制度告知書、明白紙，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、村“兩委”和村級協(xié)管員作用，將合格證制度告知書、明白紙、合格證樣版發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)所有種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者，做好對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模生產(chǎn)主體以及試行小農(nóng)戶開具工作的指導服務，確保合格證填寫規(guī)范、信息完整、內(nèi)容真實。

（四）營造濃厚氛圍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展合格證制度宣傳，特別是在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口等顯著位置制作宣傳展板、張貼相關宣傳彩圖，做到醒目易懂，增強生產(chǎn)主體開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的自覺性和主動性。要在地方電視媒體制作播放合格證宣傳片，實時報道合格證制度試行工作進展情況，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造全社會落實合格證制度的共治氛圍。

（五）強化監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立省級試行農(nóng)產(chǎn)品合格證工作領導小組，建立試行合格證相關機制，實行監(jiān)管名錄數(shù)據(jù)庫錄入和合格證開具情況月報、通報制度，督促各地從快從實推進合格證試行工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將開具并出具合格證納入日常巡查檢查內(nèi)容，既要檢查種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者是否按要求開具并出具合格證，也要核查合格證的真實性，嚴防虛假開具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。對于虛假開具合格證的，要納入信用管理。對于承諾合格而抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要依法嚴肅查處，同時幫助種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者查找原因、整改問題。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視試行工作，切實提高思想認識，主要負責同志要親自研究部署，成立合格證制度試行推進工作領導小組，2020年2月底前要印發(fā)本區(qū)域工作方案，明確具體措施，細化任務分工，確定時間進度，建立試行工作責任制，保障工作抓緊落實。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把實行合格證制度作為生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)品參加各類展示展銷會、參評各類品牌和獎項、給予項目支持，認定產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、標準化基地、健康養(yǎng)殖場和申報綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等事項的必要條件。

（二）加強保障支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將合格證制度試行納入年度重點工作，加大經(jīng)費投入，加強工作力量，強化人員保障，將試行合格證制度有關經(jīng)費納入本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財政預算；進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)服務、農(nóng)產(chǎn)品認證等相關人員的業(yè)務能力水平，定期組織開展合格證制度宣講和業(yè)務培訓，逐步構(gòu)建專業(yè)化檢查員隊伍，確保合格證真實開具、有效使用。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，建立健全市場準入查驗機制，推動農(nóng)產(chǎn)品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產(chǎn)品進行合格證查驗，把好市場準入關口，倒逼生產(chǎn)主體主動開具合格證。督促指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社嚴格履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢或委托檢驗，把自檢、委托檢驗結(jié)果作為開具農(nóng)產(chǎn)品合格證的依據(jù)。動物檢疫部門為畜禽和禽蛋開具檢疫證明時，要把生產(chǎn)主體開具出具合格證情況作為重要參考內(nèi)容。

（四）加強績效考核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將合格證試行工作作為重點內(nèi)容納入市、縣級政府食品安全考核評議、質(zhì)量工作考核、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效考核，以督促地方政府落實屬地管理責任，確保試行措施落實到位，責任落實到人。將監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫錄入比例、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開具情況納入對國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣動態(tài)評議考核指標體系，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平。對于將小散戶納入合格證試行范圍、推動開具電子合格證的地方，及時進行通報表揚，在各項考核評議中酌情加分。

（五）加強總結(jié)提升。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在試行過程中，要注意跟進基層試行情況，分析總結(jié)經(jīng)驗成效、存在的問題和對策建議，不斷完善合格證制度，分別于2020年5月10日、8月10日、12月10日前形成書面報告，報送至廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2020年內(nèi)陸水域禁漁期制度實施方案》

為保護漁業(yè)資源，促進水域生態(tài)文明建設，切實做好廣西2020年內(nèi)陸水域禁漁期制度的實施工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)部關于實行珠江禁漁期制度的通知》、《農(nóng)業(yè)部關于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于組織實施珠江禁漁期制度工作的通知》精神，制定本方案。

一、禁漁內(nèi)容

（一）禁漁時間：2020年3月1日0時至6月30日24時。

（二）禁漁范圍：廣西壯族自治區(qū)管轄內(nèi)陸所有自然水域和通江湖泊、庫區(qū)。

（三）禁漁對象：除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣（無船、艇等載具）外的所有捕撈作業(yè)類型。因養(yǎng)殖生產(chǎn)或科研調(diào)查需采捕天然漁業(yè)資源的，需按照《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)以上漁業(yè)行政主管部門批準。

二、管理目標

認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，推進“五位一體、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強組織領導，切實加強水上和陸上監(jiān)督檢查，把好水上、碼頭、港口、停泊點、市場管理關，確保內(nèi)陸水域禁漁期制度順利實施，基本實現(xiàn)“江上無生產(chǎn)漁船，水中無作業(yè)網(wǎng)具，市場無捕撈江魚”的管理目標。

三、實施步驟

（一）準備階段（3月1日以前）。

1.組織領導。自治區(qū)成立廣西內(nèi)陸水域禁漁工作領導小組，負責全區(qū)禁漁工作的組織協(xié)調(diào)。組長由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管副廳長擔任，副組長由漁政漁港監(jiān)督處陳國良處長擔任，成員由自治區(qū)漁政指揮中心主任陸毅、自治區(qū)漁港監(jiān)督局局長陳軍、漁政漁港監(jiān)督處副處長吳杰光及南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、河池、來賓、崇左、賀州14個市漁業(yè)主管部門主要負責人擔任。領導小組辦公室設在漁政漁港監(jiān)督處，負責內(nèi)陸水域禁漁期制度的日常工作，辦公室主任由漁政漁港監(jiān)督處處長兼任，辦公室成員由漁政漁港監(jiān)督處、自治區(qū)漁政指揮中心、自治區(qū)漁港監(jiān)督局有關同志組成。各市、縣（市、區(qū)）也要成立內(nèi)陸水域禁漁工作領導小組，負責本地區(qū)禁漁工作的具體組織實施。3月10日前，各地要以書面形式將組織機構(gòu)建立情況報廣西內(nèi)陸水域禁漁工作領導小組辦公室。

2.制定方案。各市、縣（市、區(qū)）要提高政治站位，積極主動擔當作為，按照本實施方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際和新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，制定本地區(qū)禁漁實施方案，明確工作目標、工作責任、工作要求和保障措施，壓實管理職責。

3.宣傳發(fā)動。各市、縣（市、區(qū)）要充分利用電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡、手機短信平臺等方式，結(jié)合當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，廣泛宣傳內(nèi)陸水域禁漁制度。要組織工作組深入漁區(qū)、漁村、港口、碼頭、水上停泊點、市場等場所懸掛橫幅，張貼標語、通告，出動宣傳車（船）巡回廣播。在禁漁宣傳工作中，各級漁業(yè)漁政部門還要注意及時向漁民通報疫情進展、普及健康知識，使廣大漁民群眾了解新型冠狀病毒的風險，教育漁民群眾養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、吃熟食等健康生活習慣，引導漁民群眾提高自我保護能力，疫情防控期間做到不聚餐、不串門、不聚眾聊天，確保內(nèi)陸水域禁漁期制度順利實施，為內(nèi)陸水域禁漁營造一個良好的社會氛圍。

4.完善漁船禁漁檔案。各地要組織力量深入沿江漁區(qū)開展調(diào)查摸底，摸清禁漁漁船數(shù)量和停泊點，做好禁漁漁船登記，完善漁船禁漁檔案，保證禁漁工作有條不紊地進行和監(jiān)督管理的有效開展。

5.設置禁漁標識。有關市要在廣西與云南、貴州、湖南、廣東等省的江河分界點設置相對固定的“廣西內(nèi)陸水域禁漁區(qū)”標識，做到禁漁范圍明確，標識清楚。

6.加強檢查與指導，強化執(zhí)法保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)改革為契機，進一步加強執(zhí)法能力建設，配強執(zhí)法力量，保障執(zhí)法車船艇運行經(jīng)費。要立足于抓早、抓實，加強檢查與指導，在2月29日以前，對各自管轄內(nèi)陸水域進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保應禁漁漁船在3月1日0時前一律停止捕撈作業(yè)、封存網(wǎng)具。

（二）實施階段（3月1日至6月30日）。

1.嚴格監(jiān)督檢查。各地要主動加強與公安、海事、市場監(jiān)管、生態(tài)保護等部門協(xié)作聯(lián)動，完善機制，形成執(zhí)法合力，有重點、有計劃地開展巡航執(zhí)法行動，強化禁漁期間的監(jiān)督管理，確保漁政執(zhí)法力量在禁漁區(qū)域中常態(tài)化存在。特別是禁漁期首日，要積極協(xié)調(diào)相關部門，開展水上聯(lián)合巡航執(zhí)法行動。重點加強對漁船集中停泊點、魚類產(chǎn)卵場水域、水利樞紐上下游以及省、市、縣交界水域的巡航檢查，加大集貿(mào)市場檢查力度，嚴厲打擊電、炸、毒魚等非法捕撈行為，大力開展清理取締涉漁“三無”船舶工作，查處違法銷售非法捕撈漁獲物行為。要進一步探索和完善群防群治管理機制，有條件的地方，可采取購買勞務、組建群眾性護漁隊伍等方式構(gòu)建禁漁管護體系，充分調(diào)動廣大群眾參與禁漁護漁的積極性。要深化“掃黑除惡”工作成效，積極推進漁政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴懲嚴重破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，充分發(fā)揮刑事處罰的懲戒作用。要主動聯(lián)系檢察部門，對破壞資源的行為提起公益訴訟，進一步推進生態(tài)賠償制度。對違反禁漁規(guī)定的漁船要在媒體上曝光，抓住反面典型，達到“處罰一個、震懾一片”的效果。

2.加強安全管理。禁漁期間，各地要在漁村、漁港、碼頭、水上停泊點加強安全管理，采取措施防火、防盜，消除隱患，做好禁漁安全工作。要堅決制止?jié)O船非法從事旅游運輸活動，嚴厲打擊漁船從事載客載貨等違規(guī)行為。

3.建立舉報制度。各級漁業(yè)漁政部門要設立禁漁舉報電話，通過報刊、電視、網(wǎng)絡、手機短信等方式進行公開，接受廣大漁民群眾和輿論的監(jiān)督。對群眾舉報事項經(jīng)登記后，要明確負責查處的部門、要求和時限。同時，要嚴格遵守保密制度和工作紀律，不泄露舉報人有關舉報情況，切實維護舉報人的合法權(quán)益。禁漁期間，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉報電話為0771-5775673（24小時值班）。各地舉報電話要向廣西內(nèi)陸水域禁漁工作領導小組辦公室報備。

4.切實做好服務。禁漁期間，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合當?shù)卣头揽匾咔橹笓]部，始終把漁民群眾生命安全和身體健康放在第一位，確實解決漁民生活困難的各項工作，確保社會穩(wěn)定。對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的發(fā)燒、咳嗽或有其他癥狀的疑似漁民，要立即向當?shù)匦滦凸跔畈《痉窝滓咔榉揽刂笓]部報告。禁漁結(jié)束前，要組織做好燃油供應等后勤服務保障，確保漁船、漁民在6月30日24后能正常下水生產(chǎn)。

5.加強信息報送。禁漁期間，各級漁業(yè)漁政部門要注意掌握本轄區(qū)禁漁進展動態(tài)，及時將禁漁進展情況、典型案例及成功做法逐級向上報告。

（三）總結(jié)驗收階段（6月30日至7月15日）。

禁漁工作結(jié)束后，各市、縣（市、區(qū)）要認真總結(jié)，肯定成績，查找不足，提出解決的意見和建議，并以市為單位形成書面總結(jié)材料，于7月15日前報送廣西內(nèi)陸水域禁漁工作領導小組。