思雨

日前，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了當前春耕生產(chǎn)工作指南，要求各地既要做好農(nóng)村疫情防控，又要不誤農(nóng)時抓好春管春耕。3月5日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博、畜牧獸醫(yī)局局長楊振海、漁業(yè)漁政管理局局長張顯良、種業(yè)管理司司長張延秋出席新聞發(fā)布會并回答了記者的提問。

記者：3月2日晚，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了當前春耕生產(chǎn)的工作指南，規(guī)格之高在過去是非常罕見的，這一指南的發(fā)布是否有什么特殊背景？

潘文博：中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《春耕生產(chǎn)工作指南》（下稱《指南》）規(guī)格層次之高是多年少有的，在疫情防控的關(guān)鍵階段、在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，發(fā)布這一《指南》時機非常重要、要求非常具體，而且指導(dǎo)性非常強，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度重視。今年年份特殊，不失時機地抓好春耕生產(chǎn)，確保糧食豐收，具有特殊的重要性。大家都知道，今年是全面建成小康之年、是脫貧攻堅的收官之年，受多種因素影響我國經(jīng)濟下行壓力大，如今又遭遇新冠肺炎疫情。習近平總書記強調(diào)“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品的安全”，《指南》就是貫徹落實總書記的指示，壓緊壓實“米袋子”省長責任制，統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產(chǎn)，夯實糧食豐富的基礎(chǔ)，守住“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院。今年春耕面臨的形勢也非常特殊，新冠肺炎疫情給春耕生產(chǎn)帶來了一些新情況和新問題，春播糧食面積大約在9億畝左右，占全年糧食面積一半以上，按時保質(zhì)地完成春播任務(wù)，對全年糧食生產(chǎn)至關(guān)重要?！吨改稀穲猿謫栴}導(dǎo)向，指導(dǎo)各地從南到北分區(qū)按時抓好春季的麥田管理、水稻的育秧泡田、大田的整地播種，確保春耕生產(chǎn)開好局、起好步，贏得全年糧食豐收的主動權(quán)。

記者：3月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報了湖北神農(nóng)架發(fā)生的野豬非洲豬瘟疫情，春季是動物疫病的高發(fā)期，請問當前我國重大動物疫病形勢如何？對此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了哪些措施？

楊振海：去年全年我國共發(fā)生非洲豬瘟疫情63起，其中家豬60起、野豬3起。去年這個時候發(fā)生了12起非洲豬瘟疫情，今年發(fā)生了1起，同比發(fā)生強度大幅降低。今年全國報告了4起野鳥和2起家禽高致病性禽流感疫情，發(fā)病強度與近幾年的平均水平基本一致。經(jīng)過專家會商和綜合研判，今年高致病性禽流感疫情形勢總體是平穩(wěn)的。從通報的非洲豬瘟和禽流感疫情看，今年發(fā)生的疫情再次提醒我們，重大動物疫病的病原種類多、分布廣，特別是非洲豬瘟病毒污染面很大，我國養(yǎng)殖密度又比較高，加之邊境線很長，野生動物活動不宜掌控，疫情風險始終是存在的，所以防控工作任何時候都不能放松。這段時間我們通過召開視頻會、印發(fā)通知和實地督導(dǎo)，對全國防控工作進行全面部署，同時按照分類施策、精準處置的原則，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，修訂公布了2020年版《非洲豬瘟和高致病性禽流感疫情應(yīng)急實施方案》，供大家參考實施。

下一步我們會著重抓好三方面的工作：一是防好非洲豬瘟；二是做好春季免疫，全力防控高致病性禽流感和口蹄疫等動物疫病；三是指導(dǎo)各地認真落實剛剛發(fā)布的2020年版《非洲豬瘟和高致病性禽流感疫情應(yīng)對實施方案》。當前在落實這些措施中也有一些問題，主要受疫情影響，動物防疫人員人手不足，防疫活動受限，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要努力克服困難，因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，千方百計把各項動物防疫措施落地落細，落到養(yǎng)殖場戶，確保疫情平穩(wěn)，不給新冠肺炎疫情防控添亂，為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護航。

記者：我們在采訪中了解到，一些地方漁業(yè)生產(chǎn)受到疫情影響，水產(chǎn)品壓塘現(xiàn)象嚴重。請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對于做好春季漁業(yè)生產(chǎn)有哪些考慮和具體措施呢？水產(chǎn)品壓塘是否對養(yǎng)殖的水產(chǎn)品質(zhì)量安全造成影響？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將如何保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全呢？

張顯良：我國水產(chǎn)品總量中養(yǎng)殖產(chǎn)品占78%，因此抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)對水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供至關(guān)重要。從現(xiàn)在開始，水產(chǎn)養(yǎng)殖由南到北已經(jīng)漸次展開。受疫情影響，今年的情況有些特殊，眼下一些地方水產(chǎn)品壓塘比較嚴重，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將督促指導(dǎo)各地，重點在以下五個方面開展工作：一是突出抓水產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。抓住加工這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過幫助企業(yè)擴大產(chǎn)能，增加壓塘水產(chǎn)品收儲，盡快騰出養(yǎng)殖空間。二是突出抓苗種生產(chǎn)。加快推進水產(chǎn)苗種企業(yè)擴繁生產(chǎn)，指導(dǎo)開展水產(chǎn)苗種余缺調(diào)劑和供需對接，保證苗種供應(yīng)。據(jù)調(diào)度，目前苗種生產(chǎn)能力已經(jīng)恢復(fù)了80%以上。三是突出抓設(shè)施維護。引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者抓緊時間開展池塘清淤、消毒以及進排水系統(tǒng)和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備改造，做好飼料等物資準備。四是突出抓病害防治。抓好水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，強化疫病監(jiān)測預(yù)警，實施好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，做好存塘水產(chǎn)品病害防治。五是突出抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強技術(shù)指導(dǎo)，推廣池塘生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色養(yǎng)殖模式，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。在抓好養(yǎng)殖的同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對捕撈生產(chǎn)也作出了部署，要求各地加快漁業(yè)油價補貼資金發(fā)放，指導(dǎo)船員做好疫情防控和安全生產(chǎn)風險防范，有序恢復(fù)捕撈生產(chǎn)。

對于水產(chǎn)品的安全問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度重視，連續(xù)多年實施《國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，每年抽檢在5000批次以上，同時各地也開展了相關(guān)的抽檢，近7年來監(jiān)測合格率都保持在99%以上。經(jīng)過多年努力，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識不斷提升，絕大部分生產(chǎn)者可以自覺地不使用禁用藥物。針對春季水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的養(yǎng)殖病害增多，可能造成養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點從兩個方面開展工作：一是持續(xù)加強監(jiān)管，督促各地和養(yǎng)殖生產(chǎn)者加大水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測監(jiān)管力度，切實守好水產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，加強疫病防控和養(yǎng)殖過程監(jiān)管，嚴厲查處違規(guī)用藥行為。二是加強健康養(yǎng)殖生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，組織水產(chǎn)技術(shù)推廣、科研人員，利用現(xiàn)代化信息手段指導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)范用藥，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大水生動物疫情。

至于今年的春耕會不會影響全年糧食目標的實現(xiàn)？我可以肯定地告訴你，不會。因為全年糧食其實包括夏糧、早稻、秋糧。夏糧主體是冬小麥，面積是基本穩(wěn)定的，而且現(xiàn)在墑情好，苗情長勢好于去年，奪取今年夏糧豐收是有基礎(chǔ)的。再加上早稻和秋糧的農(nóng)民種植意向也是穩(wěn)定的，所以總體來說全面糧食目標不會受到影響?，F(xiàn)在的春播剛剛開始，只要環(huán)環(huán)緊扣、季季緊抓，指導(dǎo)農(nóng)民把種植意向落地、把關(guān)鍵措施落實，實現(xiàn)全年糧食目標還是有信心的。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部準備重點抓三項工作：一是壓緊壓實“米袋子”省長責任制。充分發(fā)揮糧食安全省長責任制考核這個“指揮棒”作用，今年準備把春耕生產(chǎn)作為考核的重要內(nèi)容，明確各?。▍^(qū)、市）糧食面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平，年底要通報考核結(jié)果。同時各省（區(qū)、市）要把任務(wù)分解落實到縣，層層把責任壓實。二是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。今年國家提高了早秈稻和中晚秈稻的最低收購價，釋放了重農(nóng)抓糧的信號。下一步會落實好最低收購價、生產(chǎn)者補貼這些支持糧食生產(chǎn)的政策，保障農(nóng)民種糧收益，保護和調(diào)度農(nóng)民種糧積極性。三是搞好精細指導(dǎo)服務(wù)。針對疫情的影響，我們分區(qū)施策、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，特別是用好線上方式，讓專家在線服務(wù)、在線答疑、在線培訓(xùn)，指導(dǎo)好當前春耕生產(chǎn)。同時，做好旱澇災(zāi)害防范和重大病蟲害的防控，努力減少災(zāi)害損失。

記者：近期國務(wù)院常務(wù)會議明確提出要鼓勵有條件的地方恢復(fù)雙季稻，請問今年來雙季稻生產(chǎn)形勢如何？對恢復(fù)雙季稻農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有何考慮？將采取什么樣的舉措？

潘文博：早稻和雙季晚稻加在一起就是我們常說的“雙季稻”。近幾年雙季稻面積出現(xiàn)下滑，主要原因就是農(nóng)資價格上漲、勞動力成本上升、土地流轉(zhuǎn)費用增加，加之近幾年稻谷市場價格比較低迷，農(nóng)民種植收益下降，造成一部分地區(qū)調(diào)減雙季稻改種一季稻。2019年雙季稻面積在1.4億畝左右，比2012年減少了3500萬畝，其中早稻連續(xù)7年減了1800萬畝。雙季稻面積占整個稻谷的近1/3，是重要的口糧品種。要確?？诩Z絕對安全，就必須穩(wěn)住稻谷生產(chǎn)，尤其是是雙季稻的面積。而雙季稻面積能否穩(wěn)得住，關(guān)鍵在早稻，為此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年全力推動早稻生產(chǎn)恢復(fù)，將重點抓三件事：一是抓政策落實。今年早秈稻和中晚秈稻的最低收購價在前幾年連續(xù)三次調(diào)低的情況下適當進行了提高，這釋放了國家重農(nóng)抓糧的信號，我們將抓好這項政策的落實。同時，積極推進稻谷完全成本保險和收入保險試點，引導(dǎo)農(nóng)民擴種早稻，也就是擴種雙季稻。二是抓項目帶動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目資金，加大對早稻生產(chǎn)的支持力度，聚焦主產(chǎn)區(qū)、重點縣、規(guī)模經(jīng)營主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持早稻主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣推廣集中育秧和機插秧。三是抓指導(dǎo)服務(wù)?，F(xiàn)在南方的早稻已經(jīng)進行浸種育秧，我們將組織專家和技術(shù)人員通過線上線下多種方式，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高增產(chǎn)技術(shù)的入戶率和覆蓋面。

記者：近期糧農(nóng)組織發(fā)布“沙漠蝗”的全球預(yù)警，我國相關(guān)部門也緊急發(fā)布通知稱，西藏、云南等地存在入侵的風險，那么這次的蝗災(zāi)會對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來危害嗎？另外據(jù)了解，今年草地貪夜蛾的防控形勢也非常嚴峻，在云南、四川等地的見蟲面積達到60萬畝，是2019年同期的90倍，請問在做好疫情防控的同時如何做好蟲災(zāi)防控？

潘文博：從去年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直在密切地關(guān)注沙漠蝗的發(fā)生發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蝗災(zāi)防治指揮部已成立多年，今年多次組織專家會商，分析沙漠蝗入侵危害我國的可能性，并研究應(yīng)對的措施。專家分析認為，沙漠蝗遷飛入侵我國的幾率很小。沙漠蝗已有數(shù)百年歷史，主要分布在非洲和西南亞熱帶荒漠地區(qū)的河谷和綠洲，它喜高溫、耐干旱，遷移的適宜溫度在40度左右。我國西南邊境地區(qū)有昆侖山脈、喜馬拉雅山脈等天然屏障阻隔，沙漠蝗很難越過高海拔山脈遷入，寒冷地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和氣候不適宜沙漠蝗的生存。專家同時認為，即使沙漠蝗遷入我國，我們也有能力應(yīng)對。我國有上千年治蝗史，我國的蝗災(zāi)主要是東亞飛蝗和亞洲飛蝗，與沙漠蝗分屬不同的生物種，生存條件差異很大，但防治方法是相近的。經(jīng)過多年努力，我國蝗災(zāi)發(fā)生程度已顯著減輕，積累了豐富的治蝗經(jīng)驗。目前，我們有完善的監(jiān)測體系、成熟的應(yīng)急機制和較強的專業(yè)防治隊伍，而且防蝗的藥劑、器械儲備比較充足，即使沙漠蝗遷入，也能及時有效防控。盡管沙漠蝗遷飛入侵我國的幾率很小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將牢固樹立風險意識，嚴密監(jiān)測、嚴防死守，積極援外、科學(xué)應(yīng)對，將沙漠蝗入侵的危害風險降到最低，做到萬無一失、有備無患。一是會同有關(guān)部門制定防范預(yù)案，建立應(yīng)急機制，適時開展應(yīng)急演練。二是加強監(jiān)測預(yù)警，重點在云南、西藏、新疆等邊境地區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測點，增派地面巡查人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范。三是準備應(yīng)急物資，在關(guān)鍵地區(qū)提早準備好治蝗的藥械和藥劑，隨時做好防控準備。

雖然沙漠蝗入侵我國的幾率很小，但是草地貪夜蛾確確實實已經(jīng)入侵我國了。草地貪夜蛾源發(fā)于美洲熱帶和亞熱帶地區(qū)，去年首次入侵我國，發(fā)生區(qū)域主要在西南和華南，見蟲面積是1600萬畝左右。經(jīng)過全力防控，危害區(qū)域控制在云南、廣西等局部地區(qū)，實際危害面積在240萬畝左右，蟲害地區(qū)產(chǎn)量損失控制在5%以內(nèi)，而且黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)沒有造成損失。專家分析認為，草地貪夜蛾在我國的西南和華南適宜生存，目前在這些地區(qū)已經(jīng)定殖了，它成為了又一個“北遷南回，周年循環(huán)”的重大遷飛性害蟲。據(jù)監(jiān)測，今年的草地貪夜蛾蟲源基數(shù)大，北遷的時間要提早，預(yù)計是一個重發(fā)生的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“早謀劃、早監(jiān)測、早準備、早防治”的思路，已采取了一系列的措施。一是優(yōu)化完善了防控預(yù)案。在總結(jié)去年防控經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定了今年的草地貪夜蛾防控預(yù)案，已經(jīng)印發(fā)給各地。二是提早準備防控物資。去年底就下?lián)芰瞬莸刎澮苟甓悍揽亟?jīng)費5000萬元，近期又下?lián)?.9億元資金，支持各地提前做好防控的物資準備。三是加密監(jiān)測預(yù)警。根據(jù)草地貪夜蛾遷飛路徑和遷飛規(guī)律，在邊境地區(qū)、西南華南的源頭區(qū)、江淮的過渡區(qū)和北方防范區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點，增配高空測報燈、遠程監(jiān)控雷達等設(shè)備，組織人員地面普查，全方位全天候監(jiān)測預(yù)警。四是組織開展冬季防控。去年12月以來，我們已經(jīng)組織了云南、廣西等六個省開展冬防，防治了180多萬畝次，有的重一點的地方打了兩遍藥，不僅對當?shù)叵x災(zāi)進行防控，把蟲源基數(shù)壓下來了，也減輕了往北遷飛的壓力。下一步，我們將繼續(xù)堅持防線前移，嚴密監(jiān)測、早防早治、聯(lián)防聯(lián)控，壓實屬地責任，落實好防控措施。我們有信心今年能打贏草地貪夜蛾防控這場攻堅戰(zhàn)。

記者：湖北省是全國最大的商品糧生產(chǎn)基地之一，當前湖北處于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期，請問湖北省春季農(nóng)資供應(yīng)情況如何？怎么滿足春耕生產(chǎn)需求呢？

張延秋：湖北目前確實存在農(nóng)資短缺等困難，僅靠湖北的力量是難以解決的，這就需要靠全國力量來幫助解決。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)資保供專班，通過這個專班把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)的力量集中起來統(tǒng)一指揮，把國家部委的力量，比如工信部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、供銷總社等部門統(tǒng)一起來，建立了直接快速的協(xié)同機制。同時把全國31個省份動員起來，分別建立農(nóng)資保供機制，只要湖北提出需求，我們就動員全國力量保障湖北農(nóng)資需求。同時我們也動員了360多家種子企業(yè)、200多家化肥企業(yè)、1400家農(nóng)藥企業(yè)和82家農(nóng)膜企業(yè)，通過手機APP建立聯(lián)系，只要湖北有需求、只要疫情較重地區(qū)有需求，我們要動用全國的力量，通過全國的農(nóng)資應(yīng)急調(diào)度保供網(wǎng)絡(luò)保證湖北春耕農(nóng)資的需求。

下一步我們還會繼續(xù)開展以下幾方面的工作：一是加快提高企業(yè)復(fù)工率，打通農(nóng)資供應(yīng)的堵點?，F(xiàn)在的主要問題是交通運輸?shù)倪\力不夠，所以在此我呼吁運輸部門、物流企業(yè)、快遞企業(yè)，以及相關(guān)的運輸企業(yè)優(yōu)先保證農(nóng)資供應(yīng)。同時還要積極推動有關(guān)政策的盡快落地，比如爭取稅收減免、信貸金融、社保等政策扶持，使農(nóng)資企業(yè)盡快恢復(fù)元氣、恢復(fù)發(fā)展。

記者：目前正值春耕備耕關(guān)鍵時期，近年來稻魚綜合種養(yǎng)對促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，請問稻魚綜合種養(yǎng)發(fā)展狀況如何？下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有何舉措？

張顯良：這幾年稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展得非?？欤瑩?jù)統(tǒng)計，2019年全國稻漁綜合種養(yǎng)面積已經(jīng)達到3500多萬畝，產(chǎn)出200多萬噸的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和1700多萬噸的優(yōu)質(zhì)稻米，畝均增收在1000元以上，實現(xiàn)了“一田雙收、一水兩用、減肥減藥”，促進了農(nóng)民增收，成為一些地方重要的脫貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕文化形式，也充分地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。當前正是春耕備耕的關(guān)鍵時期，也是稻漁綜合種養(yǎng)的準備期，各地發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的積極性非常高。稻漁綜合種養(yǎng)要堅持“穩(wěn)糧增收”，做到“不與人爭糧，不與糧爭地”；要落實《稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則》等規(guī)范標準要求，嚴格控制溝渠占比不超標、水稻產(chǎn)量不減少，做到種養(yǎng)環(huán)境更生態(tài)、產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將督促各地重點為農(nóng)民做好三方面的技術(shù)指導(dǎo)：一是做好田間工程，比如加固田埂、建造防逃設(shè)施。二是做好苗種放養(yǎng)，因地制宜選擇養(yǎng)殖品種，選擇合適規(guī)格的苗種來壓縮養(yǎng)殖周期。三是做好養(yǎng)殖管理、加強水質(zhì)調(diào)控等，確保種好稻、養(yǎng)好魚，稻豐魚肥。