【摘要】隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型，全國各地相繼建設(shè)了一批城市公益書屋，這種新生事物以其人文性、空間性、便捷化、信息化的特點和良好的運行優(yōu)勢展示了城市公共閱讀服務(wù)的新面貌，對滿足人民群眾的精神文化需求發(fā)揮了不可替代的作用。本文從建設(shè)和發(fā)展城市公益書屋的現(xiàn)實意義入手，分析了當(dāng)前城市公益書屋建設(shè)面臨的困難和問題，并提出了相應(yīng)對策及建議，以期能為全面推廣建設(shè)城市公益書屋起到積極的探索和啟示作用。

【關(guān)鍵詞】城市公益書屋；建設(shè)；思考

【中圖分類號】G250.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著城市經(jīng)濟(jì)與社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，人民群眾對閱讀服務(wù)要求也隨之提高。近年來，全國各地城市公益書屋的相繼誕生，滿足了現(xiàn)代人所追求的閱讀體驗與文化精神享受，也為廣大市民提供了一個學(xué)習(xí)和閱讀的平臺。理解和認(rèn)識城市公益書屋建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮好城市公益書屋的作用，促進(jìn)全民閱讀的深入開展，打造書香社會，已成為當(dāng)前城市公益書屋發(fā)展建設(shè)的重要課題。

一、建設(shè)城市公益書屋的現(xiàn)實意義

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，城市公益書屋的建設(shè)逐漸成為承載知識共享、信息交流能力的“大書房”，代表著現(xiàn)代都市人群向往的公共文化品味與文化體驗，是全民閱讀推廣活動過程中一顆耀眼的新星。

（一）為促進(jìn)全民閱讀推廣探索出了新型閱讀服務(wù)模式

黨的十八大以來，文化大發(fā)展大繁榮的浪潮滾滾而來，城市公益書屋建設(shè)應(yīng)用而生，正逢其時。一些地方成功建設(shè)城市公益書屋的實踐表明，她秉承了平等、開放、共享、公益理念，精心打造了“15 分鐘都市文化圈”，成為一座城市現(xiàn)代文化標(biāo)志重要的發(fā)展元素。

（二）為提升公共文化服務(wù)與運行實現(xiàn)效能最大化

城市公益書屋的建設(shè)由于其地理位置的優(yōu)越、屋內(nèi)優(yōu)雅的環(huán)境、操作方式的簡單，充分堅持了貼近實際、貼近生活貼近群眾的原則，讓廣大市民足不出戶就近可以輕松享受美味可口的“文化大餐”。首先，城市書屋的公益屬性明顯區(qū)別于常規(guī)的書店，內(nèi)設(shè)的24小時自助借還書機和電子圖書下載機，可以向讀者提供無限制時間服務(wù)，延伸了公共文化服務(wù)的觸角；其次，城市公益書屋在整體構(gòu)想與設(shè)計建造方面有所創(chuàng)新，優(yōu)化升級閱讀環(huán)境，充分融合創(chuàng)意、特色、傳承等文化元素，提升了公共文化服務(wù)水平。

（三）為大力建設(shè)“書香社會”破解難題

城市公益書屋的建設(shè)，一方面使廣大市民學(xué)習(xí)閱讀場所面積擴大，空間增大，讓普通百姓、社區(qū)居民、進(jìn)城務(wù)工人員、城市流動人口閱讀有書屋、學(xué)習(xí)有圖書、交流有場所，這也是城市公益書屋在大家心目中與眾不同的地方；另一方面，從本質(zhì)上講，城市公益書屋本身就具有一定的特殊性。它既不是書店也不是圖書館，它就是一個公益性的閱讀場所，沒有任何門檻。它存在于城市每一條街道、醫(yī)院、車站、超市、公園、社區(qū)，敞開大門主動迎接往來人流。除此之外，一些地方還依托城市公益書屋開展了各類閱讀活動，如讀書交流會、文化沙龍、詩歌朗誦賽、人文大講座、教育培訓(xùn)等，增強了全體市民的閱讀興趣，也倡導(dǎo)了“人人有書讀，書為人人讀”的全民閱讀理念。

二、城市公益書屋建設(shè)中存在的困難和問題

（一）書屋利用率不高

由于各種因素的影響，一些城市公益書屋建設(shè)只是立足當(dāng)前，沒有著眼長遠(yuǎn)，也沒有適度考慮書屋的服務(wù)半徑、覆蓋面積，加之建設(shè)布局和組織施工方面做得不夠精細(xì)，使城市公益書屋建設(shè)與發(fā)展“打了折扣，縮了水分”，成了市民眼里表面流光的“形象工程”和中看不中用的“繡花枕頭”。

（二）缺乏管理

城市公益書屋的建設(shè)是解決好公共閱讀設(shè)施、公共閱讀服務(wù)和公共閱讀活動“最后一公里”的積極有益探索和積極嘗試。城市公益書屋效應(yīng)的發(fā)揮是長期惠民的關(guān)鍵，但一些城市公益書屋缺乏精準(zhǔn)服務(wù)的措施和辦法，致使一些書屋內(nèi)涵不夠，對市民的吸引力和影響力不強。比如，圖書期刊資源配備不盡合理，書屋內(nèi)所提供的圖書報刊種類較少，內(nèi)容覆蓋面較窄，文化品味不高，不能滿足各類各層級市民的閱讀需求，對城市居民缺乏持續(xù)的吸引力。這些問題既影響了公益書屋的公信力，也制約了城市精神文明建設(shè)的發(fā)展。

（三）整體聯(lián)動效應(yīng)不佳

一些部門和基層單位主觀上存在等靠要的思想，在城市公益書屋建設(shè)上沒想法、沒辦法、沒方法，不大會也不愿意開動腦筋“借雞生蛋，借船出?！?，完全依靠政府投入建書屋，發(fā)揮主觀能動性不佳。

三、推進(jìn)城市公益書屋建設(shè)的建議

（一）堅持政府和社會化眾籌共建

城市公益書屋建設(shè)作為一項公益性文化事業(yè)，在政府主導(dǎo)的前提下，要充分體現(xiàn)“共建共治共享”原則，助其發(fā)展壯大；還可采用“多元化發(fā)展模式”，即地方政府模式、公共圖書館的總分館模式、“1+X”模式、民辦模式、單位資源社會化模式等，引入這種多元化的投資機制和運行模式，就會使城市書屋建設(shè)與發(fā)展充滿生機和活力”[1]。

（1）政府要把城市公益書屋建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府每年所辦的民生實事中。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強指導(dǎo)，精心組織實施，無論是謀篇布局、選址設(shè)計、文獻(xiàn)調(diào)撥，還是標(biāo)準(zhǔn)化管理、日常維護(hù)運營等，都要統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運作，確保人力、物力、財力的投入，起到四兩撥千斤的“杠桿作用”，形成上下左右齊抓共管的良好局面，為城市公益書屋的建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。如2017年12月，北京市朝陽區(qū)通過政府部門與社會力量共建共治的形式，已建成開放4座城市書屋，投入圖書近3萬冊，并納入北京市公共圖書館服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了免費借閱，通借通還，很受市民歡迎[2]。

（2）堅持多元化建設(shè)思路，國營民營一起上，鼓勵動員社會力量、民間資本進(jìn)入公益書屋建設(shè)領(lǐng)域。如，2011年7月，江陰市由企業(yè)家創(chuàng)辦的香山書屋，每年免費服務(wù)市民6萬余人次，到目前為止，這間書屋已有3個實體書店、7個24小時閱讀書棚以及58個漂流書箱，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙促進(jìn)、雙豐收，同時也帶動了城市文明不斷延伸和發(fā)展[3]。這種社會眾籌合作、多方參與共建的模式符合城市公益書屋走向社會化運作之路的趨勢。

（二）在抓管理強服務(wù)上下功夫

為使城市公益書屋的發(fā)展更好地服務(wù)于人民群眾，必須在抓好管理，提高服務(wù)水平上做文章。

（1）公益書屋的設(shè)計理念要圍繞服務(wù)對象的需求，創(chuàng)造愉悅、溫馨的閱讀環(huán)境。屋內(nèi)講究布置整潔、環(huán)境優(yōu)雅，打造時尚精致的風(fēng)格，營造家居式、無拘無束的閱讀環(huán)境，處處充滿著家的溫馨感；也可在公益書屋內(nèi)設(shè)置咖啡茶吧、工藝展區(qū)等，提供便民物品箱等基本服務(wù)設(shè)備，使城市公益書屋充分發(fā)揮文化展示、文化教育、文化交流、文化休閑等職能。

（2）公益書屋的日常管理要體現(xiàn)精細(xì)化。城市公益書屋要納入到公共圖書館管理范疇，實行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理模式。強化動態(tài)管理，每年組織評星定級、達(dá)標(biāo)晉級，使管理落后的書屋盡快改進(jìn)提高，確保書屋規(guī)范有序運行；積極發(fā)動熱心群眾加入公益書屋的建設(shè)和管理，將公益書屋打造成長期可持續(xù)發(fā)展的公益性文化項目。

（3）惠民還需知民心，通過加強對市民的閱讀需求分析工作，調(diào)動居民的閱讀積極性。根據(jù)城市公益書屋的具體位置狀況及服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民生活、休閑娛樂等習(xí)慣，充分了解受眾讀者的閱讀喜好，選擇與讀者需求相適應(yīng)的圖書。

（4）加快公益書屋數(shù)字化服務(wù)。近年來，網(wǎng)絡(luò)化、信息化及數(shù)字化已經(jīng)改變了人們的生活方式和閱讀方法，這就要求城市公益書屋要與時俱進(jìn)，把握人們的時代需求，利用數(shù)字化形式的閱讀，更好地提高全民閱讀的興趣。在現(xiàn)有公益書屋建設(shè)的基礎(chǔ)上結(jié)合數(shù)字技術(shù)，添置24小時自助借還書機、電子圖書下載機和電子閱報機等，將書屋建設(shè)成為具有多媒體數(shù)字化信息書屋。

（三）采取豐富靈活的方式，不斷擴大城市公益書屋的影響力

（1）要加大宣傳力度。城市公益書屋作為一種新生事物，必須借助媒體宣傳建設(shè)城市公益書屋的意義和作用，各城市公益書屋還可以建立屬于自己的官網(wǎng)、微信公眾號等互動平臺，與讀者進(jìn)行交流互動，吸引更多的人來公益書屋享受知識的樂趣，不斷擴大城市公益書屋的影響力，提高群眾的參與率、知曉率和滿意度。

（2）要組織開展豐富多彩的閱讀活動。公益書屋要充分發(fā)揮閱讀推廣活動的作用，以大型節(jié)慶活動、世界讀書日為依托，將特色文化活動延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)中去，吸引市民積極參與和融入到全民閱讀的新生活中來，增強城市公益書屋的后續(xù)發(fā)展能力，保持其長效運轉(zhuǎn)。

（3）有效拓展公益書屋的服務(wù)功能。城市公益書屋的公益屬性需要其擴大公共文化服務(wù)范圍，進(jìn)一步延伸公益書屋的服務(wù)功能，使其最大程度滿足社會各階層及不同群體的文化需求。如在城市公益書屋內(nèi)設(shè)置“四點半課堂”，為放學(xué)回家的孩子提供學(xué)習(xí)、閱讀的空間；組織手工繪畫、閱讀比賽等閱讀服務(wù)，提供個性化的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金愛順.我國社區(qū)圖書館建設(shè)及發(fā)展模式研究[J]黑河學(xué)刊2013（12）：174-175，177.

[2]魯暢.北京朝陽開放8座“城市書屋”共建共治把公共閱讀帶到城市中間[OL].中國政府網(wǎng)，2017-12-20.

[3]李瑋瑋.企業(yè)家辦公益書屋成了城市文化招牌[N].中山日報，2017-07-11（A2）.

作者簡介：王靜（1975-），女，漢族，寧夏石嘴山，大學(xué)，中級館員，研究方向：公共文化服務(wù)體系建設(shè)、圖書館管理與創(chuàng)新服務(wù)，數(shù)字圖書館建設(shè)、并且趨向于圖書館管理服務(wù)。