為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，打造京津冀創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，更好的為三地協(xié)同發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐。2014年，京津冀三地科技主管部門共同簽署了《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》，提出了京津冀三地共同設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專項，支持三地科技創(chuàng)新資源融合發(fā)展，針對三地共同關(guān)注的熱點問題開展聯(lián)合研究。

南水北調(diào)中線工程通水后，京津冀受水區(qū)水文條件、水環(huán)境狀況發(fā)生改變，這些變化對受水區(qū)的水生態(tài)環(huán)境、地下水恢復(fù)及典型區(qū)域的生態(tài)社會效應(yīng)都產(chǎn)生了未知的影響。2015年，三地科技主管部門首次啟動京津冀基礎(chǔ)研究合作專項“南水北調(diào)對京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機制研究”。經(jīng)專項指導(dǎo)專家組評審建議，三地對15個項目進行了立項支持。

此專項為京津冀三地首次啟動基礎(chǔ)研究合作專項，開創(chuàng)了三地基礎(chǔ)研究合作的新思路，探索了三地基礎(chǔ)科學(xué)研究合作新模式，為后續(xù)持續(xù)開展的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。首次合作專項資助的15個項目都已順利完成結(jié)項驗收?，F(xiàn)將項目研究成果予以梳理總結(jié)，既是對京津冀三地基礎(chǔ)科學(xué)研究首次合作專項的一個工作成果總結(jié)，也是京津冀三地堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大精神，踏實踐行京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略新的開始。

一、京津冀基礎(chǔ)研究合作協(xié)議

為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，促進三地基礎(chǔ)研究的合作與發(fā)展，提高區(qū)域原始創(chuàng)新能力，更好的為三地協(xié)同發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐和人才儲備，推動基礎(chǔ)研究創(chuàng)新資源配置集成融合發(fā)展，打開三地協(xié)同創(chuàng)新格局。2014年8月三方本著優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的原則，建立長效合作機制，簽訂“京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議”。

1.建立資源共享機制，推動科技創(chuàng)新資源流動

提高科技資源在三地間的充分利用與開放共享，推動科技創(chuàng)新資源的自由流動與優(yōu)化配置。進一步完善三地專家資源交換機制，充分利用專家智力資源；探索建立三地共享科技報告體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究項目成果的開放共享；建立三地政策共享機制，交流政策經(jīng)驗。

2.探索重點領(lǐng)域開展實質(zhì)性研究合作，構(gòu)建三地基礎(chǔ)研究合作新模式

針對三方共同關(guān)心的熱點、難點科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求，探索在有共性需求的重點領(lǐng)域，設(shè)立三地合作專項，分別予以支持，并鼓勵三地科學(xué)家合作申請。合作專項項目采取共同組織的方式：三方共同確定重點領(lǐng)域、編制指南；共同組織，整合資源，凝聚優(yōu)勢研究力量開展合作研究；共同研究，開展區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，解決重大共性科學(xué)問題；共同推進成果利用，促進成果在三地共享與轉(zhuǎn)化落地。

3.支持成立重點實驗室創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動三方創(chuàng)新主體開展產(chǎn)學(xué)研用合作

整合京津冀重點實驗室等創(chuàng)新資源，在重點領(lǐng)域建立重點實驗室戰(zhàn)略聯(lián)盟。以三地重點實驗室等創(chuàng)新平臺為載體，建立三地創(chuàng)新主體間零距離對話機制，搭建起實驗室聯(lián)盟之間跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新平臺；實現(xiàn)重點實驗室開放基金在聯(lián)盟內(nèi)部開放，鼓勵實驗室聯(lián)盟成員在重點領(lǐng)域聯(lián)合研究攻關(guān)，聯(lián)合爭取更大范圍的科技項目支持；進一步深化產(chǎn)學(xué)研用合作，加快探索科研儀器、數(shù)據(jù)資料、科技成果和科技人才等的開放共享機制；探索后補助機制，引導(dǎo)重點實驗室更好的服務(wù)于中小企業(yè)創(chuàng)新需求。

4.共同舉辦京津冀青年科學(xué)家論壇，搭建決策服務(wù)平臺

以立足實踐應(yīng)用、把握學(xué)術(shù)前沿為宗旨，以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年科技領(lǐng)軍人才為目標，掌握學(xué)科發(fā)展前沿動態(tài)，促進科技人才的成長與交流，搭建京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的交流與合作、推介發(fā)布與對接洽談平臺。由三地科技部門主辦，自然基金辦承辦，圍繞三地共性需求，定期組織召開京津冀青年科學(xué)家論壇，不斷擴大品牌活動影響力，為政府管理決策提供支撐。

二、京津冀基礎(chǔ)研究合作專項

為進一步落實京津冀三地科技廳（科委）共同簽署的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》，京津冀三地自然科學(xué)基金共同出資設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專項。該專項立足于解決三地的共性需求和共性問題，促進多學(xué)科、多部門交叉合作，凝聚優(yōu)勢資源，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

2015年度設(shè)立“南水北調(diào)對京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機制研究”專項，以南水北調(diào)對京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響和調(diào)控機制為主要研究內(nèi)容，針對南水北調(diào)通水后對京津冀受水區(qū)典型區(qū)域的地表水系統(tǒng)水循環(huán)過程與水生物群落結(jié)構(gòu)的影響，對地下水系統(tǒng)恢復(fù)環(huán)境和戰(zhàn)略保障條件的影響，對經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的影響等開展基礎(chǔ)研究，揭示外調(diào)水的水量、水質(zhì)對當?shù)氐乇硭偷叵滤到y(tǒng)的影響機制，構(gòu)建南水北調(diào)不同調(diào)度情景下對受水區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)評價體系與評價方法，提出南水北調(diào)來水與當?shù)厮嚷?lián)合調(diào)控的改進策略。

專項針對受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機制開展基礎(chǔ)研究，為保障調(diào)水后京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護區(qū)域水資源可持續(xù)利用提供科技支撐。該專項優(yōu)先資助三地單位形成實質(zhì)合作的項目及解決京津冀區(qū)域共性問題的項目。執(zhí)行周期為2-3年。

三、項目指南

南水北調(diào)工程是緩解我國北方特別是京津冀地區(qū)水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。南水北調(diào)中線工程通水后，京津冀受水區(qū)水文條件、水環(huán)境狀況將發(fā)生改變，這些變化將對受水區(qū)的水生態(tài)環(huán)境、地下水恢復(fù)及典型區(qū)域的生態(tài)社會效應(yīng)產(chǎn)生影響。目前，針對京津冀三地南水北調(diào)典型受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機制的研究仍顯缺乏，迫切需要發(fā)揮三地水文、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境以及信息科學(xué)、社會經(jīng)濟等學(xué)科優(yōu)勢，通過促進學(xué)科交叉和三地合作，開展相關(guān)研究。

總體目標：

以南水北調(diào)對京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響和調(diào)控機制為主要研究內(nèi)容，針對南水北調(diào)通水后對京津冀受水區(qū)典型區(qū)域的地表水系統(tǒng)水循環(huán)過程與水生物群落結(jié)構(gòu)的影響，對地下水系統(tǒng)恢復(fù)環(huán)境和戰(zhàn)略保障條件的影響，對經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的影響等開展研究，揭示外調(diào)水的水量、水質(zhì)對當?shù)氐乇硭偷叵滤到y(tǒng)的影響機制，構(gòu)建南水北調(diào)不同調(diào)度情景下對受水區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)評價體系與評價方法，提出南水北調(diào)來水與當?shù)厮嚷?lián)合調(diào)控的改進策略。

1.南水北調(diào)來水對受水區(qū)典型區(qū)域地表水生態(tài)水文過程的影響研究

明確調(diào)水前典型區(qū)域地表水生態(tài)水文過程及其生物群落結(jié)構(gòu)；研究南水北調(diào)來水引起的地表水生態(tài)水文過程變化及其生物群落遷移與變化趨勢，分析生物群落對來水變化的響應(yīng)特征；分析調(diào)水引起的生態(tài)水文過程變化對典型區(qū)域內(nèi)生物群落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的正反影響，研究其調(diào)控機制。

2.南水北調(diào)來水對受水區(qū)地下水的影響研究

研究南水北調(diào)來水后，典型區(qū)域地下水修復(fù)的可行方法和調(diào)控機制；研究地下水資源戰(zhàn)略儲備的功效；研究典型區(qū)域依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)地下水位閾值，為地下水限采禁采提供科學(xué)依據(jù)；研究不同情境下的地下水環(huán)境變化趨勢及其調(diào)控機制。

3.南水北調(diào)來水對受水區(qū)典型區(qū)域生態(tài)社會效應(yīng)研究及其宏觀調(diào)控

明確典型區(qū)域生態(tài)水文條件的改變對生態(tài)社會作用的效應(yīng)及其驅(qū)動關(guān)系；構(gòu)建典型區(qū)域基于水文條件改變的生態(tài)效應(yīng)評價方法；研究南水北調(diào)中線工程對維系受水區(qū)生態(tài)環(huán)境良性變化的調(diào)控機制，包括受水區(qū)地表水（當?shù)厮c中線水）和地下水聯(lián)合調(diào)度、基于生態(tài)保護的中線調(diào)度準則與方法，中線生態(tài)補水機制等。

四、項目立項

2015年京津冀三地科技主管部門分別發(fā)布征集項目通知，按照統(tǒng)一項目指南方向征集項目，成立專項指導(dǎo)專家組。指導(dǎo)專家組以督導(dǎo)身份參與指導(dǎo)項目評審、中期考察與驗收等項目管理工作。

按各地評審程序，經(jīng)過形式審查、初級評審、會議評審等階段，分別立項5項，共立項15項，資助經(jīng)費267.3萬元。

各領(lǐng)域立項情況：南水北調(diào)來水對受水區(qū)典型區(qū)域地表水生態(tài)水文過程的影響研究立項6項；南水北調(diào)來水對受水區(qū)地下水的影響研究立項5項；南水北調(diào)來水對受水區(qū)典型區(qū)域生態(tài)社會效應(yīng)研究及其宏觀調(diào)控立項4項。如下表。

立項項目清單

五、項目執(zhí)行情況

（一）取得各類研究成果和人才培養(yǎng)情況

依托項目實施，在研期間各項目組在國內(nèi)外共計發(fā)表論文75篇，其中，SCI發(fā)表29篇,EI發(fā)表8篇；形成專著1部；為政府提供咨詢報告2份；獲得相關(guān)省市級科技計劃項目資助8項；申請發(fā)明專利與軟件著作權(quán)11項，取得專利授權(quán)3項。

通過項目實施，負責人中一位獲得國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金并入選科技部中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，二名入選國家“創(chuàng)新人才計劃”，一位2016年獲得“中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會第十屆青年科技獎”；一位2018年入選“青海省高端創(chuàng)新人才領(lǐng)軍人才”，一名項目主要研究人員于2016年入選“北京市科技新星”和“北京市優(yōu)秀人才青年骨干”計劃。培養(yǎng)了10名博士生，20名碩士生，4名本科生。

（二）取得了一批有成效的成果

京津冀基礎(chǔ)研究合作專項實施三年來，項目立足于南水北調(diào)對京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境、地下水恢復(fù)、外來生物入侵及典型區(qū)域的生態(tài)社會效應(yīng)的影響及調(diào)控研究，不少研究成果已經(jīng)在雄安新區(qū)、密云水庫應(yīng)用，對雄安新區(qū)水資源合理開發(fā)利用、保障首都居民飲用水安全等方面起到了很大作用。

“南水北調(diào)調(diào)水帶來的外來植物在白洋淀自然保護區(qū)的入侵擴張及其生態(tài)適應(yīng)策略”和“南水北調(diào)工程調(diào)水對華北白洋淀區(qū)面源污染輸出強度與水環(huán)境響應(yīng)機理研究”項目的研究成果，在雄安新區(qū)的生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境保護、水資源合理開發(fā)利用等方面起到了很好的指導(dǎo)作用；“南水北調(diào)期間密云水庫浮游生物群落結(jié)構(gòu)變動及響應(yīng)激勵研究”項目的研究成果，對保障首都居民飲用水安全做出了重要貢獻；“南水北調(diào)地下存蓄與涵養(yǎng)過程對地下水環(huán)境影響與風(fēng)險調(diào)控機制”項目，對保證京津冀地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)具有積極的作用，對全國地下水補充涵養(yǎng)具有較好的借鑒和推廣價值；“南水北調(diào)來水及受水區(qū)痕量致病微生物的高效去除研究”項目，利用以太陽光為激發(fā)來源的光催化消毒技術(shù)，設(shè)計與開發(fā)了多種光催化材料，光催化材料在太陽光下產(chǎn)生具有強氧化性的活性物種，細菌在活性物質(zhì)的攻擊之下失活并徹底死亡，失去再生性。該技術(shù)與方法具有綠色和節(jié)能的特性，使得安全、高效、低成本和環(huán)保的消毒技術(shù)得到了開發(fā)。

六、下一步工作思考

自2014年三地共同簽署《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》以來，三地在科技資源共享、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)辦青年科學(xué)家論壇、基礎(chǔ)研究合作專項等方面，建立了緊密的合作機制，共同推動京津冀在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域率先形成了政策層面、研究層面、資源層面的良好互動與合作，形成了基礎(chǔ)研究領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的新局面，有效推動了京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。

三地共同設(shè)立了京津冀基礎(chǔ)研究合作專項，圍繞共性問題和共性需求，率先打破了管理機制的條塊分割，形成了基礎(chǔ)研究對京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的源頭支持?！澳纤闭{(diào)對京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機制研究”專項為京津冀三地首次啟動基礎(chǔ)研究合作專項，開創(chuàng)了三地基礎(chǔ)研究合作的新思路，探索了三地基礎(chǔ)科學(xué)研究合作新模式。但是仍然存在以下問題。一是，沒有形成三地科學(xué)家全面協(xié)同機制，以及開展實質(zhì)性合作研究；二是，沒有形成持續(xù)研究的機制和環(huán)境，隨著項目的驗收結(jié)束，難以開展更加深入的研究。這些問題為三地科技創(chuàng)新合作提出新的思考。

2018年是京津冀基礎(chǔ)研究合作專項實施的第四個年頭，也是新一輪合作的開始，三地確定在具有廣泛合作基礎(chǔ)和廣闊合作空間的精準醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域開展合作研究。新一輪合作專項比以往更加強調(diào)三地研究團隊的緊密合作，確立了“五個統(tǒng)一”全面協(xié)同機制，即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一管理。三地同時決定保持資助領(lǐng)域適度穩(wěn)定，突出基礎(chǔ)科學(xué)研究，連續(xù)三年在精準醫(yī)療領(lǐng)域針對腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病和代謝性重大疾病開展精準醫(yī)療基礎(chǔ)研究，形成京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展精準醫(yī)療基礎(chǔ)研究的“朋友圈”。強化資助基礎(chǔ)科學(xué)研究，重點資助生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究學(xué)科與臨床研究的交叉融合；強化對基礎(chǔ)研究力量的支持，將臨床與基礎(chǔ)研究科研力量形成合作團隊，納入申報條件；支持利用已有樣本庫、數(shù)據(jù)隊列等，在京津冀建立新靶點、新藥物的篩選、功能驗證等共享平臺，實現(xiàn)對領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展的有力支撐。運用現(xiàn)代遺傳、分子影像、生物信息等技術(shù),結(jié)合臨床研究和大數(shù)據(jù)分析，加強協(xié)作協(xié)同和聯(lián)合攻關(guān)，提出重大疾病預(yù)防、治療和康復(fù)的“精準化”策略，助力百姓健康福祉。

下一步，京津冀三地應(yīng)進一步深化協(xié)同機制，形成聯(lián)合管理機構(gòu)，持續(xù)加強資源交流和論壇學(xué)術(shù)層次，推動專項探索新模式。促進基礎(chǔ)研究合作和成果對接，促進成果在三地的共享與轉(zhuǎn)化落地。實施京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，形成國家、三地統(tǒng)一組織、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一管理、成果共享的全面科技創(chuàng)新協(xié)同機制，深化實質(zhì)性合作研究，確保打好京津冀基礎(chǔ)研究協(xié)同創(chuàng)新的“團體賽”。

致謝：感謝天津市科技局基礎(chǔ)處提供數(shù)據(jù)和資料。