李佳寧

【摘要】我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系，而初等教育又是教育中最基礎(chǔ)最值得重視的部分。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村初等教育存在非常大的問(wèn)題，制約著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展。本文通過(guò)分析農(nóng)村初等教育發(fā)展?fàn)顩r以及其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的部分聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上就農(nóng)村初等教育發(fā)展方面提出建議，旨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)初等教育的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育，初等教育狀況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在各方面都取得驚人的成就，現(xiàn)如今，中國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)代。在中國(guó)這個(gè)擁有14億國(guó)民的大國(guó)中，農(nóng)村人口占據(jù)8億之多，可見(jiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造又一個(gè)奇跡的主體，因此對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)注與有效解決也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注與有效解決。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于教育問(wèn)題的高度重視與大力支持，掀起了政界及學(xué)界對(duì)于農(nóng)村整體教育狀況的廣泛關(guān)注。農(nóng)村教育問(wèn)題的研究已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的范疇，而是與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。然而，農(nóng)村地區(qū)落后的教育一直被認(rèn)為是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出要實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，在此背景下，研究農(nóng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村教育政策的制定指明方向，向鄉(xiāng)村振興的美好目標(biāo)努力。

二、研究現(xiàn)狀

農(nóng)村教育問(wèn)題一直受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。王德文（2003）從中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題出發(fā)，指出農(nóng)村義務(wù)教育所面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的出路作了分析。許麗英、袁桂林（2006）在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)教育資源配置不合理與資源配置效率低下并存在農(nóng)村地區(qū)普遍存在。除此之外，教師收入保障的缺失、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題也制約著我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的進(jìn)程（孟慶瑜，2008）。王雪平等（2008）對(duì)全國(guó)各地的教育投入差異進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民文教娛樂(lè)用品及服務(wù)的支出與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重之間存在著較大的因果關(guān)系，認(rèn)為縮小地區(qū)教育差距應(yīng)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本保證，從而真正縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距?，F(xiàn)階段教育改革是農(nóng)村工作的一大重點(diǎn)，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下教育改革有其必要性和重要性（張帆等，2015）。

三、指標(biāo)評(píng)價(jià)與理論分析框架

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》正式頒布起至今，國(guó)務(wù)院制定頒布的有關(guān)農(nóng)村教育或涉及農(nóng)村教育的重大政策法規(guī)多達(dá)十幾個(gè)，表明國(guó)家對(duì)于農(nóng)村教育的高度重視。由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的建設(shè)重點(diǎn)放在初等教育領(lǐng)域。為對(duì)農(nóng)村初等教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，本文運(yùn)用到以下指標(biāo)：

（一）農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)量及專(zhuān)任教師數(shù)量

農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)量以及專(zhuān)任教師數(shù)量可以有效地反映農(nóng)村地區(qū)教育資源擁有的情況。多年來(lái)農(nóng)村教育資源的變化情況可以直觀反映出農(nóng)村教育的發(fā)展變化狀況。

（二）農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量

農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量反映了在農(nóng)村地區(qū)接受并完成初等教育的青少年數(shù)量的多少。農(nóng)村地區(qū)的情況較為復(fù)雜，根據(jù)以往的研究表明，農(nóng)村地區(qū)相比于城鎮(zhèn)地區(qū)具有更高的輟學(xué)率，很多青少年不能完整地接受教育。因此，農(nóng)村中小學(xué)招生數(shù)量對(duì)于反映農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r意義不大，相比之下，農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量更具有代表性。

（三）農(nóng)村居民人均文教活動(dòng)總支出

農(nóng)村居民人均文教活動(dòng)總支出一定程度能夠反映農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展的回饋情況。通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民人均文教活動(dòng)總支出進(jìn)行分析，能夠了解農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村教育的支付程度，從側(cè)面反映了農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村教育的認(rèn)識(shí)程度以及重視程度。

（四）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)組成反映了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入情況。一般地，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有國(guó)家財(cái)政性教育撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)費(fèi)收入以及其他教育經(jīng)費(fèi)。各部分教育經(jīng)費(fèi)的比重大小，能夠反映各部分經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村教育發(fā)展過(guò)程中所作出的貢獻(xiàn)大小，由此也反映出社會(huì)的不同群體對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展的重視程度與支持力度。

四、數(shù)據(jù)和方法

（一）數(shù)據(jù)

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于1983年—2017的《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所統(tǒng)計(jì)的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）方法

本文用Excel對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并通過(guò)作圖顯示所選數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行分析，用Evies軟件將進(jìn)行回歸分析，探究農(nóng)村初等教育發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)在聯(lián)系。

五、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）農(nóng)村教育資源的變化

圖1、圖2分別反映了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校的數(shù)量以及專(zhuān)任教師數(shù)量的變化趨勢(shì)。1983年以來(lái)，農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師隊(duì)伍經(jīng)歷了先壯大后快速縮小的發(fā)展變化趨勢(shì)。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布起的十幾年中，農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師數(shù)量由1985年的139.5萬(wàn)人增加到2000年的168.2萬(wàn)人，增加了20.57%。農(nóng)村初中專(zhuān)任教師的數(shù)量在不斷地減少，2005年之前減少緩慢，呈現(xiàn)平穩(wěn)的狀態(tài)，在此之后，農(nóng)村初中專(zhuān)任教師的數(shù)量減少速度加快，到2016年底僅有197.5萬(wàn)人。農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)量也一直減少，在各圖中表現(xiàn)為一條趨勢(shì)向下的曲線(xiàn)。這說(shuō)明了農(nóng)村教育發(fā)展過(guò)程中教育資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)量以及專(zhuān)任教師數(shù)量的減少直接影響到農(nóng)村教育發(fā)展的進(jìn)程，是近年來(lái)農(nóng)村農(nóng)村教育發(fā)展遲緩并依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)的重要原因。

（二）農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的變化

圖3、圖4分別反映的是農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和農(nóng)村初中畢業(yè)生數(shù)量的變化情況。從總體上看，農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量都為減少的趨勢(shì)。其中，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)先緩慢增加后突然減少的變化情況，農(nóng)村初中畢業(yè)生數(shù)量在緩慢減少和增加之后有大幅度減少的態(tài)勢(shì)。造成農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的變化情況的原因可能有以下幾種情況：一是家庭條件較好的農(nóng)村學(xué)生選擇到鄰近的城鎮(zhèn)中去接受教育，不在農(nóng)村地區(qū)接受教育、完成學(xué)業(yè)，二是農(nóng)村教育資源數(shù)量的減少使得相應(yīng)的畢業(yè)生數(shù)量也呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)。

（三）農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量與農(nóng)村中小學(xué)教育資源的關(guān)系

根據(jù)以上分析，認(rèn)為農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量與農(nóng)村教育資源數(shù)量，即農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)量以及農(nóng)村專(zhuān)任教師數(shù)量存在因果關(guān)系。將數(shù)據(jù)在Eviews軟件中進(jìn)行的回歸結(jié)果如下，其中Y表示農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量，X1表示農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)量、X2表示農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師的數(shù)量：

上圖的回歸結(jié)果中，X1前的參數(shù)符號(hào)為負(fù)，表明農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量與農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)量呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，這與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)意義并不符合。當(dāng)作Y與單個(gè)變量X1和X2的回歸時(shí)，結(jié)果顯示Y與X1和X2都表現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，回歸結(jié)果的可決系數(shù)R2分別為0.5371和0.8924。經(jīng)思考，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)量與農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師數(shù)量存在相關(guān)關(guān)系，認(rèn)為模型出現(xiàn)了多重共線(xiàn)性。選擇與Y相關(guān)系數(shù)較大的X2作為解釋變量進(jìn)行后續(xù)分析。進(jìn)行回歸分析后，通過(guò)作出解釋變量X2與殘差的散點(diǎn)圖初步認(rèn)為模型存在異方差性。同時(shí)，B-P檢驗(yàn)和Glejser檢驗(yàn)均5%的顯著性水平下認(rèn)為模型存在異方差性，因此需要對(duì)模型進(jìn)行異方差性的修正。給予模型權(quán)重為resid的權(quán)重進(jìn)行最小二乘估計(jì)，經(jīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驮?0%的顯著性水平下已經(jīng)不存在異方差性，最終的模型結(jié)果如下：

Y=254.26+3.80X2+m

該結(jié)果說(shuō)明農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量與農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師數(shù)量之間存在因果關(guān)系，并且農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師數(shù)量每增加或減少1個(gè)單位，農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量相應(yīng)地會(huì)增加或減少3.80個(gè)單位。

（四）農(nóng)村地區(qū)人均總產(chǎn)值與農(nóng)村地區(qū)文教總支出的關(guān)系

將2002—2012年的農(nóng)村地區(qū)人均總產(chǎn)值與農(nóng)村地區(qū)文教總支出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入Evies軟件中進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下圖所示，其中S表示農(nóng)村地區(qū)人均總產(chǎn)值，Z1表示農(nóng)村地區(qū)文教總支出：

模型的可決系數(shù)R2為0.9313，參數(shù)估計(jì)量的大小符合經(jīng)濟(jì)意義并且通過(guò)了參數(shù)的顯著性檢驗(yàn)，便明模型的擬合程度良好。散點(diǎn)圖以及其他相關(guān)檢驗(yàn)顯示，模型不存在異方差性、序列相關(guān)性等嚴(yán)重的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型問(wèn)題，說(shuō)明模型的估計(jì)具有良好的參考價(jià)值。結(jié)果表明，農(nóng)村地區(qū)人均總產(chǎn)值受到農(nóng)村地區(qū)文教總支出的影響，隨著農(nóng)村地區(qū)文教總支出的變化而變化，具體的模型形式為：

S=-4795.095+10.45Z1+m

此結(jié)果表明農(nóng)村地區(qū)初等教育發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題是很有必要的，這為我國(guó)的政策制定提供方向。

（五）農(nóng)村教育貢獻(xiàn)情況

近年來(lái)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)于農(nóng)村教育問(wèn)題的關(guān)注度很大，各組織團(tuán)體都為農(nóng)村教育發(fā)展做出自己的努力，以下從教育經(jīng)費(fèi)的角度來(lái)分析農(nóng)村教育問(wèn)題。Eviews回歸結(jié)果如下，其中Y表示農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，X1、X2、X3、X4分別代表了國(guó)家政府、社會(huì)組織、學(xué)生家庭以及其他組織團(tuán)體對(duì)于農(nóng)村教育所作的貢獻(xiàn)：

從上面的回歸結(jié)果中明顯看出，X4變量前的參數(shù)在10%的顯著性水平下沒(méi)有通過(guò)t檢驗(yàn)。單獨(dú)作Y與X4的回歸后發(fā)現(xiàn)Y與X4的關(guān)系不顯著，由此認(rèn)為X4是無(wú)關(guān)變量，應(yīng)該從原模型中除去。重新進(jìn)行回歸后，resid與resid（-1）的散點(diǎn)圖和偏相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果表明模型存在序列相關(guān)性，需要進(jìn)行序列相關(guān)性的修正。通過(guò)D.W.值計(jì)算得ρ的值為0.6178，用廣義差分法進(jìn)行修正后得到的最終模型為：

Y=124210+1.0060X1+0.7909X2+1.1017X3+m

結(jié)果表明國(guó)家政府、社會(huì)組織以及學(xué)生家庭對(duì)于農(nóng)村教育的發(fā)展都有貢獻(xiàn)，其中國(guó)家政府和學(xué)生家庭的貢獻(xiàn)尤為突出，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用和促進(jìn)作用，有事半功倍的效果。

六、結(jié)論及建議

整體而言，農(nóng)村初等教育發(fā)展仍然存在很大問(wèn)題，教育資源的減少、學(xué)生的流失、家庭教育支出不足等問(wèn)題成為制約農(nóng)村初等教育快速發(fā)展的因素，進(jìn)而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。因此，國(guó)家仍需大力扶持并推動(dòng)農(nóng)村初等教育的快速發(fā)展，充分做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）堅(jiān)持把農(nóng)村教育的工作重心放在初等教育上，積極發(fā)展農(nóng)村初等教育，面向農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀人才。（2）加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，并嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，切實(shí)保障農(nóng)村教育充分且使用有效。（3）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，打破教師資源貧乏困境。（4）提高農(nóng)民收入水平，經(jīng)濟(jì)上的支持和保障可以使農(nóng)民接受各種教育由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（5）提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)覺(jué)悟，在農(nóng)村地區(qū)大力宣傳“科教興國(guó)、科教興農(nóng)”的思想，讓農(nóng)村居民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育對(duì)于農(nóng)村地區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要性。

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