孫雨瑄

摘要?21世紀(jì)，世界人口進(jìn)入快速老齡化時(shí)期，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也取得了很大的成就。2000年，我國(guó)正式步入老齡化社會(huì)國(guó)家。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障體系缺失嚴(yán)重，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式弊端日益呈現(xiàn)出來(lái)，已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法滿足我國(guó)農(nóng)村老人的需求。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分——安徽省，同樣也是我國(guó)人口大省之一，其人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)模式的調(diào)整有著重要影響，因此，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題亟待解決。

關(guān)鍵詞?多中心治理，人口老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老，安徽省

中圖分類(lèi)號(hào)?D669.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

文章編號(hào)?0517-6611（2020）06-0249-03

Abstract?In the 21st century， the worlds population has entered a period of rapid aging. Since the founding of New China， Chinas economy has developed rapidly， peoples living standards have continuously improved， and medical and health undertakings have made great achievements. In 2000， China officially entered an aging society. Compared with cities， the oldage security system for the rural elderly in China is seriously lacking， and the disadvantages of the traditional family oldage model are increasingly apparent， which has become increasingly unable to meet the needs of the rural elderly in China. As an important part of the Yangtze River Delta economic belt， Anhui Province is also one of Chinas most populous provinces. The changes in its population structure have an important impact on the adjustment of Chinas pension service model. Therefore， it is particularly urgent and important to solve the pension problem in rural areas.

Key words?Multicenter governance，Population aging，Providing for the aged in rural areas，Anhui Province

人口老齡化是指社會(huì)人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人口所占比重較大，而年輕人口所占比重相對(duì)較小，導(dǎo)致因勞動(dòng)力不足，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，而出現(xiàn)社會(huì)發(fā)展受阻的現(xiàn)象。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)[1]。

社區(qū)養(yǎng)老通常意義上是指，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，為該社區(qū)所覆蓋范圍內(nèi)的老年人提供一系列的服務(wù)[2]。而農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老主要以鄉(xiāng)村區(qū)位為依托，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，集聚政府、社會(huì)以及個(gè)人組織，為農(nóng)村老人提供物質(zhì)和精神上的服務(wù)，最終達(dá)到保障農(nóng)村老人基本生活的目的。

“未富先老”是當(dāng)下我國(guó)人口老齡化最大特點(diǎn)，老年人口的不斷增加，導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大改變，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量人口流出，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老齡化問(wèn)題日益突出，加速了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，因此深入了解人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，采取針對(duì)性的措施，防患和解決好人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展具有重要意義。

1?國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)治理模式

1.1?美國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的治理模式

美國(guó)是西方最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)水平高，老年事業(yè)的發(fā)展也較為成熟。位于美國(guó)亞利桑那州的“太陽(yáng)城”是最有名的例子，“太陽(yáng)城”是目前世界上最大的退休社區(qū)，也是世界上最早的養(yǎng)老社區(qū)，其人口高達(dá)4.6萬(wàn)人，有2.5萬(wàn)座用來(lái)為老年人的提供居住的房子[3]?！疤?yáng)城”的開(kāi)發(fā)主體是房地產(chǎn)商，以農(nóng)村社區(qū)基層自治為運(yùn)營(yíng)主體，為農(nóng)村社區(qū)老年人提供相應(yīng)的娛樂(lè)和醫(yī)療配套服務(wù)，社區(qū)的老年人可以通過(guò)房屋的買(mǎi)賣(mài)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源，作為生活部分補(bǔ)助。并且政府同時(shí)也會(huì)提供一定的資金支持，呼吁多元主體參與，共同治理。

時(shí)至今日美國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)發(fā)展成熟，其內(nèi)容設(shè)計(jì)也符合老年人的需要，為老年人提供多種多樣的個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)，其中退休社區(qū)是最具特色的，為獨(dú)居的老人提供了一種“不出家門(mén)的養(yǎng)老院”形式[4]，是一種農(nóng)村老人的老年社區(qū)型養(yǎng)老模式。

1.2?英國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的治理模式?英國(guó)是西方最早進(jìn)行工業(yè)革命的國(guó)家，也是遭受人口老齡化困擾最早的國(guó)家之一。英國(guó)的養(yǎng)老社區(qū)稱之為“老年退休社區(qū)”，主要采取契約化的形式來(lái)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，即合同購(gòu)買(mǎi)模式。其中政府作為購(gòu)買(mǎi)方，社會(huì)基層組織是委托方，政府將社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)委托給社會(huì)基層組織來(lái)完成，雙方就相關(guān)事宜達(dá)成一致后簽訂養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買(mǎi)合同，以合同的形式來(lái)規(guī)定和約束雙方須履行的責(zé)任和應(yīng)獲得的權(quán)益[5]。這種類(lèi)型的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源多樣化，鼓勵(lì)了全社會(huì)參與其中，不僅增強(qiáng)了社會(huì)及個(gè)人對(duì)養(yǎng)老負(fù)責(zé)的意識(shí)，而且提高了農(nóng)村老人對(duì)晚年生活的幸福指數(shù)和滿意程度。

1.3?瑞士農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的治理模式?瑞士也是人口老齡化非常嚴(yán)重的一個(gè)國(guó)家，全國(guó)將近16%的人口年齡在65歲以上，瑞士政府為解決老人的一日三餐，推出了面向60歲以上的老年人提供營(yíng)養(yǎng)均衡的養(yǎng)老送餐服務(wù)，為滿足農(nóng)村老年人個(gè)性化需求的家庭養(yǎng)老提供了定制化的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老餐的供應(yīng)過(guò)程中借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，瑞士政府在全國(guó)范圍內(nèi)為60歲以上的老人提供全天一條龍老年?duì)I養(yǎng)送餐服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，這其中包括了點(diǎn)餐、收款和送餐的全面具體化內(nèi)容，使農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)變得更加人性化和便捷化，也更符合農(nóng)村老人的多元需求[6]。同時(shí)，政府也會(huì)定期去收集農(nóng)村老人對(duì)這種養(yǎng)老服務(wù)的反饋，統(tǒng)計(jì)農(nóng)村老人對(duì)晚年生活服務(wù)的滿意程度，及時(shí)的做出相應(yīng)的調(diào)整，這種網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老模式大大降低了政府了財(cái)政負(fù)擔(dān)，是一種科技型的養(yǎng)老模式。

1.4?日本農(nóng)村養(yǎng)老的治理模式?日本不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家里老齡化水平最高的國(guó)家，而且同時(shí)也是老齡化速度最快的國(guó)家。根據(jù)2016年日本發(fā)布的高齡社會(huì)白皮書(shū)顯示，日本65歲以上的老人已占到全國(guó)總?cè)丝诘?6%，當(dāng)下日本社會(huì)正面臨著超級(jí)老齡化的重大挑戰(zhàn)[7]。日本政府堅(jiān)持以家庭式養(yǎng)老為主，同時(shí)建立多重養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度的養(yǎng)老模式，以此來(lái)滿足處于不同經(jīng)濟(jì)狀況的老年人對(duì)養(yǎng)老生活的要求，國(guó)家推行強(qiáng)制性的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和自愿性的農(nóng)民年金制度相配合的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定、人民生活美好的目標(biāo)。

1.5?國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)治理?模式比較見(jiàn)表1。

由此我們可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老模式大多建立在以政府為主導(dǎo)，社會(huì)及個(gè)人共同參與的基礎(chǔ)上，提倡多中心治理，鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)力量積極參與農(nóng)村社區(qū)老人的養(yǎng)老建設(shè)中。多中心治理同時(shí)還強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)及個(gè)人間相互監(jiān)督，以共同協(xié)商為基礎(chǔ)，通過(guò)完善治理機(jī)制的多樣化，來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)各方的共同利益的目標(biāo)。

2?人口老齡化下安徽省農(nóng)村養(yǎng)老治理模式分析

2.1?安徽省農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

安徽省農(nóng)村老年人口數(shù)量多且增速快，人口老齡化進(jìn)程已經(jīng)高于全國(guó)的平均水平。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查資料顯示，截至2010年安徽省65歲以上老年人口達(dá)到了609萬(wàn)，而安徽省內(nèi)的常住人口僅僅為5 950萬(wàn)[8]。（如表2）安徽省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，有近70%的老年人依然生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城市中的老年人口數(shù)量，因此未富先老的現(xiàn)象突出。相比較城鎮(zhèn)，大多農(nóng)村老人沒(méi)有生活經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，多數(shù)農(nóng)村老人僅靠國(guó)家社會(huì)的低保政策或者自身兒女平日的接濟(jì)。解決農(nóng)村老年人口問(wèn)題還需要花大力氣，政府更要重視起來(lái)，不僅在物質(zhì)上幫助老人，也要在精神上充分的照顧老人，營(yíng)造健康的老齡化氛圍。

安徽省16個(gè)城市農(nóng)村老年人口平均比重從1999—2014年上升了4.61%，標(biāo)準(zhǔn)差和極差成倍增大，說(shuō)明各市農(nóng)村老年人口比重差異越來(lái)越大，人口老齡化程度差異性較大?？梢钥闯霭不帐〉睦夏耆丝诒戎刈罡咧岛妥畹椭抵畛尸F(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，安徽省內(nèi)各地農(nóng)村老齡化程度相差較大。全省各農(nóng)村老年人口最低比重越來(lái)越高，整體老齡化的程度越來(lái)越深，全省老齡化問(wèn)題也愈加嚴(yán)重。

2.2?安徽省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)治理存在問(wèn)題

由于農(nóng)村和城市的距離相差較遠(yuǎn)，且農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大多以從事種植作物等為生獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源，受自然因素影響嚴(yán)重，這種經(jīng)濟(jì)上的不穩(wěn)定性進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老治理存在諸多難題。

2.2.1?農(nóng)村家庭養(yǎng)老觀念根深蒂固，對(duì)現(xiàn)代化對(duì)的養(yǎng)老模式認(rèn)識(shí)水平落后。①尊老愛(ài)幼是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，每個(gè)人都有贍養(yǎng)老人的責(zé)任，因此，家庭型的養(yǎng)老模式始終是我國(guó)最主要的養(yǎng)老方式。②這種世代沿襲的“家庭式的鄉(xiāng)土文化”不僅保證了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的合理性和有效性，而且符合農(nóng)村居民整體，尤其是農(nóng)村老年人“安土重遷”的文化心理，與農(nóng)村居民原有的生活習(xí)慣保持不變，因此這種家庭類(lèi)型的養(yǎng)老模式比較容易受到農(nóng)村居民，尤其是農(nóng)村老年人的接受和認(rèn)可[9]。③我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)由于受文化水平的限制，大多數(shù)農(nóng)村老人在思想觀念對(duì)現(xiàn)代社區(qū)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)不足，甚至存在抵觸心里，這在一定程度上對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平的提高產(chǎn)生了阻礙的負(fù)面影響。

2.2.2?政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)治理的投入少，相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制缺失。

與城市相比，政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老治理投入相對(duì)較少，其中主要表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范機(jī)制的缺失、對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的不到位以及政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)定的不明確。①政府沒(méi)有將農(nóng)村養(yǎng)老這一社會(huì)行為上升到國(guó)家法律層面上來(lái)，缺乏規(guī)范化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理體制機(jī)制。②農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡且缺乏專業(yè)人員，政府與個(gè)人對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的也缺乏有效監(jiān)管，最后，農(nóng)村基層養(yǎng)老服務(wù)的自治管理體系責(zé)任認(rèn)定模糊，各個(gè)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的部門(mén)分工不明確，且管理體制混亂，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難以取得有效的突破性進(jìn)展，這些種種都使得農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式轉(zhuǎn)變陷入更加艱難的處境中。

2.2.3?農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專業(yè)化水平低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域供給發(fā)展不平衡。

①由于政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的資金投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)缺乏專業(yè)化、個(gè)性化的硬件支撐。②因?yàn)檗r(nóng)村居民文化水平有限，參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的工作人員也缺乏一定的專業(yè)知識(shí)和指導(dǎo)，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在一定的安全隱患，對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)始終停留在進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的生活照料上，而對(duì)農(nóng)村老人心里上的關(guān)懷重視度不高。③隨著農(nóng)村老年人口數(shù)量越來(lái)越多，老人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的要求也越來(lái)越多樣化，而原先由政府單一主導(dǎo)下的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老模式已無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)村老年人對(duì)養(yǎng)老生活的需求，其弊端日益顯現(xiàn)，由此出現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的供需不平衡的矛盾。

3?完善安徽省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的路徑探究

我國(guó)人口老齡化局面已經(jīng)邁入了一個(gè)全新的階段，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建立依然形式嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的家庭型的養(yǎng)老的模式越來(lái)越無(wú)法滿足老人對(duì)晚年養(yǎng)老生活的需求，新時(shí)代背景下，我們要充分發(fā)揮好政府、企業(yè)和農(nóng)村居民的作用，各司其職，真正解決好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際問(wèn)題，不斷完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)治理體系，需要在政府的主導(dǎo)下，利用企業(yè)的資金投入和服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村居民的努力配合，營(yíng)造全社會(huì)積極參與的氛圍，從而最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)保障的統(tǒng)籌發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，單一的政府壟斷治理模式弊端日益顯現(xiàn)，難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，多中心治理理論應(yīng)運(yùn)而生。多中心治理理論強(qiáng)調(diào)創(chuàng)立一種以政府為主導(dǎo)下的，社會(huì)和個(gè)人共同參與的治理模式。這種治理模式通過(guò)全社會(huì)的整體參與，集合現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，為社會(huì)提供一站式的治理服務(wù)，注重培養(yǎng)管理者的責(zé)任感和管理體制的制度化[10]。

3.1?政府主導(dǎo)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度?政府作為養(yǎng)老治理的主要承擔(dān)主體：①應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，為農(nóng)村居民提供基礎(chǔ)全面的養(yǎng)老保障和經(jīng)濟(jì)保障，逐步提高農(nóng)村居民養(yǎng)老的最低生活水準(zhǔn)，完善農(nóng)村醫(yī)療護(hù)理制度，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，加大醫(yī)療機(jī)械設(shè)備資金投入。②政府更要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，全面加強(qiáng)農(nóng)村居民居住集體化管理，對(duì)空巢老人以及常年獨(dú)居留守老人的監(jiān)護(hù)要具體落實(shí)到每家每戶，建立人口老齡化的監(jiān)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，最后，提高農(nóng)村老人養(yǎng)老金的利用率，著眼于城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一的全局中去，做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與城市養(yǎng)老服務(wù)一體化、全覆蓋的銜接，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人的“老有所依”。

3.2?政企合作創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老治理模式

積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展多元化主體的農(nóng)村養(yǎng)老治理方式。在大力提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也要保障農(nóng)民基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人晚年生活的和諧安康，尊重養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，減少政府的過(guò)多干預(yù)，積極鼓勵(lì)政府、社會(huì)以及個(gè)人參與到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中去，拓展了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善的資金來(lái)源，也確保了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的落實(shí)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的效率，整合社會(huì)資源，堅(jiān)持政府全力支持、社會(huì)積極投入、公民自覺(jué)監(jiān)督的原則，形成多元化的全社會(huì)支持參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的氛圍。

3.3?農(nóng)村居民自治積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民養(yǎng)老思想觀念

農(nóng)村老人首先要轉(zhuǎn)變自身對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的看法，老人的子女也要與時(shí)俱進(jìn)，不僅要從物質(zhì)上保障老人的晚年生活，也要從精神層面多關(guān)心老人。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)下農(nóng)村老年人的實(shí)際需要，建立不同類(lèi)型的老年活動(dòng)中心，如老年大學(xué)、老年閱覽室、老年運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館以及老年棋牌活動(dòng)室等等，豐富農(nóng)村老年人的日常生活體驗(yàn)。這樣一來(lái)，不僅增加了農(nóng)村老人與老人之間的互相交流的機(jī)會(huì)，也讓農(nóng)村老人的晚年生活更加多彩，同時(shí)也增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)的資金投入，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)法制建設(shè)的步伐，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的法律制度配套，不斷擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)制度的輻射范圍，積極提高多層面的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)法律保障機(jī)制的水平，從而滿足不同層次的農(nóng)村老人對(duì)養(yǎng)老生活的需求。

3.4?社會(huì)參與加大養(yǎng)老方式的科技投入?當(dāng)前現(xiàn)代化的社會(huì)就是科技型社會(huì)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，要想更好的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民又好又快的發(fā)展，就要強(qiáng)化科技型養(yǎng)老的應(yīng)用。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的資金和政策支持，科技興農(nóng)，積極引進(jìn)養(yǎng)老方面的專業(yè)科技人才，把養(yǎng)老的科學(xué)技術(shù)落實(shí)到實(shí)處，通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老中遇到的不同問(wèn)題，對(duì)癥下藥，解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題，建立一套完整的農(nóng)村養(yǎng)老信息化服務(wù)體系，努力打造全社會(huì)參與協(xié)同發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的氛圍。

4?總結(jié)

農(nóng)村人口老齡化日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，因此我們必須積極采取科學(xué)合理的措施，來(lái)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題所帶來(lái)的影響。一方面，農(nóng)村人口老齡化在短期內(nèi)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定程度的壓力，另一方面，在當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村人口老齡化對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)更是重要的機(jī)遇。

解決好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題不僅是滿足了我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)美好生活的向往，提升了農(nóng)村老人晚年生活的幸福指數(shù)，更是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措之一，所以積極構(gòu)建一個(gè)政府重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的供給，呼吁社會(huì)全民參與其中，形成多元化、科技化、特色化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展破除障礙，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村的資源共享，真正的做到體現(xiàn)公平正義，從而最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展。

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