陳曉銀

關(guān)鍵詞：電子發(fā)票 ?報(bào)紙征訂 ?發(fā)票平臺(tái)

一、電子發(fā)票概述

電子發(fā)票是信息化的產(chǎn)物，跟普通紙質(zhì)發(fā)票具有同樣的法律效力。由稅務(wù)局統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一防偽技術(shù)，統(tǒng)一發(fā)放。電子發(fā)票以電子數(shù)據(jù)方式存儲(chǔ)，開票方和接受方通過相應(yīng)平臺(tái)開具發(fā)票和接受發(fā)票。我國于2012年試點(diǎn)電子發(fā)票，2013年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，2013年6月27日京東商城內(nèi)地首張電子發(fā)票，在電商領(lǐng)域率先應(yīng)用，國家稅務(wù)總局2015年制定《互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃》，要求以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版為基礎(chǔ)，制定統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)文件規(guī)范，推進(jìn)發(fā)票無紙化試點(diǎn)，2016年增值稅電子發(fā)票在全國推廣。

二、推行電子發(fā)票的優(yōu)點(diǎn)

（一）有利于提高工作效率

電子發(fā)票的推廣應(yīng)用跟中國稅收征管的“以票控稅”思路不謀而合。強(qiáng)大的電子數(shù)據(jù)管理有利于加強(qiáng)中國稅務(wù)對(duì)稅收的征管。從企業(yè)角度來說，財(cái)務(wù)人員可以節(jié)省時(shí)間，不用去稅務(wù)局購買紙質(zhì)發(fā)票、繳費(fèi)發(fā)票，也不用花時(shí)間去流轉(zhuǎn)發(fā)票和保管發(fā)票。開票地點(diǎn)和開票人員也不受到限制，利用移動(dòng)端可以隨時(shí)開具，客戶也不用等郵寄收到發(fā)票再付款，加快貨款回籠速度。有些企業(yè)還可以利用電子發(fā)票平臺(tái)跟企業(yè)自有做賬系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，自動(dòng)生成憑證，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理效率和準(zhǔn)確性，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)效率和準(zhǔn)確性，有助于企業(yè)財(cái)務(wù)人員及早完成財(cái)務(wù)報(bào)表，提高管理層決策速度。從稅務(wù)機(jī)關(guān)角度來說，節(jié)省去接收紙質(zhì)發(fā)票和向企業(yè)發(fā)放紙質(zhì)發(fā)票時(shí)間，也不需要去檢查企業(yè)財(cái)務(wù)人員送來的發(fā)票完整性，不存在發(fā)票丟失問題，有利于提高核銷效率。稅務(wù)人員利用電子發(fā)票系統(tǒng)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅違法行為，提升稅收征管能力。

（二）降低成本

紙質(zhì)發(fā)票從產(chǎn)生到流轉(zhuǎn)到保管。存在紙質(zhì)材料成本、印刷成本、打印成本、郵寄運(yùn)輸成本、保管房間折舊成本、人力成本等。紙質(zhì)發(fā)票材料耗費(fèi)森林資源，不利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。發(fā)票的印制和開具產(chǎn)生油墨污染和消耗，使用電子發(fā)票后可以節(jié)約環(huán)境治理成本支出。有資料統(tǒng)計(jì)京東推廣電子發(fā)票可以降低巨額的紙張成本、管理成本、運(yùn)輸成本和倉儲(chǔ)費(fèi)用等。截至 2015 年 12 月，發(fā)票綜合成本節(jié)約6000萬元。

（三）消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)

以往消費(fèi)者由于很容易丟失紙質(zhì)發(fā)票而喪失維權(quán)機(jī)會(huì)。推行電子發(fā)票后，消費(fèi)者可以進(jìn)去平臺(tái)隨時(shí)查詢發(fā)票和消費(fèi)信息，來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、推行電子發(fā)票的建議

（一）建立統(tǒng)一電子發(fā)票數(shù)據(jù)庫平臺(tái)

在電子發(fā)票數(shù)據(jù)平臺(tái)初期建設(shè)階段主要以第三方和納稅人自建平臺(tái)為主。2019年6月30日國家稅務(wù)總局制定了《企業(yè)自建和第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，明確了電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能等要求，規(guī)定了54個(gè)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換信息項(xiàng)說明。然而存在信息安全難以保障和第三方平臺(tái)收費(fèi)不規(guī)范、后期開發(fā)維護(hù)難以保障等情況存在，后期電子發(fā)票平臺(tái)建設(shè)應(yīng)該在總結(jié)納稅自建平臺(tái)和第三方電子發(fā)票平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，建立全國統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，涵蓋各行各業(yè)，免費(fèi)提供給企業(yè)使用，降低企業(yè)運(yùn)行成本。以國家力量保障電子發(fā)票平臺(tái)的信息安全和后期開發(fā)維護(hù)。

（二）電子發(fā)票擴(kuò)展到增值稅專用發(fā)票

目前電子發(fā)票僅適用于開具普通增值稅電子發(fā)票，尚不支持開具增值稅專用電子發(fā)票。相對(duì)于增值稅專用發(fā)票來說有著以前普通發(fā)票所存在的弊端。隨著增值稅專用發(fā)票認(rèn)證勾選平臺(tái)的完善和納稅人操作的熟練、普通增值稅電子發(fā)票的全面推廣，開發(fā)增值稅專用發(fā)票電子平臺(tái)已經(jīng)水到渠成。以后開票平臺(tái)可以統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)，減少多個(gè)平臺(tái)存在的運(yùn)行和維護(hù)成本，同時(shí)有利于數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析。

（三）完善電子發(fā)票平臺(tái)建設(shè)

電子發(fā)票具有可以重復(fù)打印、多次打印的特點(diǎn)。雖然解決了發(fā)票丟失問題，然而相比紙質(zhì)發(fā)票，增加了不少舞弊風(fēng)險(xiǎn)。既有故意重復(fù)報(bào)銷也有不小心重復(fù)報(bào)銷的可能。這就需要電子發(fā)票平臺(tái)具有發(fā)票報(bào)銷功能。已報(bào)銷過的發(fā)票需要在平臺(tái)里做好報(bào)銷記錄，防止重復(fù)報(bào)銷。另外電子發(fā)票的打印，具有第幾次打印的功能，清晰的顯示在打印出來的電子發(fā)票上，當(dāng)出現(xiàn)第二次打印的電子發(fā)票去報(bào)銷時(shí)，可以提高財(cái)務(wù)人員的警惕性，更容易發(fā)現(xiàn)重復(fù)報(bào)銷，消除舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

四、電子發(fā)票在報(bào)紙征訂中的應(yīng)用

溫州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)推進(jìn)信息化發(fā)展，于2017年和航天信息公司合作開發(fā)電子發(fā)票平臺(tái)，并于同年12月投入使用，這是溫報(bào)集團(tuán)率先全國地市級(jí)報(bào)社在黨報(bào)征訂中使用電子發(fā)票，該創(chuàng)新在國內(nèi)報(bào)業(yè)處于領(lǐng)先地位。

電子發(fā)票的運(yùn)用徹底解決了單位報(bào)紙發(fā)行征訂發(fā)票丟失問題。由于單位的報(bào)紙發(fā)行征訂發(fā)票保管在各報(bào)的多個(gè)人手中，容易造成丟失，運(yùn)用電子發(fā)票后就不存在發(fā)票丟失問題。

解決了空白發(fā)票浪費(fèi)問題。以前單位報(bào)紙發(fā)行征訂發(fā)票每年印制新的發(fā)票，繳銷原有舊發(fā)票。繳銷的發(fā)票中會(huì)存在一本發(fā)票上只開了幾張，或者整本發(fā)票都是空白，造成了發(fā)票嚴(yán)重的浪費(fèi)。

簡(jiǎn)化報(bào)紙發(fā)行征訂發(fā)票繳銷。以前報(bào)紙發(fā)行征訂發(fā)票繳銷需要提前跟稅務(wù)局預(yù)約好時(shí)間和安排放發(fā)票的房間，然后裝上一整車的發(fā)票到稅務(wù)局，多個(gè)工作人員需要耗費(fèi)大量時(shí)間才能完成繳銷發(fā)票。使用電子發(fā)票之后，而且平臺(tái)可以自行匯總、隨時(shí)一鍵繳銷，準(zhǔn)確又快捷。

節(jié)省報(bào)紙征訂發(fā)票印刷費(fèi)用。2017年以前每年報(bào)紙征訂發(fā)票印刷費(fèi)平均在10萬元左右。實(shí)行電子發(fā)票后可以節(jié)省這部分費(fèi)用支出。

提高辦事效率。解決了傳統(tǒng)征訂信息提取難度大、管理難度大、流轉(zhuǎn)程序繁瑣、開具不便、交付不便、納稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不便等問題。

參考文獻(xiàn)

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