魏星 杜瀟

摘要：近年來，經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國科技水平的提升。隨著科技的進步，我國信息技術(shù)得到了快速發(fā)展，部分技術(shù)已被應(yīng)用到了國土空間規(guī)劃的編制中，這為我國的生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)定推進，及促進國土空間合理利用和有效保護方面起到了積極的作用。大數(shù)據(jù)時代的到來，需要人們樹立大數(shù)據(jù)思維，規(guī)劃從業(yè)人員需將其有效的運用到國土空間規(guī)劃編制中，從而為人們營造一個良好的生活空間。本文就國土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法框架展開探討。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃，大數(shù)據(jù)，方法框架

隨著近些年我國相關(guān)信息技術(shù)的快速發(fā)展，同時相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，我國相關(guān)的國土空間規(guī)劃逐漸出現(xiàn)了新的變化。作為影響國家發(fā)展和相關(guān)政策規(guī)劃的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之一，國土空間的規(guī)劃對于相關(guān)的宏觀調(diào)控和國家的可持續(xù)發(fā)展等具有重要的影響，同時也是影響相關(guān)決策正確性和準(zhǔn)確性、科學(xué)性的重要基礎(chǔ)，是改變國家當(dāng)前國土資源和空間資源利用狀況的重要因素，同時也是提高相關(guān)國土資源利用效率調(diào)整的重要舉措。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，并通過相關(guān)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和編制宏觀策略，是國家政策實施和規(guī)劃的重要趨勢，也是當(dāng)前大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用的重要嘗試與拓展。

一、大數(shù)據(jù)對國土空間規(guī)劃的意義

（一）國土空間規(guī)劃產(chǎn)生大數(shù)據(jù)

我國是一個政府主導(dǎo)型的國家，所有政府出臺的文件都對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要影響。尤其是國土空間規(guī)劃，是一個地區(qū)未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。所以，國土空間規(guī)劃在發(fā)布后，能夠有效的指導(dǎo)人們的各項活動。在人們各項活動的背后，是海量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本身并沒有價值，關(guān)鍵是對數(shù)據(jù)進行處理、分析，通過對數(shù)據(jù)的處理，挖掘有價值的數(shù)據(jù)，并對人們的生產(chǎn)生活行為進行總結(jié)。

（二）大數(shù)據(jù)可以支持國土空間規(guī)劃作業(yè)

數(shù)據(jù)的來源種類很多、數(shù)據(jù)主體也很多，這導(dǎo)致具有價值的數(shù)據(jù)密度較低，要想產(chǎn)生的數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中可以得到良好的應(yīng)用，應(yīng)構(gòu)建國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源體，完成體系建立后，對各項數(shù)據(jù)的采集和形式進行規(guī)范，可以為空間規(guī)劃作業(yè)的順利開展提供數(shù)據(jù)支持。

二、生態(tài)空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法框架

（一）通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用健全國土空間規(guī)劃體系

當(dāng)前，國土空間規(guī)劃對于其自身功能和作用的掌握并不全面，對于相關(guān)規(guī)劃職能的應(yīng)用也并不夠完善，這些都是缺乏國土空間規(guī)劃體系的主要體現(xiàn)，同時也是影響相關(guān)協(xié)調(diào)性和整體性的重要原因，而通過對大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠更好地掌握當(dāng)前國土資源的利用狀況和發(fā)展趨勢，同時，對大數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用也能夠更好地構(gòu)建起具有整體性的國土空間規(guī)劃體系，并為國土空間規(guī)劃構(gòu)建起自上而下的協(xié)調(diào)規(guī)劃方式，即通過對于大數(shù)據(jù)信息的處理，選擇出最為合理的國土規(guī)劃趨勢和發(fā)展形勢，并通過相關(guān)的宏觀調(diào)控，完成對國土空間的合理規(guī)劃。

（二）生態(tài)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

一般來講，空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃主要包含對空間等級體系的確定和空間網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。生態(tài)空間等級體系一方面取決于生態(tài)資源自身規(guī)模體量和服務(wù)功能重要性，另一方面還應(yīng)受到生態(tài)資源空間之上的人類活動狀態(tài)的影響。理論上，生態(tài)資源規(guī)模體量越大、生態(tài)服務(wù)功能越重要，且在其容量范圍之內(nèi)的人類活動活力越高，其資源的等級應(yīng)該越高，反之亦然。因為這些生態(tài)資源既體現(xiàn)了高質(zhì)量的生態(tài)功能，同時也能夠?qū)嶋H服務(wù)于更多的人類活動，例如游憩、療養(yǎng)等。其中，空間規(guī)模及重要性主要通過斑塊矢量數(shù)據(jù)和生態(tài)空間適宜性評價中的生態(tài)資源重要性評價結(jié)果進行綜合判別。區(qū)別于傳統(tǒng)方法僅對活力從空間規(guī)模層面的判斷，空間活力的測度還應(yīng)包含時間維度的活力，這樣才能反映生態(tài)資源的全時段實際利用狀況。首先，需要建立生態(tài)資源活力評價指標(biāo)體系，可以從活動規(guī)模（單位時間與空間內(nèi)的活動人數(shù)占比）和活動時序變化（工作日與非工作日人數(shù)占比差、人數(shù)時序波動、活動持續(xù)度等）兩方面進行構(gòu)建，其次，采集居民活動位置大數(shù)據(jù)，利用因子分析、核密度分析等方法進行空間活力測度與可視化，最后，將空間活力與空間規(guī)模及重要性結(jié)合進行生態(tài)資源空間等級的判別。生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，傳統(tǒng)方法主要在空間內(nèi)的河流、山地、草地、林地、風(fēng)等自然生態(tài)資源分布基礎(chǔ)上，根據(jù)人類生態(tài)功能服務(wù)需求與城市開發(fā)建設(shè)目標(biāo)等，經(jīng)驗歸納式的確定空間內(nèi)的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，通常以“屏—軸—環(huán)—楔—廊—心結(jié)合模式”等進行布局構(gòu)建。但是，生態(tài)系統(tǒng)與外界其他系統(tǒng)之間、生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間各組成要素連接的中介應(yīng)該是生態(tài)過程中發(fā)生的能量、物質(zhì)及有機體的流動，因此生態(tài)空間優(yōu)化需要結(jié)合生態(tài)流來構(gòu)建聯(lián)通穩(wěn)固的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，一方面需要利用水、生物遷徙廊道、風(fēng)等數(shù)據(jù)和情景分析、仿真模擬等方法分析構(gòu)建自然生態(tài)流網(wǎng)絡(luò)，另一方面通過獲取人類活動軌跡大數(shù)據(jù)和社會網(wǎng)絡(luò)分析方法分析構(gòu)建人文生態(tài)流網(wǎng)絡(luò)，進而綜合確定生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)體系。例如，雖然兩個生態(tài)地塊相對獨立，但是地塊間人類活動聯(lián)系較為緊密，則適宜通過對林木、草、河流等的增加種植或拓寬河道來連通這兩個地塊，進而確保生態(tài)空間流動體系的完整與暢通。

（三）規(guī)范數(shù)據(jù)整理模式

首先，傳統(tǒng)土地利用、空間規(guī)劃采用條塊式的管理模式，造成現(xiàn)有多門類數(shù)據(jù)之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相互矛盾，數(shù)據(jù)交叉、沖突、重復(fù)建設(shè)的情況時有發(fā)生。故需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)資源進行清理、整合。國土空間大數(shù)據(jù)雖然來源復(fù)雜、類型繁多，但相互銜接性較強，可通過關(guān)聯(lián)規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)信息資源采集的內(nèi)容、方式、頻率等，對數(shù)據(jù)進行整合，建立信息資源庫體系，從而為科學(xué)決策和科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。其次，數(shù)據(jù)整理過程及發(fā)布環(huán)節(jié)必須重視數(shù)據(jù)保密性。國土空間大數(shù)據(jù)中的地形圖、地理信息空間數(shù)據(jù)、經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)、居民活動個人隱私數(shù)據(jù)等重要信息均涉及國家機密，必須受到嚴格保護，防止其遭受惡意用戶或黑客的攻擊。如果這些信息不能被妥善保存和管理，而是被濫用，將會給國家和個人帶來極大的侵害。

三、結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中有著不可替代的作用，但這種作用當(dāng)前還沒有充分發(fā)揮出來。相關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)更加清醒認識大數(shù)據(jù)的重要性，采取更好形式采集大數(shù)據(jù)、分析大數(shù)據(jù)、共享大數(shù)據(jù)、利用大數(shù)據(jù)，確保國土空間規(guī)劃更科學(xué)、更完備。

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