吳芯懿

摘 要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，自媒體這種新型媒體傳播方式日趨普及，對(duì)于政府公信力而言，這既是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)?；谡帕Φ闹匾?，探討自媒體對(duì)政府公信力帶來(lái)的正反兩方面影響，進(jìn)而對(duì)自媒體時(shí)代下政府公信力的提升路徑提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：自媒體;政府公信力;提升路徑

中圖分類號(hào)：D630 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）06-0185-02

“自媒體”是一種新型交互式媒體傳播方式，美國(guó)新聞學(xué)會(huì)媒體中心在2003年將其定義為普通公民經(jīng)由數(shù)字科技與全球知識(shí)體系相聯(lián)，一種提供與分享他們真實(shí)看法、自身新聞的途徑。相較于傳統(tǒng)媒體，自媒體傳播速度快，互動(dòng)范圍廣，實(shí)現(xiàn)了“人人皆記者”的模式。然而，自媒體時(shí)代的到來(lái)，也給政府公信力帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

一、政府公信力的重要性

政府公信力，是指民眾對(duì)政府形式與行為的認(rèn)可度和支持度。良好的政府公信力是一個(gè)國(guó)家政府執(zhí)政力的基礎(chǔ)，是政權(quán)的生命力所在。

1.良好的政府公信力，能夠強(qiáng)化政府的合法性與權(quán)威性，提升政府職能的執(zhí)行力度。政府的產(chǎn)生、政策的制定與執(zhí)行都必須具備合法性，合法性是權(quán)威性的前提。由此，政府的公信力越強(qiáng)，民眾對(duì)于各類政府職能的認(rèn)可度與擁護(hù)度就會(huì)越高，執(zhí)行力度也就越大。相反，政府公信力的缺失也必將導(dǎo)致政府職能的缺位與社會(huì)動(dòng)蕩。

2.良好的政府公信力，能夠維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，保障社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者與維護(hù)者，良好的政府公信力能夠有效調(diào)解和平衡各方利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)的和諧發(fā)展。

3.良好的政府公信力，有助于提升國(guó)際地位，維護(hù)國(guó)際形象。一個(gè)國(guó)家想要在國(guó)際上獲得其他國(guó)家的尊重與認(rèn)可，與他自身的強(qiáng)有力的執(zhí)政權(quán)威和穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境緊密相連。因此，良好的政府公信力對(duì)一個(gè)國(guó)家健康穩(wěn)定發(fā)展與提升國(guó)際地位都具有重要的影響作用。

二、自媒體對(duì)政府公信力的雙重影響

自媒體時(shí)代的到來(lái)，將對(duì)公民生活影響最廣泛和深刻的政府推向了輿論中心。公眾可以更快更多地獲取到信息，隨時(shí)隨地針對(duì)某一政治事件或熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)。其對(duì)政府公信力的影響，也要從正反兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

1.自媒體對(duì)政府公信力的積極影響。第一，提升了民眾政治參與熱情，推進(jìn)了社會(huì)民主化進(jìn)程。傳統(tǒng)的民主政治參與方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，公民大多處于被動(dòng)的狀態(tài)。自媒體的興起，讓普通民眾憑借一部手機(jī)或電腦就能獲取海量的信息，了解到政府部門的各項(xiàng)政策通知，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的意見(jiàn)與訴求，極大地提升了政治參與的熱情，培養(yǎng)了主人翁意識(shí)。同時(shí)，在自媒體時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與反腐成為了對(duì)政府監(jiān)督的有效形式之一，促使政府部門合理利用權(quán)力，規(guī)范自身言行，對(duì)構(gòu)建廉潔高效的政府體系起到了積極的推動(dòng)作用，一定程度上也維護(hù)了政府的形象，增強(qiáng)了政府的公信力。第二，創(chuàng)新政府部門服務(wù)方式，提高辦事效率。近年來(lái)，政府部門依托政務(wù)軟件、門戶網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)開(kāi)展辦事服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、上傳資料乃至平臺(tái)審核，極大地簡(jiǎn)化了辦事流程，節(jié)省辦事人的時(shí)間。民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向地方政府部門進(jìn)行咨詢或投訴，政府部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人也可借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給予回復(fù)，形成了良性互動(dòng)，大大拉近了政府與民眾之間的距離，提升了政府公共治理的能力，進(jìn)而提升政府公信力。

2.自媒體對(duì)政府公信力的不利影響。第一，輿論環(huán)境復(fù)雜化，虛假信息大量傳播。自媒體環(huán)境下信息呈爆炸式增長(zhǎng)，傳播速度快，互動(dòng)范圍廣，輿論環(huán)境變得更為復(fù)雜，任何人在任意時(shí)間地點(diǎn)可以傳播任意內(nèi)容，且缺少監(jiān)管與控制，這也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向難以把控。一些自媒體人為了獲取關(guān)注和流量，片面或夸大新聞事件，甚至發(fā)表帶有煽動(dòng)性的評(píng)論，極易引起事態(tài)失控。哪怕事后相關(guān)部門進(jìn)行澄清與解釋，也有部分民眾會(huì)認(rèn)為是政府在掩蓋實(shí)情，對(duì)政府形象造成難以挽回的影響。此外，自媒體的匿名形式也給了境外反動(dòng)勢(shì)力可乘之機(jī)，他們借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布大量反政府言論，一定程度上也對(duì)政府公信力造成損害。第二，政府部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力不足。盡管我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入自媒體時(shí)代，但部分政府工作人員信息技術(shù)水平不夠，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的意識(shí)與能力不足。我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，突發(fā)性事件易發(fā)多發(fā)，而政府的危機(jī)處理過(guò)程處于媒體與網(wǎng)民的圍觀下，更對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理提出了新要求。但一些政府部門出于維護(hù)形象考慮，在危機(jī)發(fā)生后還采取封堵策略，只公開(kāi)對(duì)自己有利的信息，企圖掩蓋部分真相，往往等到引發(fā)熱議時(shí)才做出回應(yīng)，使得民眾對(duì)政府產(chǎn)生質(zhì)疑。有些部門危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全，在輿論爆發(fā)時(shí)不能做出及時(shí)回應(yīng)，讓各種猜測(cè)綁架輿論導(dǎo)向，不僅使事件的影響范圍擴(kuò)大，還讓政府陷入公信力危機(jī)。

三、自媒體時(shí)代政府公信力的提升路徑

利用自媒體時(shí)代給予的政府公信力建設(shè)的機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)自媒體環(huán)境下新的挑戰(zhàn)，是政府公信力建設(shè)的必經(jīng)之路。如何利用好自媒體，使自媒體在政府與公眾之間成為溝通兩者的新的有效渠道。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)從內(nèi)外兩方面做起。

1.外部建設(shè)：加大對(duì)自媒體的監(jiān)管力度。第一，加快網(wǎng)絡(luò)立法工作。隨著自媒體的迅速發(fā)展，政府需要建立與之相適應(yīng)的法律體系。目前，我國(guó)缺乏針對(duì)自媒體網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管法律，導(dǎo)致在打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為上的力度不大，處理某些事件時(shí)也缺乏法律依據(jù)。因此，政府需要加快完善自媒體適用法，使其在法律的框架里健康良性運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。除了彌補(bǔ)立法上的缺失，政府還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的事先收集、分類研判和危機(jī)應(yīng)對(duì)。通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段，分析轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊評(píng)論數(shù)等指標(biāo)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，對(duì)不同事件制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后能第一時(shí)間搶占網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)，對(duì)不良揣測(cè)和惡意傳播做出相應(yīng)的處置。第三，加強(qiáng)文明用網(wǎng)教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，自媒體的健康發(fā)展需要每一位“網(wǎng)絡(luò)人”的自我約束。政府要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的文明用網(wǎng)教育，提高自媒體人的理論素養(yǎng)與道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)民眾在網(wǎng)絡(luò)上合理發(fā)表言論，積極培育理性網(wǎng)民。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)自媒體的監(jiān)管力度，有效利用自媒體為提升政府公信力服務(wù)。

2.內(nèi)部建設(shè)：強(qiáng)化自身建設(shè)，維護(hù)公共形象。第一，提高網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理能力。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管控型的輿情治理理念，以開(kāi)放和包容的心態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上普通民眾的不同聲音，及時(shí)回應(yīng)，正面引導(dǎo)。在危機(jī)發(fā)生后，第一時(shí)間落實(shí)責(zé)任并公布于眾，讓公眾了解情況，快速制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，積極聯(lián)合社會(huì)力量攜手進(jìn)行危機(jī)治理。事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理能力。第二，加強(qiáng)信息公開(kāi)，打造誠(chéng)信政府。自媒體時(shí)代，政務(wù)公開(kāi)、權(quán)力運(yùn)用透明是提高政府公信力的重要途徑。政府要通過(guò)自媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布信息，主動(dòng)與公眾溝通交流，回應(yīng)公眾質(zhì)疑，確保信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確度，滿足人民的知情權(quán)，并主動(dòng)接受民眾的監(jiān)督。構(gòu)建一個(gè)透明誠(chéng)信的政府，來(lái)提升公民對(duì)政府的信任度。第三，打造政府與公眾網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為民意的重要反映渠道，民眾的政治參與熱情也日益提升。對(duì)此，政府應(yīng)以積極的姿態(tài)直面網(wǎng)絡(luò)民意，積極打造與公眾的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)，不但要熟練掌握自媒體技術(shù)，還要及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民眾訴求，堅(jiān)持一切工作的出發(fā)點(diǎn)都是為了人民的理念，提供及時(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)，拉近與民眾之間的距離，最終建立起良好的政府形象與公信力。

四、結(jié)語(yǔ)

自媒體對(duì)政府公信力而言，是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。因此，政府需要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，積極利用好以網(wǎng)絡(luò)為核心的自媒體，趨利避害，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)與作用，不斷提升政府公信力。