路瑤

摘 要：由于受到歷史條件的影響，鄂倫春族被我國(guó)與俄羅斯的國(guó)界線分割為兩個(gè)部分。但是，分布在兩個(gè)國(guó)家的鄂倫春族的歷史經(jīng)歷是十分相似的，在教育福利政策方面也有較強(qiáng)的可比性，可供我國(guó)鄂倫春族教育福利政策的發(fā)展提供借鑒與啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：鄂倫春族;教育福利;政策比較

中圖分類號(hào)：G750? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）08-0165-02

鄂倫春族是我國(guó)人口較少民族之一，聚居地主要分布于大小興安嶺沿線地帶。依據(jù)2019年9月底在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗進(jìn)行的實(shí)地走訪調(diào)研的了解，我國(guó)的鄂倫春族人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)10 000人，目前除了離開鄂倫春自治旗聚居地的難以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的人口外，剩余的鄂倫春族依然處于大雜居小聚居的狀態(tài)。

歷史上的鄂倫春族主要依靠游獵維持生活，在我國(guó)建國(guó)以前一直處在原始社會(huì)，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低下，抵抗外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。鄂倫春族是一個(gè)只有語(yǔ)言而沒有文字的民族，教育的主要內(nèi)容包括語(yǔ)言及狩獵等謀生技巧的掌握。身處于俄羅斯境內(nèi)的鄂倫春族被稱為埃文基人，由于與我國(guó)鄂倫春族的起源相同，起點(diǎn)相似，與我國(guó)的鄂倫春族擁有相同的鄂倫春族語(yǔ)言，因而可比性較強(qiáng)。依據(jù)我國(guó)教育福利政策與俄羅斯實(shí)行的少數(shù)民族教育福利政策進(jìn)行對(duì)比，將我國(guó)的鄂倫春族與俄羅斯的埃文基人如今的教育獲得情況進(jìn)行對(duì)比，可為促進(jìn)我國(guó)鄂倫春族教育福利政策的改良提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、政策

（一）鄂倫春族教育福利政策

經(jīng)過(guò)針對(duì)鄂倫春族的實(shí)地調(diào)查走訪得知，鄂倫春族自治旗的鄂倫春族學(xué)生享有的教育福利政策主要包括錄取照顧政策、教育補(bǔ)貼政策及教師福利待遇政策三方面。鄂倫春族并沒有針對(duì)本民族設(shè)立的民族班，因此鄂倫春族的錄取照顧政策主要是指鄂倫春族民族預(yù)科班政策、高考加分政策以及同等條件下優(yōu)先錄取政策。

鄂倫春族民族預(yù)科班政策是指在鄂倫春族在高考中享有在內(nèi)蒙古批次線下80分至批次線分?jǐn)?shù)的鄂倫春族高考考生群體中錄取前10名，從對(duì)于鄂倫春招生考試辦公室的了解得知，鄂倫春族民族預(yù)科班錄取情況良好，10個(gè)名額每年都可招滿，被民族預(yù)科班錄取的鄂倫春族考生將進(jìn)入內(nèi)蒙古民族大學(xué)就讀，高考文科生的就讀專業(yè)為漢語(yǔ)言文學(xué)，高考理科考生就讀的專業(yè)為數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)。鄂倫春族民族預(yù)科班的考生在正式進(jìn)入大學(xué)課程學(xué)習(xí)之前需要先進(jìn)行為期一年的課程輔導(dǎo)，第二年方可正式開始大學(xué)課程的學(xué)習(xí)。教育補(bǔ)貼方面，鄂倫春族考生從幼兒教育階段至中學(xué)階段，在鄂倫春自治旗所在行政區(qū)域內(nèi)，公辦的民族幼兒園、民族小學(xué)及民族中學(xué)的學(xué)雜費(fèi)用全部免除，除此之外，在鄂倫春自治旗內(nèi)公辦中學(xué)就讀的鄂倫春族住宿生，每人每月給予700元的伙食補(bǔ)助，免除其住宿費(fèi)用，每年為鄂倫春族學(xué)生提供春秋兩個(gè)季節(jié)的服裝費(fèi)600元，并為鄂倫春族新入學(xué)新生每人供應(yīng)一套民族服裝，加被褥及床單補(bǔ)貼共每人800元。戶籍在鄂倫春自治旗的考生在其考入高等院校后會(huì)享有自治旗給予的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，考入全日制?？婆c全日制本科的獵民家庭學(xué)生以及城鎮(zhèn)職工家庭學(xué)生享有學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)全報(bào)銷的補(bǔ)貼政策;就讀成人?？婆c本科的鄂倫春族學(xué)生能夠享有50%的學(xué)費(fèi)報(bào)銷政策。除此之外，鄂倫春自治旗對(duì)于高考中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生另有額外的獎(jiǎng)勵(lì)方案。

對(duì)于本科畢業(yè)后選擇攻讀碩士及博士學(xué)位的鄂倫春族學(xué)生，對(duì)于鄂倫春的統(tǒng)招研究生及在職研究生，擁有鄂倫春自治旗戶口并在鄂倫春自治旗內(nèi)居住的鄂倫春族，在研究生就讀期間，依據(jù)在讀院校開具的學(xué)費(fèi)收據(jù)，可以報(bào)銷學(xué)費(fèi)及家校往返的交通費(fèi)，除此之外，在職研究生每年可獲得3 000元生活補(bǔ)助，統(tǒng)招研究生每年可獲得5 000元的生活補(bǔ)助。教師待遇政策方面，依據(jù)2016年發(fā)布的《呼倫貝爾市加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》，意見中提出促進(jìn)鄂倫春自治旗教師激勵(lì)政策的落實(shí)工作，在績(jī)效工資方面向少數(shù)民族學(xué)校教師適當(dāng)傾斜;列出骨干教師培訓(xùn)名額時(shí)，要單列民族學(xué)校名額。

（二）埃文基人教育福利政策

聚居在俄羅斯的鄂倫春族人被俄羅斯命名為埃文基人，語(yǔ)言為俄語(yǔ)與鄂倫春語(yǔ)。埃文基人聚居區(qū)位于俄羅斯邊界地區(qū)，與我國(guó)接壤，經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主。在17世紀(jì)，俄國(guó)與清朝因領(lǐng)土主權(quán)歸屬問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)端。17世紀(jì)末期俄國(guó)與清朝簽訂了《尼布楚條約》，規(guī)定該地區(qū)領(lǐng)土主權(quán)歸屬清朝。19世紀(jì)俄國(guó)再次侵犯該地，最終在19世紀(jì)末期簽訂了《璦琿條約》，該地區(qū)的鄂倫春族同胞被割讓給俄國(guó)。

現(xiàn)如今的埃文基人的主要語(yǔ)言及官方語(yǔ)言為俄羅斯語(yǔ)，雖然俄羅斯的埃文基人與我國(guó)的鄂倫春族無(wú)法用官方語(yǔ)言進(jìn)行交流，但部分埃文基人依舊可以運(yùn)用鄂倫春語(yǔ)與我國(guó)掌握鄂倫春語(yǔ)的鄂倫春族人進(jìn)行交流。

受到俄羅斯傳統(tǒng)文化思想的影響，俄羅斯沒有針對(duì)少數(shù)民族的校園教育福利政策，俄羅斯注重弱化民族特異性，獲得俄羅斯民族教育福利政策的條件為俄羅斯的公民身份，而非少數(shù)民族身份，俄羅斯教育政策的構(gòu)建強(qiáng)調(diào)俄羅斯公民不區(qū)分種族、身世、貧富、宗教，在相同的教育階段中享有相同的教育福利政策[1]。與我國(guó)情況相似的是，聚居于俄羅斯的埃文基人，由于人數(shù)較少，也同樣缺乏民族文化傳承環(huán)境，文化傳承主要依靠學(xué)校教育。俄羅斯在校園中的埃文基民族文化傳承方面重視程度較高。20世紀(jì)末期，俄羅斯規(guī)定，俄羅斯境內(nèi)包括埃文基人的所有民族可以將本民族語(yǔ)言作為學(xué)校教學(xué)語(yǔ)言，允許少數(shù)民族創(chuàng)辦私立教育機(jī)構(gòu)，并有權(quán)出版本民族的語(yǔ)言教學(xué)及教育教科書。除此之外，還為以民族語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言的教師提供相應(yīng)的培養(yǎng)支持[2]。

二、中俄鄂倫春族教育成果對(duì)比

（一）我國(guó)鄂倫春族教育發(fā)展情況

自我國(guó)建國(guó)以來(lái)，為了扶持少數(shù)民族的教育發(fā)展，對(duì)于少數(shù)民族出臺(tái)了一系列的教育扶持政策，在過(guò)去的幾十年間取得了極大的進(jìn)步。其中對(duì)于鄂倫春族這一人口極少的少數(shù)民族出臺(tái)了針對(duì)山區(qū)地帶、邊疆地帶及高寒地帶一系列教育福利政策來(lái)為鄂倫春族提供教育的經(jīng)濟(jì)保障。在此次實(shí)地調(diào)研中，在針對(duì)學(xué)校教育對(duì)于鄂倫春族家庭負(fù)擔(dān)中，鄂倫春族的家長(zhǎng)均表示教育福利政策的制定與落實(shí)情況良好，免除了學(xué)校教育對(duì)于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，孩子的學(xué)習(xí)只需要應(yīng)學(xué)校要求支付少部分的材料費(fèi)。而今，雖然計(jì)劃生育對(duì)于少數(shù)民族的規(guī)定較為寬松，但實(shí)際上，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查得知，新一代的80后及90后的鄂倫春族家長(zhǎng)不再追求子女的數(shù)量，而是追求優(yōu)生優(yōu)育，秉持比較先進(jìn)的教育理念，力求將自己的一到兩名子女培養(yǎng)得更為優(yōu)秀。

經(jīng)過(guò)此次針對(duì)鄂倫春族的調(diào)查走訪得知，鄂倫春族聚居區(qū)結(jié)冰期長(zhǎng)、多面環(huán)山這種較為惡劣的自然條件依舊沒有改變。除此之外，鄂倫春族聚居區(qū)依舊以第一產(chǎn)業(yè)為主，處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通落后的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于教育人才的吸引力薄弱。目前，該地教育師資依舊處于有待提升的狀態(tài)，小學(xué)專任教師的合格率為100%，初中專任教師的合格率為98.7%，高中專任教師合格率為93.9%。但實(shí)際上，鄂倫春族在七十年來(lái)的教育福利政策的扶持下，已經(jīng)培養(yǎng)出了眾多鄂倫春族人才，使得鄂倫春族在教育成果方面已經(jīng)取得了飛躍性的發(fā)展。

（二）羅斯埃文基人教育發(fā)展情況

現(xiàn)如今的埃文基人聚居區(qū)分布在西伯利亞地區(qū)，與我國(guó)建國(guó)之初對(duì)于鄂倫春族扶持政策類似，有關(guān)學(xué)者調(diào)查走訪了解到，俄羅斯最早為埃文基人教授農(nóng)耕技藝，期望其可以依靠相比打獵更加穩(wěn)定的農(nóng)耕維持生計(jì)，但實(shí)際上，由于農(nóng)耕對(duì)于自然條件要求較高，埃文基人聚居地主要位于凍土層，農(nóng)耕被埃文基人的利用程度低。因此，目前來(lái)說(shuō)，埃文基人除了進(jìn)行有限的農(nóng)耕，主要依靠馴鹿養(yǎng)殖，通過(guò)馴鹿副產(chǎn)品與市場(chǎng)上交換其他食物與生活必需品。與我國(guó)情況相似的是，由于比我國(guó)鄂倫春族的緯度更高，埃文基人聚居地處于更加嚴(yán)寒的天氣之中，結(jié)冰期更長(zhǎng)。但由于俄羅斯以少數(shù)民族的公民身份享受俄羅斯教育福利政策的條件，而非民族身份，因此俄羅斯并沒有出臺(tái)相應(yīng)的針對(duì)包括埃文基人在內(nèi)的少數(shù)民族的教育福利政策，因而對(duì)于埃文基人來(lái)說(shuō)，本就處于惡劣的自然條件之中，而在十七世紀(jì)末期俄語(yǔ)還未成為埃文基人的主要通用語(yǔ)言，所以埃文基人在先天方面，對(duì)于教育的接受能力相比俄羅斯民族存在一定的劣勢(shì)。在俄羅斯沒有針對(duì)性地施行教育福利政策的情況下，目前的埃文基人仍然處于教育條件與質(zhì)量均落后的狀態(tài)。2011年，我國(guó)學(xué)者對(duì)于埃文基人的實(shí)地調(diào)研走訪顯示，俄羅斯對(duì)于埃文基人的教育投入呈現(xiàn)出減少的態(tài)勢(shì)，對(duì)于本就生產(chǎn)方式落后、自然條件惡劣的埃文基部落的教育發(fā)展是十分不利的。

但從另一個(gè)角度觀察，鄂倫春族與埃文基人聚居區(qū)現(xiàn)如今均處于以非民族語(yǔ)言生存的環(huán)境，因而包括民族語(yǔ)言在內(nèi)的民族文化傳承的手段及重視程度來(lái)說(shuō)，俄羅斯重視民族語(yǔ)言及文化的傳承工作，民族地區(qū)的教育并非只包括科學(xué)知識(shí)的傳播，民族文化及語(yǔ)言的保留更應(yīng)當(dāng)作為少數(shù)民族教育的重要內(nèi)容。依據(jù)謝春華與楊立河對(duì)于埃文基人的調(diào)研來(lái)看，雖然遭遇師資力量薄弱，入學(xué)生源不斷減少，政府對(duì)于該地教育投入減少的諸多困難，但是埃文基人擁有本民族的文化專任教師，重視本民族的歷史及文化傳承校園課程的投資與扶持，學(xué)校每星期擁有固定學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)埃文基人本民族文化課程[3]。

三、為我國(guó)鄂倫春族教育福利政策帶來(lái)的啟示

與俄羅斯埃文基人相比，我國(guó)更加重視鄂倫春族的教育公平建設(shè)。鄂倫春族教育福利政策在七十年來(lái)的時(shí)間里極大地促進(jìn)了鄂倫春族的教育發(fā)展，通過(guò)教育扶持大幅度提升了鄂倫春族教育的質(zhì)量，培養(yǎng)了大量的鄂倫春族人才。經(jīng)過(guò)對(duì)于鄂倫春族的實(shí)地調(diào)研了解，就校園中的文化教育來(lái)說(shuō)，鄂倫春族由于資金問(wèn)題至今尚未有固定的學(xué)時(shí)與固定的民族文化類教師擔(dān)任校園民族文化的傳承工作，因此，我國(guó)鄂倫春族的教育文化發(fā)展需要向埃文基人學(xué)習(xí)。由于鄂倫春族處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、教育資源相對(duì)落后的情況，因而，應(yīng)在進(jìn)一步保證鄂倫春族教育福利政策實(shí)施的基礎(chǔ)上，更加重視校園中鄂倫春族的文化教育，重視資金投入以促進(jìn)鄂倫春族文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，豐富鄂倫春族地區(qū)校園教育的內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 劉曉鳳.俄羅斯少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)的政策特征及啟示[J].上海教育評(píng)估研究，2015，（6）：45-50.

[2]? 肖甦，王義高.俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期重要教育法規(guī)文獻(xiàn)匯編[M].北京：人民教育出版社，2009：143.

[3]? 謝春河，楊立華.俄羅斯埃文基人聚居區(qū)社會(huì)調(diào)查[J].滿語(yǔ)研究，2013，（2）：85-87.