云婧 趙娟霞

摘 要：環(huán)保產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措。但是對(duì)于我國(guó)環(huán)保企業(yè)而言，目前亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。環(huán)保企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)核心技術(shù)，構(gòu)建支持綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系，增加綠色科技成果的有效供給。同時(shí)，政府應(yīng)提供良好的制度保障。

關(guān)鍵詞：環(huán)保企業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);核心技術(shù);制度保障

中圖分類(lèi)號(hào)：F127? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）08-0048-02

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)相互聯(lián)系、相互滲透的綜合性產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要目的是為防治環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民對(duì)環(huán)境的需求并通過(guò)提供產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為未來(lái)共同的發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅拉動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。2016年3月我國(guó)發(fā)改委發(fā)布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，將環(huán)境保護(hù)作為“十三五”國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要關(guān)注領(lǐng)域，要求發(fā)展資源節(jié)約循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)治理修復(fù)成套技術(shù)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

相較于其他國(guó)家，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)環(huán)保企業(yè)中能獨(dú)立研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品的大企業(yè)還很少，90%以上都是中小企業(yè)，多數(shù)企業(yè)核心生產(chǎn)技術(shù)能力差，生產(chǎn)設(shè)備沒(méi)有成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化，專(zhuān)業(yè)人才少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，差異化程度不大。且企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功能、性質(zhì)大多相似并處于低級(jí)水平，缺乏創(chuàng)新性技術(shù)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視與支持，環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。2011年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)整體營(yíng)收增速均保持在18%以上，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到22.92%。2017年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)60家公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1 649億元，同比增長(zhǎng)25.24%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)221億元，同比增長(zhǎng)21.52%。凈利潤(rùn)增速雖不及營(yíng)收增速，但2011年以來(lái)六年的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到16.70%，增速保持在較高水平。但與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在一些不合理之處：

首先，多數(shù)環(huán)保企業(yè)只注重產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)，往往忽視了發(fā)展與產(chǎn)品相輔相成的其他方面工作。在企業(yè)的核心技術(shù)發(fā)展、環(huán)保思想的宣傳、環(huán)保和環(huán)境信息咨詢和服務(wù)、環(huán)保運(yùn)營(yíng)服務(wù)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)等方面，多數(shù)環(huán)保企業(yè)尚未形成一支有規(guī)模的、專(zhuān)業(yè)化的資源服務(wù)團(tuán)隊(duì)，缺乏多功能、全方位的市場(chǎng)服務(wù)。

其次，環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不均衡，產(chǎn)品相似度高、差異性低。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品主要有水污染治理產(chǎn)品、大氣污染治理產(chǎn)品、固體廢物處理處置產(chǎn)品、噪聲與振動(dòng)控制產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備等。以2017年為例，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的收入數(shù)據(jù)報(bào)告如下圖1。

由圖1可知，我國(guó)環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品主要集中在水污染治理產(chǎn)品和大氣污染治理產(chǎn)品，兩項(xiàng)占比之和高達(dá)80%，固體廢物處理裝置產(chǎn)品僅占比1%，也折射出我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題，產(chǎn)品主要集中于水污染治理產(chǎn)品和大氣污染治理方面，并未形成產(chǎn)品種類(lèi)均衡、差異性高的產(chǎn)品體系。

二、我國(guó)環(huán)保企業(yè)亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)際上，一些國(guó)家尤其發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早，早已經(jīng)歷了環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的階段。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，其后工業(yè)體系經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，環(huán)保需求也逐漸發(fā)生結(jié)構(gòu)上的變化。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在于再生資源產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)、環(huán)保設(shè)備以及環(huán)境資源等。憑借綠色生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、廢物再利用生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家再次走到了環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)整的前列。在各個(gè)國(guó)家都在進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)整的國(guó)際大環(huán)境下，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然的。

（二）我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求所致

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，但是距離我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求還有一定的差距，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足、科技儲(chǔ)備能力缺乏、商業(yè)化模式不完善、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展動(dòng)力不足等，為克服這些短板，必須對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深層次的改革，通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、完善商業(yè)發(fā)展模式、進(jìn)行環(huán)境科技創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）民眾對(duì)良好環(huán)境需求的助推

民眾對(duì)良好環(huán)境需求是最大的一種消費(fèi)潛力，民眾對(duì)環(huán)境需求的提升將進(jìn)一步拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資。隨著人們對(duì)于環(huán)保的意識(shí)不斷增加，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)品的要求不再拘泥于其基本使用價(jià)值的發(fā)揮，而是對(duì)環(huán)保產(chǎn)品具有更高的要求，要求其具有更高品質(zhì)、更多樣化的用途。環(huán)保企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不應(yīng)再是從廣度上（產(chǎn)品的個(gè)數(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)額）進(jìn)行調(diào)整，而是對(duì)深度上（產(chǎn)品的品質(zhì)、性能、用途）進(jìn)行深度技術(shù)化，多樣化的調(diào)整，對(duì)產(chǎn)品設(shè)備成套化，體系化，系統(tǒng)化，自動(dòng)化、科技化的調(diào)整。環(huán)保企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)是各企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的判斷，根據(jù)市場(chǎng)供求的關(guān)系以及市場(chǎng)需求者的要求，而不是政府下達(dá)指令以及在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、環(huán)保企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

（一）政府方面：為環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供更好的制度保障

對(duì)政府而言，對(duì)環(huán)保企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償，當(dāng)環(huán)保企業(yè)研發(fā)并生產(chǎn)出新型的、高技術(shù)含量、多樣化的環(huán)保產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)給予實(shí)質(zhì)性的減免優(yōu)惠。同時(shí)，政府應(yīng)增加對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新型人才的資金和人力的投入，可從融資政策、財(cái)政政策、稅收政策、土地使用政策等方面對(duì)環(huán)保企業(yè)給予最大的支持，使環(huán)保業(yè)形成完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。

同時(shí)，政府應(yīng)為環(huán)保企業(yè)提供更好的融資服務(wù)。資金短缺會(huì)在很大程度上遏制環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，需要政府出面為環(huán)保企業(yè)提供融資服務(wù)來(lái)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可通過(guò)降低對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的要求、提供無(wú)息貸款或者為環(huán)保企業(yè)擔(dān)保，解決對(duì)環(huán)保企業(yè)從銀行融資難和成本高的問(wèn)題;還可支持設(shè)立綠色發(fā)展基金，通過(guò)國(guó)家注資和持股開(kāi)增加外界對(duì)于環(huán)保企業(yè)的信心度，促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，向新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）企業(yè)方面：努力構(gòu)建體系化、技術(shù)化、創(chuàng)新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)于環(huán)保企業(yè)而言，應(yīng)努力掌握核心技術(shù)，尤其是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，方能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。其次，環(huán)保企業(yè)應(yīng)具備創(chuàng)新的能力。隨著政府對(duì)環(huán)保要求以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和趨嚴(yán)，企業(yè)應(yīng)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和研發(fā)新技術(shù)，構(gòu)建支持綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系，積極將先進(jìn)產(chǎn)品投向市場(chǎng)。環(huán)保企業(yè)通過(guò)大力發(fā)展知識(shí)性環(huán)保企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)水平的提升，以科學(xué)技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，把環(huán)保服務(wù)（環(huán)境和環(huán)保的信息咨詢，環(huán)保思想，環(huán)保技術(shù)服務(wù)的宣傳）與新型環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行有效結(jié)合，形成一個(gè)系統(tǒng)化、完整化、科技化、先進(jìn)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加綠色科技成果的有效供給，發(fā)揮科技創(chuàng)新在工業(yè)綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

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