鄧曉鳳 張夢(mèng)露

基于SWOT法的永泰縣生態(tài)旅游發(fā)展研究

鄧曉鳳 張夢(mèng)露*

（福建師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，福建 福州 350007）

生態(tài)旅游是一種回歸和親近大自然的體驗(yàn)性游覽，對(duì)于旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。福州市永泰縣自然山水資源豐富且具特色，具有重要的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛力。該文運(yùn)用SWOT分析法，從永泰的內(nèi)部環(huán)境與外部條件分析其發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，提出了建立健全管理體系、樹(shù)立法律法規(guī)、提升自覺(jué)環(huán)保意識(shí)，以及拓寬宣傳渠道、堅(jiān)持區(qū)域合作、增強(qiáng)產(chǎn)品參與性、打造特色產(chǎn)品等對(duì)策。

SWOT法 生態(tài)旅游 旅游資源 永泰縣

隨著人們生活水平的提高，高品質(zhì)的生活越發(fā)受到歡迎，生態(tài)旅游也日益成為休閑的時(shí)尚之需。生態(tài)旅游一詞最早于1983年提出，在1986年正式確認(rèn)。1988年，墨西哥旅游特別顧問(wèn)H.C.Lascurain提出生態(tài)旅游是“作為一種旅游方式，旅游者在參觀和欣賞相對(duì)原始、古樸的大自然時(shí)，學(xué)習(xí)到古今文化，親身體驗(yàn)到自然風(fēng)光和野生動(dòng)植物帶來(lái)的樂(lè)趣”[1]。生態(tài)旅游有助人們身心得到放松愉悅，提升人們生態(tài)意識(shí)，更自覺(jué)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，生態(tài)旅游能夠維護(hù)旅游資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[2]。

SWOT分析法是從自身所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，所處環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行全面分析，進(jìn)而得出一系列相應(yīng)的結(jié)論方法。利用SWOT分析法研究地區(qū)的旅游發(fā)展及開(kāi)發(fā)對(duì)策相關(guān)文獻(xiàn)陸續(xù)見(jiàn)報(bào)道，并取得了一定成果。如邵芳旋等[2]利用SWOT法分析了新形勢(shì)下景德鎮(zhèn)瓷企業(yè)的管理現(xiàn)狀，提出有效管理建議；黎國(guó)強(qiáng)[3]對(duì)轎子山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游進(jìn)行了SWOT分析，提出了保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模及經(jīng)營(yíng)形式定位等，并給出相應(yīng)的措施；李文全[4]基于SWOT框架對(duì)大理州生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而給出了促進(jìn)該城市發(fā)展旅游建設(shè)的對(duì)策；Amir Ghorbani等[5]運(yùn)用SWOT與定量戰(zhàn)略規(guī)劃矩陣分析技術(shù)，確定伊朗南呼羅珊省濕地所需的可持續(xù)戰(zhàn)略；SanelaArsi?等[6]運(yùn)用混合SWOT-ANP-FANP模型提出塞爾維亞杰爾普國(guó)家公園生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

福建省依山傍海，素有“東海仙境”之美譽(yù)，是中國(guó)唯一的大氣、水和生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份[7]，特別是永泰縣被稱(chēng)為“福州的后花園”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2016年間，永泰縣造林總面積達(dá)47.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率從72.3%提高到75.2%。該縣擁有4A級(jí)景區(qū)數(shù)量全省最多，是福建省首個(gè)被評(píng)為“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”的地區(qū)?；谟捞┑锰飒?dú)厚的自然水資源特色，本文通過(guò)運(yùn)用SWOT法對(duì)永泰縣生態(tài)旅游資源進(jìn)行全面分析，并基于此提出針對(duì)性對(duì)策建議，旨在為永泰縣景區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)劃開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)提供理論依據(jù)。

2 永泰縣旅游資源概況

永泰縣位于東經(jīng)118°13′~119°12′，北緯25°39′~26°05′，距離福州市67 km，轄9鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)，總?cè)丝?8.5萬(wàn)；東鄰福清、閩侯，西接德化、尤溪，南連莆田、仙游，北接閩清，擁有眾多潛在的客源。根據(jù)《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972-2017）的旅游資源分類(lèi)，永泰縣主要的資源分類(lèi)分為7大類(lèi)[8]，分別是地貌景觀、水體景觀、動(dòng)植物園景觀、氣象景觀、歷史遺址遺跡、建筑設(shè)施、旅游紀(jì)念品和地方人文活動(dòng)。永泰縣生態(tài)旅游資源類(lèi)型豐富，其中水景、山景、峽谷、洞府、絕壁、瀑布、溪流、寺廟占多數(shù)，可見(jiàn)自然資源的價(jià)值明顯遠(yuǎn)高于人文資源的價(jià)值。其具體分類(lèi)情況見(jiàn)表1。

表1 永泰縣旅游資源類(lèi)型概況

2 永泰發(fā)展生態(tài)旅游的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 地理交通

2013年建成的福永高速，將永泰納入福州半小時(shí)交通圈。此后陸續(xù)建設(shè)的縣城二環(huán)路、三環(huán)路、國(guó)道縱四線等一批高速通道，將縣城通往長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)里程縮短到100 km以?xún)?nèi)，到福州城區(qū)縮短至17 min。建設(shè)中的莆炎高速（福建莆田至湖南炎陵）永泰段，預(yù)計(jì)2020年6月全面通車(chē)。這些公路設(shè)施的建設(shè)，大大縮短了交通距離，給游客到永泰旅行提供了極大的便利。

2.1.2 旅游資源

永泰縣自然資源十分豐富，造就了得天獨(dú)厚的自然山水環(huán)境（表1）。目前，永泰縣已有青云山、天門(mén)山、云頂、百漈溝4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，闇亭寺和大喜村2個(gè)國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)，獲評(píng)省級(jí)風(fēng)景區(qū)、旅游特色村、傳統(tǒng)村落的分別有7個(gè)、29個(gè)、52個(gè)，位居全省前列。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年以來(lái)，永泰游客量逐年增加，2012年全縣接待游客量300萬(wàn)人次，2013年全縣接待游客量361.3萬(wàn)人次，比增20.4%；2014—2017年全縣游客接待量年均增長(zhǎng)為20%~25% 。在2018年，永泰游客量突破1000萬(wàn)人次，旅游收入43.9億元。永泰游客量情況如圖2所示。

圖2 2011-2018年永泰游客量情況

2.1.3 氣候條件

永泰屬于南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。全年平均氣溫18.9℃，夏季高溫可達(dá)38℃，冬季最低為5℃；年均降水量在1500 cm左右；全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，負(fù)氧離子年平均濃度達(dá)2086個(gè)/cm3，是福州市首家“中國(guó)天然大氧吧”。

2.1.4 旅游政策的有力推動(dòng)

永泰縣委縣政府堅(jiān)持“旅游立縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，明確將旅游作為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，列入“十三五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定《永泰縣加快全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；強(qiáng)化政策扶持，出臺(tái)了《永泰縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》《促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》等政策文件，明確鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展、旅游品牌創(chuàng)建、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、人才建設(shè)等一系列扶持政策。

2.1.5 文化內(nèi)涵

永泰縣擁有豐富的文化內(nèi)涵，人杰地靈，人才輩出。據(jù)史料不完全統(tǒng)計(jì)，歷年中進(jìn)士的有291個(gè)人，其中在南宋時(shí)，蕭國(guó)梁、鄭僑、黃定七年蟬聯(lián)三狀元，創(chuàng)造科舉史上奇跡；黃龜年冒死四劾秦檜，有勇有謀；愛(ài)國(guó)詞人張?jiān)稍谠?shī)壇上占有一席之地；現(xiàn)代民主革命孫中山先生秘書(shū)黃展云，影響深遠(yuǎn)。此外，還有楊信銓、林順德、徐義邦等永泰籍革命烈士。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 配套服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋

永泰的多個(gè)景區(qū)占有良好的地理位置，交通便捷，但景區(qū)里的服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，僅有基礎(chǔ)的座椅、垃圾桶、路燈、指示牌，停車(chē)場(chǎng)、便民超市、公交站臺(tái)、洗手間等公共設(shè)施與游客需要不匹配。

2.2.2 人力資源缺乏

人才培養(yǎng)是旅游業(yè)服務(wù)體系重要的環(huán)節(jié)之一。目前，永泰旅游人力資源明顯不足，景區(qū)旅游管理人員專(zhuān)業(yè)性不夠。永泰旅游人力資源總量和后備力量不足，管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)亟需提升。

2.2.3 生態(tài)旅游主題不夠突顯

永泰各區(qū)域景區(qū)缺乏緊密聯(lián)系，主題不突出，宣傳效果不佳，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。各景區(qū)未能從自身旅游特點(diǎn)出發(fā)，打造一個(gè)屬于自己的生態(tài)特色主題，而是相互模仿，建設(shè)大同小異的景區(qū)，形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這樣既分散了潛在客源，又難以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力[9]。

2.2.4 旅游資源開(kāi)發(fā)和利用缺乏通盤(pán)規(guī)劃

政府有關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)旅游規(guī)劃缺乏前瞻性與整體性。例如在葛嶺鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā)的“櫻花泉”，由于地理海拔低，易被洪水淹沒(méi)，在開(kāi)發(fā)一半時(shí)就只能停滯[10]。

2.3 機(jī)遇分析

隨著城市化的加快，人們生活水平也隨著提升，長(zhǎng)途旅游奔波勞累，短途近郊之旅更是靈活選擇。永泰便捷的交通使福州市區(qū)的人在下班之余就近體驗(yàn)原汁原味的大自然風(fēng)情，追尋民間文化，找尋返璞歸真之感。同時(shí)，外地到福建的游客也會(huì)到永泰體驗(yàn)優(yōu)美山水風(fēng)光。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念[11]，因此永泰生態(tài)旅游前景廣闊。

2.4 威脅分析

2.4.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

永泰旅游業(yè)開(kāi)發(fā)起步晚，還處于初級(jí)階段，雖然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)很顯著，但系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)范管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等不夠完善。近年來(lái)，旅游生態(tài)市場(chǎng)發(fā)展迅速，各景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這使得永泰旅游業(yè)發(fā)展更加艱辛。如福州市的鼓山、三坊七巷、國(guó)家森林公園、于山等諸多知名景區(qū)已家喻戶(hù)曉，且周邊許多鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展異軍突起，區(qū)域間旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

2.4.2 生態(tài)環(huán)境破壞

旅游開(kāi)發(fā)不可避免對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生影響。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，可能因規(guī)劃不合理或建設(shè)施工導(dǎo)致一定的生態(tài)破壞，如旅游配套設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的土地利用性質(zhì)改變、土方植被的開(kāi)挖遷移、涉水施工可能干擾水生生態(tài)、以及施工機(jī)械噪聲揚(yáng)塵等不良影響；景區(qū)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)期，游客吃、喝、住、行產(chǎn)生的廢水、垃圾、噪聲等污染，或踐踏草坪、過(guò)度接觸動(dòng)物等行為現(xiàn)象，特別是旅游高峰期超負(fù)荷接納游客等現(xiàn)象，都將不同程度對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破環(huán)。

3 永泰縣生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

3.1 建立健全管理體制

景區(qū)的興衰成敗關(guān)鍵在于管理是否得當(dāng)，這就需要有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全管理體制。一支熟悉業(yè)務(wù)和實(shí)干的管理隊(duì)伍，以及服務(wù)規(guī)范、態(tài)度優(yōu)質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，是旅游業(yè)生存和取得良好效益的根本保證[10]。永泰旅游局要制定人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游管理和服務(wù)水平。

3.2 樹(shù)立法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)

旅游業(yè)要想發(fā)展的好，其服務(wù)人員和游客的素質(zhì)至關(guān)重要。必須對(duì)服務(wù)人員和游客開(kāi)展生態(tài)教育，以樹(shù)立良好的法律意識(shí)及環(huán)保意識(shí)。此外，服務(wù)人員可對(duì)游客行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)破環(huán)生態(tài)環(huán)境的游客予以罰款和環(huán)保教育。帶團(tuán)的導(dǎo)游要恪守職業(yè)道德，提升職業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立良好的職業(yè)形象，充分發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)游客文明旅游，交待好旅游注意事項(xiàng)。通過(guò)對(duì)游客開(kāi)展生態(tài)宣傳教育，讓環(huán)保意識(shí)深入人心[12]。

3.3 拓寬宣傳渠道，堅(jiān)持區(qū)域合作

永泰縣要廣開(kāi)宣傳渠道，利用好各種傳播媒體，加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、手機(jī)等渠道，向大眾宣傳永泰旅游景區(qū)。可通過(guò)微信公眾號(hào)推送永泰旅游特色產(chǎn)品及特色景區(qū)，拍微視頻吸引青年群體，同時(shí)舉辦各種文化節(jié)目吸引更多旅游者的眼球。例如“紅星鄉(xiāng)葡萄?百香果采摘節(jié)”吸引了福州、永泰周邊游客云集現(xiàn)場(chǎng)，品嘗鮮果，以葡萄為媒進(jìn)行精彩互動(dòng)與體驗(yàn)。另外，永泰可以與周邊城市相互宣傳旅游資源、產(chǎn)品和路線，共同打造區(qū)域旅游名牌，借助外力帶動(dòng)永泰旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[13]。

3.4 增強(qiáng)產(chǎn)品參與性，打造特色產(chǎn)品

永泰縣可將其特色生態(tài)旅游與歷史文化、民俗文化相結(jié)合起來(lái)共同打造產(chǎn)品。永泰歷史文化豐富，例如享譽(yù)省內(nèi)外的嵩口古鎮(zhèn)，有保護(hù)相對(duì)完好的古民居、古街道、古碼頭，有月洲村積淀深厚的人文、歷史名人張?jiān)?、張圣君，這些文化不僅具有很大的保護(hù)價(jià)值，還有很大的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值[14]。由此，永泰可發(fā)展文化生態(tài)旅游，展示古鎮(zhèn)文化，探尋歷史蹤跡，解讀歷史人物故事，讓游客實(shí)地體驗(yàn)永泰深厚的文化底蘊(yùn)。

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張夢(mèng)露，主要研究方向：環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

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1673-8683(2020)01-0064-04