鄧曉鳳 張夢露

基于SWOT法的永泰縣生態(tài)旅游發(fā)展研究

鄧曉鳳 張夢露*

（福建師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，福建 福州 350007）

生態(tài)旅游是一種回歸和親近大自然的體驗性游覽，對于旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。福州市永泰縣自然山水資源豐富且具特色，具有重要的生態(tài)旅游開發(fā)價值和潛力。該文運用SWOT分析法，從永泰的內(nèi)部環(huán)境與外部條件分析其發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，提出了建立健全管理體系、樹立法律法規(guī)、提升自覺環(huán)保意識，以及拓寬宣傳渠道、堅持區(qū)域合作、增強(qiáng)產(chǎn)品參與性、打造特色產(chǎn)品等對策。

SWOT法 生態(tài)旅游 旅游資源 永泰縣

隨著人們生活水平的提高，高品質(zhì)的生活越發(fā)受到歡迎，生態(tài)旅游也日益成為休閑的時尚之需。生態(tài)旅游一詞最早于1983年提出，在1986年正式確認(rèn)。1988年，墨西哥旅游特別顧問H.C.Lascurain提出生態(tài)旅游是“作為一種旅游方式，旅游者在參觀和欣賞相對原始、古樸的大自然時，學(xué)習(xí)到古今文化，親身體驗到自然風(fēng)光和野生動植物帶來的樂趣”[1]。生態(tài)旅游有助人們身心得到放松愉悅，提升人們生態(tài)意識，更自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，生態(tài)旅游能夠維護(hù)旅游資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[2]。

SWOT分析法是從自身所具有的優(yōu)勢、劣勢，所處環(huán)境的機(jī)會和威脅進(jìn)行全面分析，進(jìn)而得出一系列相應(yīng)的結(jié)論方法。利用SWOT分析法研究地區(qū)的旅游發(fā)展及開發(fā)對策相關(guān)文獻(xiàn)陸續(xù)見報道，并取得了一定成果。如邵芳旋等[2]利用SWOT法分析了新形勢下景德鎮(zhèn)瓷企業(yè)的管理現(xiàn)狀，提出有效管理建議；黎國強(qiáng)[3]對轎子山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游進(jìn)行了SWOT分析，提出了保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模及經(jīng)營形式定位等，并給出相應(yīng)的措施；李文全[4]基于SWOT框架對大理州生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而給出了促進(jìn)該城市發(fā)展旅游建設(shè)的對策；Amir Ghorbani等[5]運用SWOT與定量戰(zhàn)略規(guī)劃矩陣分析技術(shù)，確定伊朗南呼羅珊省濕地所需的可持續(xù)戰(zhàn)略；SanelaArsi?等[6]運用混合SWOT-ANP-FANP模型提出塞爾維亞杰爾普國家公園生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

福建省依山傍海，素有“東海仙境”之美譽，是中國唯一的大氣、水和生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份[7]，特別是永泰縣被稱為“福州的后花園”。據(jù)統(tǒng)計，2008—2016年間，永泰縣造林總面積達(dá)47.9萬畝，森林覆蓋率從72.3%提高到75.2%。該縣擁有4A級景區(qū)數(shù)量全省最多，是福建省首個被評為“中國溫泉之鄉(xiāng)”的地區(qū)?；谟捞┑锰飒毢竦淖匀凰Y源特色，本文通過運用SWOT法對永泰縣生態(tài)旅游資源進(jìn)行全面分析，并基于此提出針對性對策建議，旨在為永泰縣景區(qū)生態(tài)旅游活動的進(jìn)一步規(guī)劃開發(fā)和環(huán)境保護(hù)提供理論依據(jù)。

2 永泰縣旅游資源概況

永泰縣位于東經(jīng)118°13′~119°12′，北緯25°39′~26°05′，距離福州市67 km，轄9鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)，總?cè)丝?8.5萬；東鄰福清、閩侯，西接德化、尤溪，南連莆田、仙游，北接閩清，擁有眾多潛在的客源。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 18972-2017）的旅游資源分類，永泰縣主要的資源分類分為7大類[8]，分別是地貌景觀、水體景觀、動植物園景觀、氣象景觀、歷史遺址遺跡、建筑設(shè)施、旅游紀(jì)念品和地方人文活動。永泰縣生態(tài)旅游資源類型豐富，其中水景、山景、峽谷、洞府、絕壁、瀑布、溪流、寺廟占多數(shù)，可見自然資源的價值明顯遠(yuǎn)高于人文資源的價值。其具體分類情況見表1。

表1 永泰縣旅游資源類型概況

2 永泰發(fā)展生態(tài)旅游的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 地理交通

2013年建成的福永高速，將永泰納入福州半小時交通圈。此后陸續(xù)建設(shè)的縣城二環(huán)路、三環(huán)路、國道縱四線等一批高速通道，將縣城通往長樂機(jī)場里程縮短到100 km以內(nèi)，到福州城區(qū)縮短至17 min。建設(shè)中的莆炎高速（福建莆田至湖南炎陵）永泰段，預(yù)計2020年6月全面通車。這些公路設(shè)施的建設(shè)，大大縮短了交通距離，給游客到永泰旅行提供了極大的便利。

2.1.2 旅游資源

永泰縣自然資源十分豐富，造就了得天獨厚的自然山水環(huán)境（表1）。目前，永泰縣已有青云山、天門山、云頂、百漈溝4個國家4A級旅游景區(qū)，闇亭寺和大喜村2個國家2A級旅游景區(qū)，獲評省級風(fēng)景區(qū)、旅游特色村、傳統(tǒng)村落的分別有7個、29個、52個，位居全省前列。

據(jù)統(tǒng)計，自2011年以來，永泰游客量逐年增加，2012年全縣接待游客量300萬人次，2013年全縣接待游客量361.3萬人次，比增20.4%；2014—2017年全縣游客接待量年均增長為20%~25% 。在2018年，永泰游客量突破1000萬人次，旅游收入43.9億元。永泰游客量情況如圖2所示。

圖2 2011-2018年永泰游客量情況

2.1.3 氣候條件

永泰屬于南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。全年平均氣溫18.9℃，夏季高溫可達(dá)38℃，冬季最低為5℃；年均降水量在1500 cm左右；全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，負(fù)氧離子年平均濃度達(dá)2086個/cm3，是福州市首家“中國天然大氧吧”。

2.1.4 旅游政策的有力推動

永泰縣委縣政府堅持“旅游立縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，明確將旅游作為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，列入“十三五”規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，制定《永泰縣加快全域旅游發(fā)展三年行動計劃》，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；強(qiáng)化政策扶持，出臺了《永泰縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》《促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》等政策文件，明確鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展、旅游品牌創(chuàng)建、宣傳營銷、人才建設(shè)等一系列扶持政策。

2.1.5 文化內(nèi)涵

永泰縣擁有豐富的文化內(nèi)涵，人杰地靈，人才輩出。據(jù)史料不完全統(tǒng)計，歷年中進(jìn)士的有291個人，其中在南宋時，蕭國梁、鄭僑、黃定七年蟬聯(lián)三狀元，創(chuàng)造科舉史上奇跡；黃龜年冒死四劾秦檜，有勇有謀；愛國詞人張元干在詩壇上占有一席之地；現(xiàn)代民主革命孫中山先生秘書黃展云，影響深遠(yuǎn)。此外，還有楊信銓、林順德、徐義邦等永泰籍革命烈士。

2.2 劣勢

2.2.1 配套服務(wù)設(shè)施簡陋

永泰的多個景區(qū)占有良好的地理位置，交通便捷，但景區(qū)里的服務(wù)設(shè)施簡陋，僅有基礎(chǔ)的座椅、垃圾桶、路燈、指示牌，停車場、便民超市、公交站臺、洗手間等公共設(shè)施與游客需要不匹配。

2.2.2 人力資源缺乏

人才培養(yǎng)是旅游業(yè)服務(wù)體系重要的環(huán)節(jié)之一。目前，永泰旅游人力資源明顯不足，景區(qū)旅游管理人員專業(yè)性不夠。永泰旅游人力資源總量和后備力量不足，管理人員的專業(yè)素質(zhì)亟需提升。

2.2.3 生態(tài)旅游主題不夠突顯

永泰各區(qū)域景區(qū)缺乏緊密聯(lián)系，主題不突出，宣傳效果不佳，對游客的吸引力不強(qiáng)。各景區(qū)未能從自身旅游特點出發(fā)，打造一個屬于自己的生態(tài)特色主題，而是相互模仿，建設(shè)大同小異的景區(qū)，形成同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象，這樣既分散了潛在客源，又難以提升自身競爭力[9]。

2.2.4 旅游資源開發(fā)和利用缺乏通盤規(guī)劃

政府有關(guān)部門對生態(tài)旅游規(guī)劃缺乏前瞻性與整體性。例如在葛嶺鎮(zhèn)投資開發(fā)的“櫻花泉”，由于地理海拔低，易被洪水淹沒，在開發(fā)一半時就只能停滯[10]。

2.3 機(jī)遇分析

隨著城市化的加快，人們生活水平也隨著提升，長途旅游奔波勞累，短途近郊之旅更是靈活選擇。永泰便捷的交通使福州市區(qū)的人在下班之余就近體驗原汁原味的大自然風(fēng)情，追尋民間文化，找尋返璞歸真之感。同時，外地到福建的游客也會到永泰體驗優(yōu)美山水風(fēng)光。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念[11]，因此永泰生態(tài)旅游前景廣闊。

2.4 威脅分析

2.4.1 市場競爭激烈

永泰旅游業(yè)開發(fā)起步晚，還處于初級階段，雖然生態(tài)資源優(yōu)勢很顯著，但系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)范管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等不夠完善。近年來，旅游生態(tài)市場發(fā)展迅速，各景區(qū)競爭激烈，這使得永泰旅游業(yè)發(fā)展更加艱辛。如福州市的鼓山、三坊七巷、國家森林公園、于山等諸多知名景區(qū)已家喻戶曉，且周邊許多鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展異軍突起，區(qū)域間旅游市場競爭日益激烈。

2.4.2 生態(tài)環(huán)境破壞

旅游開發(fā)不可避免對原有的生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生影響。在開發(fā)過程中，可能因規(guī)劃不合理或建設(shè)施工導(dǎo)致一定的生態(tài)破壞，如旅游配套設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的土地利用性質(zhì)改變、土方植被的開挖遷移、涉水施工可能干擾水生生態(tài)、以及施工機(jī)械噪聲揚塵等不良影響；景區(qū)開放運營期，游客吃、喝、住、行產(chǎn)生的廢水、垃圾、噪聲等污染，或踐踏草坪、過度接觸動物等行為現(xiàn)象，特別是旅游高峰期超負(fù)荷接納游客等現(xiàn)象，都將不同程度對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破環(huán)。

3 永泰縣生態(tài)旅游發(fā)展對策

3.1 建立健全管理體制

景區(qū)的興衰成敗關(guān)鍵在于管理是否得當(dāng)，這就需要有關(guān)部門制定相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全管理體制。一支熟悉業(yè)務(wù)和實干的管理隊伍，以及服務(wù)規(guī)范、態(tài)度優(yōu)質(zhì)的服務(wù)隊伍，是旅游業(yè)生存和取得良好效益的根本保證[10]。永泰旅游局要制定人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游管理和服務(wù)水平。

3.2 樹立法律意識和環(huán)保意識

旅游業(yè)要想發(fā)展的好，其服務(wù)人員和游客的素質(zhì)至關(guān)重要。必須對服務(wù)人員和游客開展生態(tài)教育，以樹立良好的法律意識及環(huán)保意識。此外，服務(wù)人員可對游客行為進(jìn)行監(jiān)督，對破環(huán)生態(tài)環(huán)境的游客予以罰款和環(huán)保教育。帶團(tuán)的導(dǎo)游要恪守職業(yè)道德，提升職業(yè)素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)形象，充分發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)游客文明旅游，交待好旅游注意事項。通過對游客開展生態(tài)宣傳教育，讓環(huán)保意識深入人心[12]。

3.3 拓寬宣傳渠道，堅持區(qū)域合作

永泰縣要廣開宣傳渠道，利用好各種傳播媒體，加強(qiáng)對外宣傳力度。利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、手機(jī)等渠道，向大眾宣傳永泰旅游景區(qū)?？赏ㄟ^微信公眾號推送永泰旅游特色產(chǎn)品及特色景區(qū)，拍微視頻吸引青年群體，同時舉辦各種文化節(jié)目吸引更多旅游者的眼球。例如“紅星鄉(xiāng)葡萄?百香果采摘節(jié)”吸引了福州、永泰周邊游客云集現(xiàn)場，品嘗鮮果，以葡萄為媒進(jìn)行精彩互動與體驗。另外，永泰可以與周邊城市相互宣傳旅游資源、產(chǎn)品和路線，共同打造區(qū)域旅游名牌，借助外力帶動永泰旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[13]。

3.4 增強(qiáng)產(chǎn)品參與性，打造特色產(chǎn)品

永泰縣可將其特色生態(tài)旅游與歷史文化、民俗文化相結(jié)合起來共同打造產(chǎn)品。永泰歷史文化豐富，例如享譽省內(nèi)外的嵩口古鎮(zhèn)，有保護(hù)相對完好的古民居、古街道、古碼頭，有月洲村積淀深厚的人文、歷史名人張元干、張圣君，這些文化不僅具有很大的保護(hù)價值，還有很大的旅游開發(fā)價值[14]。由此，永泰可發(fā)展文化生態(tài)旅游，展示古鎮(zhèn)文化，探尋歷史蹤跡，解讀歷史人物故事，讓游客實地體驗永泰深厚的文化底蘊。

[1] 毛振賓,曹志平,趙彩霞.生態(tài)旅游與旅游生態(tài)學(xué)的研究進(jìn)展[J].環(huán)境保護(hù),2002(2):27-30．

[2] 邵芳旋,吳興陸.新形勢下景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)管理研究-——基于SWOT分析法的研究[J].陶瓷學(xué)報,2019,40(2):257-262.

[3] 黎國強(qiáng),張君俠.轎子山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的SWOT分析法及開發(fā)構(gòu)想[J].福建林業(yè)科技,2011,38(2):117-121.

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張夢露，主要研究方向：環(huán)境監(jiān)測與評價。

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1673-8683(2020)01-0064-04