晁陽

（中國鐵道科學研究院集團有限公司運輸及經濟研究所，北京 100081）

0 引言

隨著我國鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，高速鐵路營業(yè)里程已超過世界高鐵總里程的2/3，居世界第1位。目前，在對高速鐵路運營設備故障進行應急處置時，各鐵路局集團公司對同一場景設備故障的部分應急處置規(guī)定存在不一致的情況，而根據(jù)技術規(guī)章屬地化管理的原則，跨鐵路局集團公司作業(yè)人員應執(zhí)行故障發(fā)生地的相關規(guī)定，這使作業(yè)人員在準確掌握和執(zhí)行相關規(guī)定上存在一定難度，不僅影響運輸效率，還存在著一定的安全隱患。因此，需對同一高速鐵路線路上涉及機務、車輛、客運等跨局作業(yè)人員的設備故障應急處置相關技術規(guī)章進行規(guī)范化［1]。

1 高鐵設備故障應急處置規(guī)范化的范圍、原則和方法

1.1 范圍

高速鐵路跨局作業(yè)是隨車作業(yè)人員在列車由所屬鐵路局集團公司運行到其他鐵路局集團公司時的作業(yè)，根據(jù)技術規(guī)章屬地化管理原則，跨局作業(yè)人員到非所屬鐵路局集團公司時應執(zhí)行當?shù)氐挠嘘P規(guī)章制度。

高速鐵路跨局作業(yè)中設備故障應急處置規(guī)范化的范圍是涉及機務、車輛等隨車作業(yè)人員，在作業(yè)中遇到固定設備和移動設備故障時，不同鐵路局集團公司對應急處置的規(guī)定不一致。其中，通信信號設備故障應急處置規(guī)定的不統(tǒng)一，主要集中在機車綜合無線通信設備（CIR）和司機GSM-R 手持終端均不能進行通話時的應急處理、機車綜合無線通信設備錯誤接收接車進路預告信息時的報告及處理、司機發(fā)現(xiàn)列控車載設備行車許可與機車信號顯示不相符的處置規(guī)定；接觸網(wǎng)設備故障應急處置規(guī)定的不統(tǒng)一，主要集中在接觸網(wǎng)停電排查故障電力機車和動車組的規(guī)定、電力機車和動車組運行途中確需登上車頂作業(yè)的規(guī)定、發(fā)生弓網(wǎng)故障停車后的處置辦法；動車組設備故障應急處置規(guī)定的不統(tǒng)一，主要集中在動車組雨刮器故障的處置規(guī)定和夜間運行機車、動車組前部頭燈和標志燈故障時的處置規(guī)定。高速鐵路跨局作業(yè)中設備故障應急處置規(guī)范化范圍見圖1。

圖1 高速鐵路跨局作業(yè)中設備故障應急處置規(guī)范化范圍

1.2 原則

高速鐵路跨局作業(yè)中設備故障應急處置規(guī)范化的原則：一是確保處置安全，高鐵應急處置規(guī)章應把保障旅客生命財產安全作為首要任務，堅決防止二次事件或事故的發(fā)生，制定科學嚴謹?shù)奶幹昧鞒毯头椒?，確保應急處置過程中高鐵和旅客安全萬無一失；二是提高處置效率，應在保障安全的前提下充分考慮應急處置效率，綜合研究影響行車安全和應急處置效率的關鍵因素，優(yōu)化完善高鐵應急處置流程和方法，最大限度地降低應急處置安全風險，提升應急處置安全效率；三是創(chuàng)新處置理念，應充分利用高速鐵路先進成熟的科學技術，總結近年來高鐵應急處置經驗，優(yōu)化處置流程，防范化解重大風險及影響，積極協(xié)調好保安全、提效率、降影響之間的關系。

1.3 方法

首先對18 個鐵路局集團公司進行調研，整理高速鐵路跨局作業(yè)中設備故障應急處置的執(zhí)行情況和存在問題，并梳理出各鐵路局集團公司在《行車組織細則》等技術規(guī)章中的差異規(guī)定；在此基礎上組織專家通過座談、咨詢、組織學術研討等方式，研究提出規(guī)定統(tǒng)一的建議；最后在中國國家鐵路集團有限公司有關部門領導的指導下，對統(tǒng)一的規(guī)定內容進行修訂，使研究成果更具系統(tǒng)性、整體性和可操作性。高速鐵路跨局作業(yè)中設備故障應急處置規(guī)范化的具體實施步驟見圖2。

圖2 高速鐵路跨局作業(yè)中設備故障應急處置規(guī)范化實施步驟

2 通信信號設備故障應急處置規(guī)范化

2.1 CIR 和司機GSM-R 手持終端均不能進行通話時的應急處理規(guī)定

CIR 和GSM-R 手持終端是列車運行中的重要通信設備，若均不能進行通話將中斷列車調度員與司機的聯(lián)系方式，使得列車繼續(xù)運行存在安全隱患?！惰F路技術管理規(guī)程》中規(guī)定CIR 和GSM-R 手持終端不能通話時應在前方站停車報告并修復或更換的規(guī)定，但未明確停車前的應急處置辦法［2-4]。

各鐵路局集團公司關于該場景應急處置規(guī)定不統(tǒng)一，主要集中在應急使用列車長或隨車機械師GSM-R配備手持終端維持運行和前方站主動停車要求通信部門修復2 種方式，17 個鐵路局集團公司要求在前方站停車處理；8個鐵路局集團公司規(guī)定停車后報告列車調度員（車站值班員）；9 個鐵路局集團公司規(guī)定可臨時借用列車長或隨車機械師GSM-R手持終端［5]。

CIR 和司機GSM-R 手持終端均不能進行通話時，前方站主動停車要求通信部門修復的處置對運輸效率影響較大，根據(jù)CIR 和GSM-R 手持終端均不能進行通話影響范圍，按照提高運輸效率的原則，CIR 和司機GSM-R 手持終端均不能進行通話時，可應急使用列車長或隨車機械師GSM-R 手持終端，并向列車調度員（車站值班員）報告，具備條件時列車調度員通知前方停車站通信人員或車站向司機提供GSM-R 手持終端，從而提高應急處置效率。

2.2 機車綜合無線通信設備錯誤接收接車進路預告信息時的報告及處理規(guī)定

機車綜合無線通信設備錯誤接收接車進路預告信息，尤其是接車進路預告信息中的車次與擔當?shù)能嚧尾环蛟?guī)定為停車辦理客運業(yè)務顯示為通過，通常原因為設備故障或人為錯誤操作，此時須立即采取措施并判明原因，防止列車誤通或誤停。

各鐵路局集團公司針對此場景應急處置規(guī)定多樣化，3個鐵路局集團公司要求司機先減速并報告列車調度員，3 個鐵路局集團公司要求采取停車措施，其余12 個鐵路局集團公司采取減速或者停車措施；14 個鐵路局集團公司均規(guī)定了不得進站，4個鐵路局集團公司無不得進站的規(guī)定［6]。

綜合考慮CIR進路預告信息接收原理，遇接車進路預告信息中的車次與擔當?shù)能嚧尾环蛟?guī)定為停車辦理客運業(yè)務顯示為通過時，司機應采取減速或停車措施，并報告列車調度員（車站值班員），未得到允許不得進站，從而確保列車運行安全。

2.3 司機發(fā)現(xiàn)列控車載設備行車許可與機車信號顯示不相符的處置規(guī)定

當司機發(fā)現(xiàn)列控車載設備行車許可與機車信號顯示不相符時，難以判斷前方閉塞分區(qū)是否被占用，貿然行車可能造成行車事故，但各鐵路局集團公司關于是否停車及后續(xù)處置規(guī)定存在差異，存在安全隱患。

1個鐵路局集團公司規(guī)定司機發(fā)現(xiàn)地面信號機燈光熄滅（區(qū)間通過信號機除外）、顯示不明或顯示不正確時，在常態(tài)點燈的CTCS-2 級自動閉塞區(qū)段應立即停車；鐵路局集團公司規(guī)定發(fā)生列控車載設備行車許可與機車信號顯示不相符情況時，在區(qū)間運行時動車組司機應立即停車；其他鐵路局集團公司未作相關規(guī)定［7]。

為確保高速鐵路行車安全，當列控車載設備有行車許可而機車信號顯示停車信號時，在區(qū)間運行的動車組司機應立即停車，并向列車調度員（車站值班員）匯報。列車調度員（車站值班員）確認前方閉塞分區(qū)空閑后通知司機，司機以遇到阻礙能隨時停車的速度運行至前方次一信號機或閉塞分區(qū)入口處。如列控車載設備與機車信號顯示恢復正常，按車載顯示運行，如列控車載設備有行車許可而機車信號仍顯示停車信號，按上述規(guī)定處理，維持運行至前方站，通知電務人員處理。在車站發(fā)車的動車組，司機應立即向列車調度員（車站值班員）匯報，通知電務人員處理。

3 接觸網(wǎng)設備故障應急處置規(guī)范化

3.1 接觸網(wǎng)停電排查故障電力機車、動車組的規(guī)定

接觸網(wǎng)跳閘重合閘失敗且原因不明時，需供電調度、列車調度和電力機車、動車組司機共同配合進行故障排查，若未判斷出故障的設備是接觸網(wǎng)還是電力機車、動車組就貿然采取應急處置，極易產生二次事件，增大事故的影響范圍和處置難度。

各鐵路局集團公司對于接觸網(wǎng)停電排查故障的處置方式不同，13 個鐵路局集團公司規(guī)定供電調度員在沒有得到相應供電臂故障信息的情況下，應通知列車調度員要求所在供電臂內電力機車、動車組全部降弓，進行一次試送電；其余5個鐵路局集團公司規(guī)定均不相同。8個鐵路局集團公司規(guī)定供電調度員應立即聯(lián)系列車調度員暫不安排電力機車、動車組升弓；其余10 個鐵路局集團公司規(guī)定均不相同。8個鐵路局集團公司規(guī)定供電調度員應立即通知列車調度員，列車調度員通知供電臂內電力機車、動車組司機確認車頂絕緣狀態(tài)；8個鐵路局集團公司規(guī)定列車調度員應根據(jù)供電調度員的通知組織故障供電臂內電力機車、動車組逐臺升原受電弓，判斷故障電力機車、動車組；其余2個鐵路局集團公司規(guī)定均不相同［8]。

觸網(wǎng)停電排查故障時，應按照“接觸網(wǎng)停電、電力機車升弓、接觸網(wǎng)送電”順序排查故障電力機車、動車組，與“接觸網(wǎng)送電、電力機車逐一升弓”的排查方式比較，處置效率無明顯下降，并避免出現(xiàn)接觸網(wǎng)斷線的二次事故。故此接觸網(wǎng)跳閘重合閘失敗且原因不明（判斷系牽引變電所亭內、過負荷、供電線AF線等原因除外）并需排查故障時，供電調度員應通知列車調度員要求所在供電臂內電力機車、動車組全部降弓，進行接觸網(wǎng)試送電。試送電前，供電調度員應撤除本供電臂（或供電單元）重合閘功能。司機未得到列車調度員準許，禁止升弓，如有異常及時匯報。接觸網(wǎng)試送電失敗，供電調度員應立即通知供電設備管理單位查找排除故障。接觸網(wǎng)試送電成功，供電調度員與列車調度員配合，按照接觸網(wǎng)停電、電力機車、動車組升弓、接觸網(wǎng)送電的順序，對本供電臂（或供電單元）內電力機車逐臺升弓排查，直至最后一臺。排查過程中，電力機車、動車組應升原受電弓，不得換弓。故障電力機車、動車組確定后，無法維持運行時及時請求救援；無異常電力機車、動車組司機按列車調度員通知恢復正常操作。

3.2 電力機車、動車組運行途中確需登上車頂作業(yè)的規(guī)定

電力機車、動車組運行途中需登上車頂作業(yè)時，需由司機或隨車機械師進行操作時，其中登頂作業(yè)前的驗電接地步驟尤其重要，直接關系著作業(yè)人員的人身安全，但不同鐵路局集團公司的規(guī)定不統(tǒng)一，導致跨局作業(yè)人員掌握困難，存在安全隱患。

14 個鐵路局集團公司規(guī)定由司機向列車調度員提出申請，列車調度員與供電調度員辦理停電手續(xù)，確認接觸網(wǎng)已停電后，列車調度員方可發(fā)布準許登頂作業(yè)的調度命令；1個鐵路局集團公司規(guī)定事故救援需接觸網(wǎng)停電配合的，供電段現(xiàn)場負責人根據(jù)事故救援負責人要求向供電調度員辦理停送電手續(xù)，并采取安全措施；1個鐵路局集團公司規(guī)定牽引供電接觸網(wǎng)設備停電或送電時，必須辦理停電或送電申請，原則上經供電調度員準許，遇有危及人身或設備安全的緊急情況，可不經供電調度員批準，先行斷開斷路器或負荷開關、隔離開關，并立即報告供電調度員，但再閉合時須有供電調度員的命令；其余2 個鐵路局集團公司無相關規(guī)定［9]。

按照確保處置安全的原則，電力機車、動車組運行途中確需登上車頂作業(yè)時，由司機（動車組為隨車機械師通過司機）向列車調度員提出申請，列車調度員與供電調度員辦理停電手續(xù)，確認接觸網(wǎng)已停電后，列車調度員方可發(fā)布準許登頂作業(yè)的調度命令；司機接到準許登頂作業(yè)的調度命令，對于電力機車，司機升非故障受電弓進行驗電，確認接觸網(wǎng)網(wǎng)壓為零，可靠接地后方可登頂作業(yè)；對于動車組，司機與隨車機械師共同確認停電調度命令，司機升非故障受電弓驗電，與隨車機械師共同確認網(wǎng)壓為零，由隨車機械師驗電接地后，方可登頂作業(yè)；作業(yè)完畢，電力機車司機（動車組為隨車機械師）撤除接地后，司機向列車調度員匯報；列車調度員與供電調度員辦理送電手續(xù)后恢復供電，避免出現(xiàn)作業(yè)人員受到傷害的二次事故。

3.3 發(fā)生弓網(wǎng)故障停車后的處置辦法

發(fā)生弓網(wǎng)故障停車后，司機或隨車機械師在確定接觸網(wǎng)設備無異常，各鐵路局集團公司的處置要求不一致，部分鐵路局集團公司規(guī)定經判斷更換受電弓或限速恢復運行時，可更換受電弓或限速運行，但部分鐵路局并無相關規(guī)定，不便于跨局作業(yè)時司機、隨車機械師掌握執(zhí)行。

8個鐵路局集團公司規(guī)定檢查后若接觸網(wǎng)外觀無明顯異常，具備換弓運行條件，可更換受電弓恢復運行；2個鐵路局集團公司規(guī)定若受電弓、接觸網(wǎng)外觀無明顯異常，可換弓或限速維持運行至前方站；其余8個鐵路局集團公司無換弓或限速維持運行的規(guī)定［10]。

在區(qū)間停車進行處置，對運輸組織影響較大，總結近年來發(fā)生弓網(wǎng)故障停車后處置辦法的先進經驗，故應按照“能走則走、能前方站處置則前方站處置”的原則，發(fā)生弓網(wǎng)故障停車后，司機（動車組列車為隨車機械師）應下車檢查（受電弓視頻裝置作用良好時，可通過視頻裝置檢查弓網(wǎng)狀態(tài)），若受電弓、停車地點可見范圍內的接觸網(wǎng)外觀無明顯異?？苫謴瓦\行，并報告列車調度員（車站值班員）；若判斷可通過降速、換弓等方式維持運行時，應向列車調度員（車站值班員）報告，運行至前方站進行處置；不能繼續(xù)運行時就地處置，從而減少對運輸秩序的干擾。

4 動車組設備故障應急處置規(guī)范化

4.1 動車組雨刮器故障的處置規(guī)定

高速運行的動車組雨刮器故障，遇下雨天氣不良，會嚴重影響瞭望安全，必須采取措施和組織修復才能恢復正常運行，各鐵路集團公司中僅1個鐵路局集團公司進行了規(guī)定，其余17個鐵路局集團公司無相關規(guī)定，故此應統(tǒng)一動車組雨刮器故障影響司機瞭望時的處置方式，便于司機跨局作業(yè)時執(zhí)行。

動車組雨刮器故障未影響司機瞭望時，為減少對運輸秩序的影響，司機應及時通知隨車機械師。動車組雨刮器故障影響司機瞭望時，為確保行車安全，司機應減速運行，及時通知隨車機械師并報告列車調度員（車站值班員），具備條件時由隨車機械師組織處理。

4.2 夜間運行機車、動車組前部頭燈和標志燈故障時的處置規(guī)定

夜間運行機車、動車組開啟前部頭燈和標志燈主要是為照明使用，便于司機瞭望運行前方線路情況。各鐵路局集團公司對于前部頭燈和標志燈故障時是否停車以及限速的處置規(guī)定存在不同，增加司機跨局作業(yè)時的作業(yè)難度。

15 個鐵路局集團公司規(guī)定機車（動車組）前部頭燈、標志燈之一不能使用時，可繼續(xù)運行，頭燈、標志燈均不能使用時降速運行至前方站處理；1個鐵路局集團公司規(guī)定機車（動車組）前部頭燈、標志之一不能使用時，可繼續(xù)降速運行，前部頭燈、標志燈均不能使用時立即停車；1個鐵路局集團公司規(guī)定機車（動車組）標志燈不能使用時，可繼續(xù)運行，頭燈、標志燈均不能使用時降速運行至前方站處理；1個鐵路局集團公司規(guī)定機車（動車組）前部頭燈、標志之一不能使用時，可繼續(xù)運行，前部頭燈、標志燈均不能使用時立即停車，處理不了時降速運行至前方站。

當機車（動車組）前部頭燈、標志燈之一不能使用時，夜間照明瞭望條件變化差異不大，可繼續(xù)運行；機車（動車組）前部頭燈、標志燈均不能使用時，夜間無照明瞭望條件，存在標志安全隱患，應降速維持運行到前方站停車處理后才能繼續(xù)運行，處理不好時不得繼續(xù)運行。

5 結束語

各鐵路局集團公司對于高速鐵路跨局作業(yè)規(guī)定的不統(tǒng)一，使得機務、車輛、客運等隨車作業(yè)人員在列車運行至不同鐵路局時，面對同一設備故障場景須采取不同的應急處置措施，不僅增加了作業(yè)人員的工作難度，降低了處置效率，同時產生安全隱患。故此需要規(guī)范化各鐵路局集團公司對于固定設備和移動設備故障中不統(tǒng)一的應急處置規(guī)定，提高應急處置的作業(yè)效率，降低設備故障對運輸秩序的影響，保障高速鐵路運營安全［11-13]。