古麗妮尕爾·哈力木拉提

摘? 要：目前我國(guó)正在積極構(gòu)建法治國(guó)家，法律制度正在不斷完善，在司法實(shí)務(wù)中，逐漸暴露了一些相關(guān)問(wèn)題。在現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)完成了司法事務(wù)與公正的對(duì)接，大大提升了我國(guó)的司法工作效率，為司法管理事務(wù)提供了重要的安全保證。但是現(xiàn)階段公證參與司法輔助事務(wù)正在面臨不小的困境，本文就這些問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出一些具體的完善策略。

關(guān)鍵詞：公證;司法輔助事務(wù);困境;完善策略

公證制度是我國(guó)重要的法制制度之一，構(gòu)成了法制制度的前提和基礎(chǔ)。它和法律制度密不可分，與司法立法更具有不可分割的關(guān)系，目前在非訴訟領(lǐng)域運(yùn)用廣泛，公證制度不但能夠化解糾紛，還能夠調(diào)節(jié)矛盾，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，公證制度應(yīng)用到司法案件中，能夠提升司法案件的效率，但是目前公證參與到司法案件中依然存在一些困境和阻礙，本文就這些阻礙進(jìn)行分析，并提出一定的策略來(lái)加強(qiáng)完善，促進(jìn)我國(guó)司法公平公正。

一、公證參與到司法輔助事務(wù)的重要意義

（一）公證制度能夠帶來(lái)法律效應(yīng)

在我國(guó)當(dāng)前的法律機(jī)制中，公證制度作為一種手段和方法，能夠有效處理司法事務(wù)，具備強(qiáng)大的法律效力，此外還要經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的文件，還要有法律效力，應(yīng)該做到和法律相吻合，只有和當(dāng)前的法律條例標(biāo)準(zhǔn)相一致，才能夠?qū)嵭?。因此?duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，公證文書(shū)應(yīng)當(dāng)比其他社會(huì)文件更具有法律效力，在處理司法事件時(shí)，能夠提供具體的法律依據(jù)，合理合法。

（二）公正在司法工作中有輔助作用

所謂司法輔助，即按照最高法院的相關(guān)文件，發(fā)揮好職能作用，在實(shí)踐中，公正司法應(yīng)該具備以下幾點(diǎn)：①參與調(diào)解，人民法院應(yīng)當(dāng)吸納調(diào)解組織來(lái)進(jìn)行工作，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請(qǐng)，充分調(diào)節(jié)好債務(wù)和債權(quán)關(guān)系，能夠提升執(zhí)行的效力;②在人民法院執(zhí)行的過(guò)程中，公證機(jī)構(gòu)還應(yīng)做到調(diào)查和解、送達(dá)的作用，能夠提升證據(jù)的有效性。

二、公證參與司法輔助事務(wù)中的問(wèn)題

（一）公證隊(duì)伍欠缺素質(zhì)

在公證參與司法事務(wù)的過(guò)程中，公證人員數(shù)量不足是一大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，此進(jìn)程還是一個(gè)試驗(yàn)和對(duì)接相互依存的階段，因此對(duì)于那些參與公證的人員來(lái)說(shuō)，他們不能掌握具體的業(yè)務(wù)，大都停留在摸索政策和法律條文階段，并沒(méi)有更進(jìn)一步探索。對(duì)于偏遠(yuǎn)的地方來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力較弱，因此公證不能在偏遠(yuǎn)的地方參加司法輔助事務(wù)，也不能推動(dòng)這些地方司法事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更不能將其應(yīng)用在糾紛和矛盾中加以預(yù)防，因此公證人員需要進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力，為公證參與到司法輔助事務(wù)中有效對(duì)接打下基礎(chǔ)。

（二）公證人員少，案件多

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)司法事務(wù)和公證漸漸結(jié)合在一起，相互促進(jìn)，但是現(xiàn)在的公證機(jī)構(gòu)還存在不少的問(wèn)題，主要原因是公證人員較少，不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段司法事務(wù)逐漸增多的需要，人們的生活水平不斷提升，對(duì)司法事務(wù)的要求越來(lái)越高，因此需要更多的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)彌補(bǔ)這一漏洞。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)司法機(jī)關(guān)都缺乏專(zhuān)業(yè)性，因此在對(duì)接司法事務(wù)的進(jìn)程中，即使得到了較大的發(fā)展，依舊存在不少的問(wèn)題。例如很多公證體系不關(guān)注自身的發(fā)展，自身缺乏制度建設(shè)，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，公證機(jī)構(gòu)不完善，公證員數(shù)量稀缺，不能滿(mǎn)足正常工作的需要。

三、提升公證參與司法事務(wù)的對(duì)策

（一）提升公證人員的能力

在現(xiàn)階段，很多業(yè)務(wù)人員能力較弱，因此需要提升他們的工作積極性，使其發(fā)揮好自身的價(jià)值和能力。其次，應(yīng)該建立較好的培訓(xùn)體系，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該委派可塑性較高、潛力較大的人員，將其作為專(zhuān)職的對(duì)接人員和法律聯(lián)合人員一起做好培訓(xùn)工作，并在全國(guó)的區(qū)域內(nèi)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)工作，或者在實(shí)踐基地進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)接人員要盡快適應(yīng)工作環(huán)境，并掌控好相關(guān)的工作進(jìn)程，提升自身能力，把工作落實(shí)到位。

（二）加大業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)

當(dāng)前業(yè)務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，因此應(yīng)當(dāng)選擇服務(wù)能力較好的公證機(jī)構(gòu)，并據(jù)此開(kāi)展試點(diǎn)工作，應(yīng)該在第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)公證員進(jìn)行公證建立多元糾紛解決體系的作用和價(jià)值大討論，使得公證能意識(shí)到訴訟與公證對(duì)接的價(jià)值作用，通過(guò)這種方式，提升業(yè)務(wù)人員的積極性，使其接納更多的人才。除此之外，還應(yīng)建立一個(gè)優(yōu)秀的平臺(tái)，讓司法人員能夠掌控司法流程，不斷去修補(bǔ)機(jī)制漏洞，吸引更多的公證人員參與其中。

（三）提升公證業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障

首先應(yīng)該考慮公證機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，提升成本預(yù)算能力，并做好防控工作，其次，有的公證機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較低，因此應(yīng)當(dāng)做好公證費(fèi)用的處理，提升費(fèi)用的使用能力，讓公證機(jī)構(gòu)擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，便于開(kāi)展工作。

四、總結(jié)

在現(xiàn)階段，我國(guó)公證參與司法輔助事務(wù)依然存在許多困境，應(yīng)該不斷完善公證機(jī)構(gòu)，改善公證人員的質(zhì)量，滿(mǎn)足不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)需要，有效促進(jìn)司法事務(wù)和公證機(jī)構(gòu)對(duì)接，提升司法事務(wù)的公正力度，為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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