摘? 要:在世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天,各國之間的聯(lián)系、合作逐漸加深,各國通過制定各類法律規(guī)定、簽訂國際條約等推進自身走向國際??鐕揪驮诖诉M程中應運而生??鐕咀猿霈F(xiàn)乃至發(fā)展至今,在國際社會中的地位日益凸顯、作用日益提升,盡管在國際法上還并未承認跨國公司的國際法主體地位,但在未來跨國公司可能成為國際法主體。
關鍵詞:跨國公司;國際法;主體地位
1我國學界關于跨國公司國際法主體地位的觀點
國際法一開始只承認國家的主體地位,但隨著國際社會的發(fā)展,到后來國際法逐漸承認國際組織、爭取獨立之民族等的國際法主體地位。目前來看,逐漸擴大國際法主體范圍的趨勢是明顯的。但是就個人與跨國公司在國際法上的主體地位問題,世界范圍內(nèi)看法不一。
我國教授王鐵崖認為:“個人與跨國公司沒有獨立參與國際關系的能力,沒有相應的權利能力,也不能獨立承擔責任與義務,所以在國際法上不具有主體資格?!庇鄤潘山淌谝舱J為,跨國公司是根據(jù)國內(nèi)法設立的,并且在國際上沒有專門調(diào)整公司的法律,所以跨國公司是國內(nèi)法人,而非國際法主體。李雙元和王惠康老師在其著作《國際法》一書中認為,法人和個人都不具有國際法主體資格,首先法人不具有獨立參加國際法律關系的能力,即使有的公司與一些國家簽訂合同,并在合同中約定適用國際法,這種契約也只是調(diào)整契約雙方當事人關系,而國際條約調(diào)整的是國家之間的關系,這種契約與國際條約相比,無論在主體、適用范圍,還是在生效程序上都相去甚遠,具有本質(zhì)區(qū)別。即使契約雙方在合同中明確約定了適用國際法,但這也只是雙方當事人的法律選擇問題,該合同也并不因此具有國際條約的性質(zhì),這些公司也不因此具有國際法主體地位。
2跨國公司能夠成為國際法主體的理論與實踐依據(jù)
筆者認為,目前我國國內(nèi)關于跨國公司的國際法主體地位的理論觀點稍顯刻板。因為從法律角度來說,國際法主體是指能夠獨立參加國際關系,直接享受國際法上的權利并承擔國際法上的義務的國際法律人格者。若要成為國際法主體應當滿足三個要件,即:第一,能獨立參加國際法律關系且能進行國際交往;第二,能夠獨立享有權利和履行義務;第三,具有國際求償?shù)哪芰?。如果按此要求,國際上甚至部分國家尚不能完全滿足成為國際法主體的條件。
單論跨國公司對于國際法主體的適格問題,首先,跨國公司作為世界經(jīng)濟貿(mào)易的主體,必然參與到國際經(jīng)濟活動交往中去。同時,跨國公司雖然在國際法上沒有類似于國家享有完全的權利,例如外交權、豁免權等,但是跨國公司在經(jīng)濟活動交往過程中的行為是意思自治的,跨國公司可以與其他國家或企業(yè)訂立合同,在相互間有爭端時擁有提出質(zhì)疑的權利,其在違反國際法律規(guī)定時,也需要承擔相應的責任。例如,由聯(lián)合國經(jīng)社理事會制定的《跨國公司行為守則》,其目的就是為了從國際法層面規(guī)制跨國公司進行國際投資活動創(chuàng)造依據(jù)。該守則對跨國公司在勞資關系、環(huán)保、消費者權益、競爭、稅收等多個方面的義務和責任作了明確規(guī)定,突出對企業(yè)在履行社會責任方面的指導。其次,關于跨國公司的國際求償能力問題,也即跨國公司能否對侵權行為提出賠償?shù)膯栴},在現(xiàn)實國際經(jīng)濟活動中,跨國公司訴求賠償?shù)那闆r層出不窮,這也是實踐的必然。因為如果跨國公司的求償權只能由其所屬國代為行使,那么跨國公司在實踐中行權求償是極為不便的。并且如果跨國公司缺少這一在國際經(jīng)濟交往活動中極為重要和根本的權利,國際經(jīng)濟貿(mào)易活動將面臨較高法律風險這是一方面,另一方面迫于行權的困難,跨國公司可能會選擇退出交易,這對于國際經(jīng)濟貿(mào)易活動將是重大打擊。
就實踐經(jīng)驗來說,跨國公司在實踐中具備締結(jié)條約的能力,甚至能夠與國家締結(jié)特許協(xié)議,還能根據(jù)國際相關法律規(guī)定從而享有訴訟資格。綜上所述,跨國公司實際上享有了只有國際法主體才能享有的權利,具備了國際法主體應當具備的行為能力,也承擔了相應的義務??鐕静粌H越來越多地參與到國際貿(mào)易交往關系中來,也越來越多地參與到國際法的制定活動中,比如規(guī)范跨國公司活動的國際法規(guī)則越來越多,跨國公司在國際法庭及仲裁庭上的出訴權進展也較為可觀……無論從跨國公司的相關特性、權利能力,還是從行為能力等各方面分析,跨國公司成為國際法主體是不爭的事實。
3跨國公司成為國際法主體的面臨的困境與解決思路
跨國公司成為國際法主體雖然具備理論與實踐依據(jù),但仍面臨著許多問題與困境。首先就是管轄的問題,國際法主體理應要受到國際法的管轄。事實上跨國公司卻是國內(nèi)法的產(chǎn)物,需要受到相關國家的管制,那么國際法與國內(nèi)法的管轄效力優(yōu)先性問題便成為現(xiàn)實問題。另一方面,跨國公司的母國與東道國之間也存在著管轄權爭議問題??鐕咀鳛閲H經(jīng)濟貿(mào)易活動的交往主體,在多國進行商業(yè)活動,然而世界各國對于跨國公司的法律規(guī)定及規(guī)制卻各不相同,包括在管轄權方面的相關規(guī)定,這就極容易引起各國間的管轄權沖突問題。再者,因國際法和國內(nèi)法目前均鮮少制定規(guī)則對跨國公司進行管理約束,跨國公司從事經(jīng)濟貿(mào)易活動缺乏有效的監(jiān)管,在此過程中就可能出現(xiàn)跨國公司濫用權利或規(guī)避義務、逃避責任的情形?!?/p>
妥善解決前述問題是跨國公司成為國際法主體道路上至關重要的一步。首先,針對國際法與國內(nèi)法的管轄權爭議問題,隨著經(jīng)濟全球化進一步加深,相關機構及組織應當出臺專門針對跨國公司的國際法律規(guī)定,明確國際法的適用優(yōu)先于國內(nèi)法,以解決國際法和國內(nèi)法的管轄權沖突問題,并確??鐕驹趪H法上的主體地位。其次,對于母國和東道國之間的管轄權爭議問題,跨國公司在明確其國際法主體地位之后,應當要遵守國際交往實踐中普遍認可的地域原則、保護原則和國籍原則等,跨國公司的東道國與母國均應當根據(jù)地域原則等相關規(guī)定制定相應的法律規(guī)定,例如可以明確規(guī)定跨國公司的母公司歸母國管轄,子公司歸東道國管轄,遇有特殊情況由母公司管轄等,東道國與母國應當在管轄規(guī)定上保持一致,避免管轄沖突。再者,跨國公司行使權利應當受到嚴格監(jiān)督,這就需要東道國和母國制定相關的監(jiān)管規(guī)則進行監(jiān)管,并確保監(jiān)管的力度,同時在國際上還可設立專門管理跨國公司業(yè)務活動的機構或組織,并制定管理跨國公司的管理制度,以確??鐕灸軌蛘敽戏ㄐ惺箼嗬?。此外,跨國公司也應當從公司自身內(nèi)部管理及控制上進行嚴格把控,對員工嚴格要求,提高公司守法自覺性。最后,跨國公司應當積極履行契約載明的義務并承擔相應的責任??鐕咀鳛閲H法主體和國際商業(yè)巨頭,在經(jīng)濟貿(mào)易交往過程中應當講求誠信,優(yōu)質(zhì)發(fā)展,除經(jīng)濟利益外,還應當考量政治、生態(tài)、人權等國際因素,實現(xiàn)國際社會利益最大化。同時,跨國公司因其本身性質(zhì)及地位的特殊性,應當自覺加強與東道國、母國以及國際社會的聯(lián)系,尤其是東道國,跨國公司通常在初始投資時對于東道國相關法律規(guī)定不甚了解,因此在投資時應當深入了解學習東道國的法律規(guī)定及習慣、慣例,成為合法、合格的投資者。
4結(jié)語
隨著世界經(jīng)濟全球化、全球一體化進程不斷加快,跨國公司成為國際法主體所面臨的問題及困境必將得到妥善解決,跨國公司在國際社會信譽聲望將大大提升,跨國公司也能更好地得到國際社會的支持,從而更好地發(fā)揮國際法主體地位的優(yōu)勢,促進全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。當前國際社會趨勢也是逐漸認可跨國公司的地位和作用的,跨國公司如能良性發(fā)展,對于世界經(jīng)濟以及全人類的發(fā)展也是有益的。
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作者簡介
楊婷婷(1994.09—),女,四川省內(nèi)江人,四川大學法律碩士(法學)(非全日制)專業(yè),碩士研究生。
四川大學? 四川? 成都? 610207