亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        優(yōu)化龍巖市營商環(huán)境

        2020-04-09 04:52:14陳靜章珊
        商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2020年3期

        陳靜 章珊

        [摘 要] 辦理破產(chǎn)是優(yōu)化龍巖市營商環(huán)境的重大舉措之一,淘汰“僵尸企業(yè)”、完善企業(yè)退出機(jī)制的重要方式,對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。在對龍巖市“辦理破產(chǎn)”便利度進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,針對存在的清查破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)難度大,資產(chǎn)變現(xiàn)難、債權(quán)清收難、債務(wù)清償率低、破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足,破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制不暢、破產(chǎn)協(xié)調(diào)常態(tài)機(jī)制不完善等問題,提出充分運(yùn)用破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金使用機(jī)制,完善破產(chǎn)案件常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制和工作績效考核機(jī)制,加強(qiáng)法官專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),培育專業(yè)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍等創(chuàng)新舉措。

        [關(guān)鍵詞] 龍巖市;營商環(huán)境;破產(chǎn);回收率;破產(chǎn)框架力度指數(shù)

        [中圖分類號] F279.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043(2020)03-0041-03

        中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步明確,要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是化解過剩產(chǎn)能,當(dāng)務(wù)之急是依法處置“僵尸企業(yè)”。破產(chǎn)審判工作是運(yùn)用法治辦法化解產(chǎn)能過剩、淘汰“僵尸企業(yè)”、完善企業(yè)退出機(jī)制的重要方式,對于促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

        一、營商環(huán)境中的“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)概述

        (一)《營商環(huán)境報(bào)告》中的辦理破產(chǎn)指標(biāo)

        世行根據(jù)既定的假設(shè)案例,設(shè)置“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)下設(shè)兩項(xiàng)子指標(biāo),分別是回收率和破產(chǎn)框架力度指數(shù),各占50%的權(quán)重。回收率是關(guān)于破產(chǎn)程序的時(shí)間、成本、結(jié)果及貸款利率的函數(shù),按擔(dān)保債權(quán)人收回的債務(wù)占債務(wù)額的百分比來記錄。破產(chǎn)框架力度指數(shù)是,包括表示破產(chǎn)啟動(dòng)程序指數(shù)、管理債務(wù)人資產(chǎn)指數(shù)、重整程序指數(shù)和債權(quán)人參與指數(shù)分?jǐn)?shù)的總和,該指標(biāo)取值范圍為0-16分,數(shù)值越高,力度越好。

        二、龍巖市“辦理破產(chǎn)”便利度指標(biāo)分析

        (一)評估結(jié)果

        1.回收率

        (1)時(shí)間

        時(shí)間取值:(19/12+2/12+5/12)/3=0.7

        (2)成本

        成本占比=成本/資產(chǎn)=318031/2503130=12.71%

        (3)結(jié)果

        2018年結(jié)案的3個(gè)案件都沒有持續(xù)經(jīng)營,結(jié)果取值:0

        (4)債權(quán)回收率

        債權(quán)回收率=(0.7-12.71%-0.25*20%*0.7)/(1+4.35%)^0.7=0.5379/1.030=52.22%

        2.破產(chǎn)框架力度

        破產(chǎn)框架力度指數(shù)總分16分=啟動(dòng)程序指數(shù)(3分)+管理債務(wù)人資產(chǎn)指數(shù)(6分)+重整程序指數(shù)(3分)+債權(quán)人參與指數(shù)(4分)

        2019年龍巖市的破產(chǎn)框架力度指數(shù)總分14.5=啟動(dòng)程序指數(shù)(3分)+管理債務(wù)人資產(chǎn)指數(shù)(6分)+重整程序指數(shù)(2.5分)+債權(quán)人參與指數(shù)(3分)

        3.對標(biāo)分析

        世界銀行公布的辦理破產(chǎn)便利度排名是以前沿距離分?jǐn)?shù)排序的為依據(jù),分?jǐn)?shù)是回收率和破產(chǎn)框架力度指數(shù)的前沿距離的簡單平均值。

        (1)指標(biāo)1回收率前沿距離

        龍巖:52.22%(X),前沿水平:92.9%(Y),最差水平:0(Z),

        前沿距離:(X-Z)/(Y-Z)=56.21

        (2)指標(biāo)2破產(chǎn)框架力度指數(shù)前沿距離

        龍巖:14.5%(X),前沿水平:16(Y),最差水平:0(Z),

        前沿距離:(X-Z)/(Y-Z)=90.63

        龍巖市辦理破產(chǎn)前沿距離指數(shù):56.21*0.5+90.63*0.5=73.42

        4.龍巖市辦理破產(chǎn)指數(shù)年度對比

        (二)指標(biāo)分析

        從債權(quán)回收率來看,龍巖市52.22%,低于日本芬蘭,但是高于中國36.9%,而且跟2018年的17.78%相比大幅度提高,回收率提高的原因,主要在簡化破產(chǎn)流程,時(shí)間從2018年的6.4年縮短到0.7年,成本也有所減少。龍巖市3起破產(chǎn)案件最后都終止經(jīng)營,這也是影響龍巖市回收率指標(biāo)的重要因素,今后應(yīng)加強(qiáng)因企施策,對確有重整可能的企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)重整程序,探索出不少行之有效的創(chuàng)新模式,讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)了重整再生。

        龍巖市破產(chǎn)框架力度指數(shù)同2018年保持不變14.5,雖然距離最高分值尚有距離,但此項(xiàng)數(shù)值較高。主要失分點(diǎn)有兩個(gè):第一個(gè)是重整程序指數(shù)中是只有權(quán)利被計(jì)劃改變或受其影響的債權(quán)人可以表決才能得到滿分1分,而龍巖市是采取所有債權(quán)人都可以表決計(jì)劃得0.5分;第二個(gè)失分點(diǎn)是債權(quán)人參與指數(shù)中破產(chǎn)管理人由債權(quán)人選擇才能得到滿分1分,而龍巖市破產(chǎn)管理人是有法院指定的,因此這項(xiàng)0分。

        三、龍巖市提高“辦理破產(chǎn)”便利度中存在的問題

        龍巖市2016年建立了企業(yè)破產(chǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,但是府院協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立,目前由市金融辦兼職協(xié)調(diào)破產(chǎn)工作,更多的體現(xiàn)為政府部門的干預(yù)。龍巖中院2016年在民二庭加掛“清算與破產(chǎn)審判庭”牌子,2018年1月新增加金融破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì),主要由3名法官負(fù)責(zé),專門負(fù)責(zé)審理金融案件、公司清算與破產(chǎn)案件。龍巖市目前破產(chǎn)管理人管理機(jī)制不完善,龍巖市破產(chǎn)管理人僅有8家,其中5家律師事務(wù)所和3家會計(jì)師事務(wù)所,管理人的履職權(quán)限監(jiān)督考核機(jī)制尚不健全。

        從指標(biāo)上看,要提高龍巖市“辦理破產(chǎn)”便利度,主要是提高回收率,而回收率跟時(shí)間、成本、結(jié)果有關(guān),龍巖市法院進(jìn)行了簡化破產(chǎn)程序,縮短審判時(shí)間,所有主要舉措聚焦在成本和結(jié)果上,但是目前要降低成本,使破產(chǎn)企業(yè)重生,存在著一些問題。

        (一)清查破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)難度大

        破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、公私財(cái)物混同現(xiàn)象突出。不少破產(chǎn)企業(yè)沒有建立規(guī)范、嚴(yán)格的財(cái)物管理制度,缺乏財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)管。企業(yè)財(cái)務(wù)制度混亂、出資人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)混同、企業(yè)財(cái)產(chǎn)下落不明或被出資人隱匿、轉(zhuǎn)移。

        (二)資產(chǎn)變現(xiàn)難,債權(quán)清收難,債務(wù)清償率低

        有的破產(chǎn)企業(yè)廠房、設(shè)備陳舊老化,專用設(shè)備的變現(xiàn)不易找到買主;房產(chǎn)證證照不全,辦理過戶手續(xù)難;土地處置需要與土地、規(guī)劃等多部門協(xié)調(diào)、時(shí)間長、扯皮多,導(dǎo)致相當(dāng)部分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)難以及時(shí)變現(xiàn)。

        (三)破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足,破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金運(yùn)作機(jī)制不暢

        因部分破產(chǎn)企業(yè)無財(cái)產(chǎn)可供破產(chǎn)分配,諸如審計(jì)、清理費(fèi)用、公告、管理人報(bào)酬等破產(chǎn)費(fèi)用難以保障,不利于對“僵尸企業(yè)”的及時(shí)清理。啟動(dòng)破產(chǎn)清算的前期費(fèi)用及破產(chǎn)管理人報(bào)酬無法先行支付將直接導(dǎo)致破產(chǎn)程序難以推進(jìn)。2016年12月28日,龍巖中院與龍巖市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、龍巖市財(cái)政局等部門聯(lián)合印發(fā)《龍巖市企業(yè)破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》,確定首期專項(xiàng)資金100萬元,但因資金缺乏或資金補(bǔ)充不到位等原因,導(dǎo)致破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足,難以運(yùn)用破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金援助或墊付破產(chǎn)費(fèi)用。

        (四)破產(chǎn)協(xié)調(diào)常態(tài)機(jī)制不完善

        企業(yè)破產(chǎn)涉及稅費(fèi)、資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置等問題需與政府多職能部門協(xié)調(diào);與工商、稅務(wù)、土地、建設(shè)等行政管理部門之間的相互交錯(cuò)的管理關(guān)系,法律關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。

        (五)破產(chǎn)審判專業(yè)化不足和破產(chǎn)管理人管理機(jī)制不完善

        龍巖市破產(chǎn)案件量小、經(jīng)驗(yàn)不足,尤其是破產(chǎn)重整專業(yè)度明顯不足。破產(chǎn)管理人管理機(jī)制不完善,目前龍巖的破產(chǎn)管理人僅有8家,其中5家律師事務(wù)所3家會計(jì)師事務(wù)所,很多管理人也是剛接觸破產(chǎn)案件,經(jīng)驗(yàn)不足。

        四、提高“辦理破產(chǎn)”便利度的舉措

        龍巖市積極開展法院“簡化破產(chǎn)程序、建立健全破產(chǎn)管理人制度、推動(dòng)企業(yè)重整和解、多渠道籌建破產(chǎn)保障基金”這四件事,不斷強(qiáng)化破產(chǎn)清算、重整、和解工作,促進(jìn)有價(jià)值危困企業(yè)再生、“僵尸企業(yè)”有序退出。

        (一)充分運(yùn)用破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金使用機(jī)制

        在破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足的情況下,積極爭取政府部門的支持,充分運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金援助或墊付破產(chǎn)費(fèi)用,在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)到位前保證破產(chǎn)管理人能夠按勞取酬,激發(fā)其工作積極性;必要時(shí)先行墊付保障職工基本生活的相關(guān)費(fèi)用。保障破產(chǎn)費(fèi)用,激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。同時(shí)建立多渠道籌建破產(chǎn)保障基金制度。

        (二)完善破產(chǎn)案件常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制

        龍巖市已建立企業(yè)破產(chǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,法院積極運(yùn)用并完善該平臺,在政府主導(dǎo)下工商、稅務(wù)、公安等行政管理部門各職能部門與司法機(jī)關(guān)相互配合的專業(yè)化、常態(tài)化破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,使政府行政管理行為與法院司法行為緊密結(jié)合,形成合力,保障處置工作有序開展、穩(wěn)妥推進(jìn),實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。各級法院因企施策,對確有重整可能的企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)重整程序,探索出不少行之有效的創(chuàng)新模式。重整案件例會制度還搭起了政、司、銀、企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,與金融、銀監(jiān)、公安、檢察等機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議制度,增強(qiáng)了各部門間的協(xié)作和銜接,大大提升了破產(chǎn)審判工作的效率。推動(dòng)出臺《龍巖市破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制》,建立府院溝通聯(lián)動(dòng)平臺,加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警、信息共享與反饋等方面的協(xié)作,促進(jìn)解決破產(chǎn)企業(yè)瑕疵財(cái)產(chǎn)處置、重整企業(yè)續(xù)貸與信用修復(fù)等難點(diǎn)問題。

        (三)加強(qiáng)法官專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

        法院應(yīng)加強(qiáng)法官專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),打造專業(yè)化的破產(chǎn)案件審判團(tuán)隊(duì),指定專門的合議庭負(fù)責(zé)審理破產(chǎn)案件,并在人財(cái)物方面給予支持和保障。鑒于審判經(jīng)驗(yàn)的不足,急需加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件和公司強(qiáng)制清算案件的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加快提升審判人員的專業(yè)知識能力,以便更好的應(yīng)對快速增長的企業(yè)破產(chǎn)案件和公司解散等案件。龍巖市應(yīng)招聘金融破產(chǎn)審判輔助人員,充實(shí)和加強(qiáng)金融破產(chǎn)審判的人員力量,并且從北京、溫州、泉州等地邀請多名專家來泉授課,讓大家學(xué)習(xí)兼并重組和破產(chǎn)重整的相關(guān)實(shí)務(wù),借鑒浙江、廣東等多地的破產(chǎn)審判經(jīng)驗(yàn),提高審判工作的專業(yè)化程度。轉(zhuǎn)變工作理念,因病施治、強(qiáng)化重整,重在維護(hù)破產(chǎn)資產(chǎn)運(yùn)營價(jià)值、恢復(fù)破產(chǎn)企業(yè)贏利能力,確實(shí)提高破產(chǎn)重整專業(yè)度。

        (四)培育專業(yè)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍

        探索由律師、會計(jì)師、清算師等專業(yè)人士組成的破產(chǎn)管理人專家?guī)?,根?jù)破產(chǎn)管理事務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)分級管理,以彌補(bǔ)清算組部分專業(yè)能力的不足。針對本地管理人的管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀,急需加強(qiáng)對入冊管理人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),加快提升管理人對破產(chǎn)案件的管理能力。龍巖市還編制了破產(chǎn)管理人名冊,建立了破產(chǎn)管理人選任制度,推行破產(chǎn)企業(yè)清算組中介機(jī)構(gòu)競爭性選任等機(jī)制,有效地發(fā)揮了管理人的重要作用。

        (五)完善破產(chǎn)案件的工作績效考核機(jī)制

        福建省法院雖然在2016年11月12日出臺了《關(guān)于破產(chǎn)案件績效考核標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》,但沒有作出具體規(guī)定。由于破產(chǎn)案件自身的特殊性,審理時(shí)間長、疑難問題多、債權(quán)人數(shù)多、涉及各方面利益多、要解決的程序問題和實(shí)體問題工作量十分巨大,以及法官辦理企業(yè)破產(chǎn)案件所付出的勞動(dòng)和承擔(dān)的各種壓力,商事法官對承辦破產(chǎn)案件普遍持抵觸態(tài)度。隨著破產(chǎn)案件受理數(shù)量的大幅度提升,應(yīng)當(dāng)盡快建立能充分調(diào)動(dòng)法官承辦破產(chǎn)案件積極性的業(yè)績考核機(jī)制,肯定破產(chǎn)案件審判工作成果。

        龍巖市的破產(chǎn)審判力量從無到有,由弱趨強(qiáng),審理的案件數(shù)量也不斷上漲,為挽救瀕臨破產(chǎn)但具備重整價(jià)值的企業(yè),使其后續(xù)的經(jīng)營發(fā)展走上了健康、可持續(xù)的道路。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]宋林霖.世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系詳析[M].天津:天津人民出版社,2018-12:214.

        [2]鮑曉曄,劉江會,黃國妍.上海進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的思考——基于《世界銀行營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》[J].上海商業(yè),2019(1).

        [3]婁成武,張國勇.治理視閾下的營商環(huán)境:內(nèi)在邏輯與構(gòu)建思路[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版).2018(3).

        [4]李安渝,王婷.2019年世界銀行營商環(huán)境報(bào)告解讀及啟示[J].中國市場監(jiān)管研究,2018(12):65-68,79.

        [5]孫道林.推進(jìn)破產(chǎn)審判優(yōu)化營商環(huán)境[J].群眾,2019(11).

        [6]上海市人民政府發(fā)展發(fā)展研究中心上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所.全球城市營商環(huán)境評估研究[M].上海:格致出版社,2019-01.

        [7]朱健齊,陳怡忻.我國營商環(huán)境評估量化研究——從以世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)為主的國際指標(biāo)談起[J].經(jīng)濟(jì)視角,2019(3).

        [8]容紅,高春乾,鄒玉玲.“辦理破產(chǎn)”之國際比較——解析世行營商環(huán)境評估報(bào)告[J].中國經(jīng)紀(jì)報(bào)告,2018(9).

        [責(zé)任編輯:王鳳娟]

        欧美成人一区二区三区在线观看| 国产一区二区三区在线蜜桃| 亚洲爆乳精品无码一区二区三区 | 久草视频在线手机免费看| 精品国产青草久久久久福利| 丰满爆乳一区二区三区| 91精品国产综合久久青草| 色小姐在线视频中文字幕| 人妻丰满熟妇aⅴ无码| 久热综合在线亚洲精品| 国产精品深夜福利免费观看| 白白色发布视频在线播放| 神马影院午夜dy888| 无码粉嫩虎白一线天在线观看| 国产亚洲第一精品| 九九久久精品一区二区三区av| 麻豆国产精品va在线观看不卡| 国产成人精品一区二区三区免费 | 日本黑人亚洲一区二区| 又色又爽又黄还免费毛片96下载| 日韩在线免费| 极品视频一区二区三区在线观看| 蜜桃一区二区在线视频| 精品少妇爆乳无码av无码专区| 亚洲天堂成人在线| 国产精品不卡免费版在线观看| 妃光莉中文字幕一区二区| 50岁熟妇的呻吟声对白| 国产精品黄色片在线观看| 99久久久69精品一区二区三区| 加勒比hezyo黑人专区| 伊人色综合九久久天天蜜桃| 亚洲AV色欲色欲WWW| 最新国产女主播在线观看| 欧美亚洲色综久久精品国产 | 亚洲国产一区二区三区在观看 | 亚洲av无码乱码在线观看富二代 | 毛片免费全部无码播放| 青青草视频原手机在线观看| 中文字幕乱码亚洲无限码| 最近日本免费观看高清视频|