任明戟

摘要：現(xiàn)階段隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全面預(yù)算管理手段可以有效保障現(xiàn)代企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的有效手段，不僅有助于企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建立，而且有利于企業(yè)資源配置工作的展開。目前全面預(yù)算管理在國(guó)外企業(yè)的運(yùn)用已經(jīng)逐步完善，但是由于我國(guó)廣泛運(yùn)用的時(shí)期較為短暫，從而導(dǎo)致目前在我國(guó)企業(yè)的實(shí)施過程中因?yàn)樗枷雽用嬉约捌髽I(yè)內(nèi)部外部等多種因素引起的諸多問題，使全面預(yù)算管理的實(shí)施受到一定程度的影響。因此，本文主要根據(jù)全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)運(yùn)行存在的主要問題分析，從而根據(jù)問題提出相應(yīng)的解決措施，保障我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;問題對(duì)策

目前隨著我國(guó)改革不斷深入，企業(yè)的管理模式不斷趨向完善，全面預(yù)算管理作為具備現(xiàn)代化發(fā)展理念的管理模式被我國(guó)企業(yè)逐漸接受并且重視。全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的特定期間，且不超過一年度的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。其以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，從而對(duì)企業(yè)的成本、收支以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且預(yù)計(jì)有關(guān)財(cái)務(wù)的報(bào)表內(nèi)容，能夠反映出企業(yè)未來發(fā)展過程的財(cái)務(wù)情況。不僅對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，而且是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制管理的有效手段。但是由于全面預(yù)算管理在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間短暫，缺乏一些相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理相對(duì)存在一些問題。因此，結(jié)合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況提出相對(duì)的解決措施是當(dāng)前的主要任務(wù)。

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義

（一）有利于企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的構(gòu)成

全面預(yù)算管理是一種與企業(yè)管理結(jié)構(gòu)相匹配，通過企業(yè)內(nèi)部不同層次的管理人員對(duì)具體職責(zé)職權(quán)的分配現(xiàn)代化管理機(jī)制。全面預(yù)算管理的實(shí)施主要是將企業(yè)產(chǎn)生利益的主體進(jìn)行結(jié)合，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同等級(jí)的工作群體其自身利益對(duì)企業(yè)的投入程度，同時(shí)對(duì)于不同的利益主體的投入及影響進(jìn)行分析，之后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考評(píng)，并采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，從而保障現(xiàn)代企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）有助于企業(yè)優(yōu)化配置資源

全面預(yù)算管理的實(shí)施主要是企業(yè)通過展開預(yù)算工作不同環(huán)節(jié)內(nèi)容及之后進(jìn)行的評(píng)估工作從而保障企業(yè)資源配置工作的有效展開。關(guān)于企業(yè)資源優(yōu)化配置結(jié)果的評(píng)測(cè)應(yīng)當(dāng)通過合理的分析以及對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)預(yù)算評(píng)測(cè)工作來證明，從而統(tǒng)一企業(yè)預(yù)算編制流程與業(yè)務(wù)規(guī)劃流程，使資源的配置建立在合理有效的基礎(chǔ)上[1]。

二、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施存在的問題

（一）企業(yè)管理模式陳舊化，影響全面預(yù)算執(zhí)行效果

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型階段，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的發(fā)展過程中依然存在一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想理念。一方面由于我國(guó)部分企業(yè)的工作人員對(duì)全面預(yù)算管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為全面預(yù)算管理相比傳統(tǒng)模式而言只是數(shù)字的轉(zhuǎn)換，與之前的工作內(nèi)容沒有較大差距，從而導(dǎo)致工作人員在具體執(zhí)行過程中只是簡(jiǎn)單應(yīng)付，無法最大化發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。另一方面，由于我國(guó)部分企業(yè)的工作人員對(duì)其缺乏準(zhǔn)確清晰的定位，將其工作內(nèi)容交由企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)導(dǎo)致實(shí)施過程中出現(xiàn)問題時(shí)認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的主要問題，對(duì)自身部門的問題沒有形成正確的認(rèn)知。

（二）預(yù)算管理內(nèi)容缺乏，協(xié)調(diào)效果不佳

全面預(yù)算管理的實(shí)施以戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，要求企業(yè)的各部門以及全體人員參與，從而將相應(yīng)的職權(quán)職責(zé)進(jìn)行具體劃分，具體落實(shí)到企業(yè)的相關(guān)部門以及個(gè)人。同時(shí)結(jié)合企業(yè)內(nèi)各部門的相關(guān)需求進(jìn)一步合理開展資源配置工作，在實(shí)際實(shí)施過程中展開監(jiān)管工作，將其相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行反饋。但是目前由于我國(guó)的預(yù)算編制內(nèi)容有所缺乏，對(duì)于企業(yè)預(yù)算編制管理工作當(dāng)中多個(gè)工作環(huán)節(jié)內(nèi)容過于重視，從而導(dǎo)致企業(yè)責(zé)權(quán)利的定位劃分不清晰，企業(yè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，企業(yè)工作人員的工作積極性不高。最終影響了全面預(yù)算管理效用最大程度的發(fā)揮，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成制約性。

（三）重視預(yù)算編制工作，忽視其具體執(zhí)行效果

目前由于預(yù)算管理工作開展的過程中部分企業(yè)將重點(diǎn)視為預(yù)算編制，并且對(duì)實(shí)施過程有所忽視。但是預(yù)算編制工作的主要效應(yīng)大都通過文字的形式反映出來，其管理程序?qū)用嫒耘f缺乏一定的合理性，以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而最終導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)督機(jī)制缺乏規(guī)范性，出現(xiàn)企業(yè)不同項(xiàng)目資金混用的情況，其實(shí)施過程也極為隨意，最終使實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)誤差過大。此外，由于部分企業(yè)缺乏健全的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致預(yù)算無法發(fā)揮對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作的制約作用，使企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏原有的嚴(yán)謹(jǐn)性與權(quán)威性^[2]。

三、優(yōu)化我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的有效對(duì)策

（一）樹立科學(xué)創(chuàng)新化的全面預(yù)算管理理念

首先要使企業(yè)工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理理念，接受現(xiàn)代化的管理模式，從而系統(tǒng)規(guī)化提升企業(yè)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和認(rèn)知能力，讓企業(yè)全體工作人員意識(shí)全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念的必要措施。有助于工作人員深入掌握這種全新的管理手段，從而使企業(yè)內(nèi)部全體工作人員了解想要可持續(xù)性發(fā)展，一方面需要重視企內(nèi)部資產(chǎn)的合理使用及經(jīng)濟(jì)效益，另一方面需要進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理能力。

（二）健全全面預(yù)算管理的體系及內(nèi)容

企業(yè)組織架構(gòu)的形成不僅是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的重要保障，而且也是實(shí)施全面預(yù)算管理的重要載體，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理起到促進(jìn)作用。因此，預(yù)算工作不應(yīng)該附屬于企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行開展，應(yīng)當(dāng)建立專門且獨(dú)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，即構(gòu)建全面預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算管理委員會(huì)的主要工作是基于企業(yè)制定的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以企業(yè)內(nèi)部外部環(huán)境因素為主要考量依據(jù)，對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行有效分析。通過合理的分權(quán)將戰(zhàn)略目標(biāo)層次劃分，具體落實(shí)到企業(yè)的相應(yīng)部門和職位。

其次，建立完善全面的預(yù)算管理體系。尤其是企業(yè)的管理人員要首先意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，管理人員的深入認(rèn)知是保障全面預(yù)算管理有效實(shí)施的基本條件。由于全面預(yù)算管理是長(zhǎng)期的工程，涉及全面預(yù)算管理是必然條件，因此需要企業(yè)管理者將其作為系統(tǒng)化的工作給予重視，從而有效推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理的整體落實(shí)過程，同時(shí)使預(yù)算管理取得預(yù)期效果。

（三）重視控制和考評(píng)環(huán)節(jié)工作內(nèi)容

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展有效管控。利用預(yù)算工作的實(shí)施可以對(duì)預(yù)算所體現(xiàn)的相關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改善，同時(shí)及時(shí)關(guān)注企業(yè)相關(guān)的市場(chǎng)環(huán)境以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，從而及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)算效果及目標(biāo)的統(tǒng)一性。

其次，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算控制以主要工作內(nèi)容為主。其中以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入、成本費(fèi)用以及現(xiàn)金流量為預(yù)算的重點(diǎn)部分，企業(yè)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)預(yù)算的合理化實(shí)施對(duì)企業(yè)的整體預(yù)算管理工作的可行性起到很重要的作用。企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)將運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的費(fèi)用產(chǎn)生作為重點(diǎn)內(nèi)容，其中成本費(fèi)用是重點(diǎn)內(nèi)容[3]。因此保障經(jīng)濟(jì)效益的前提下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲取及提升多以成本費(fèi)用來反映，企業(yè)內(nèi)部管理水平程度也可以得到體現(xiàn)?，F(xiàn)金流量預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)展開經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效保障。關(guān)于提高企業(yè)資金使用效益，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際償債能力，避免風(fēng)險(xiǎn)過大的資本預(yù)算。

最后是考評(píng)環(huán)節(jié)，可以利用健全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部構(gòu)成責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一化。同時(shí)以企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)為主，借助企業(yè)各部門具有的特性從而科學(xué)的規(guī)劃預(yù)算目標(biāo)。同時(shí)，通過企業(yè)各部門工作人員的待遇與其業(yè)績(jī)相聯(lián)系，從而有助于激發(fā)全體工作人員的主動(dòng)性和工作行為。

四、結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化體現(xiàn)、企業(yè)管理水平的有效手段，對(duì)我國(guó)企業(yè)全面推行預(yù)算管理不僅有助于企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，而且有助于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)組織能力和管理水平的提高起到很大的促進(jìn)作用。目前全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)中被廣泛運(yùn)用，在不斷實(shí)踐的過程中及時(shí)找到存在的相應(yīng)問題，從而針對(duì)性的提出相應(yīng)解決措施，有效促進(jìn)我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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