周小輝

摘 要：對(duì)于提升公共文化服務(wù)效能來(lái)說(shuō)，就是保證公共文化服務(wù)體系，能夠達(dá)到預(yù)期的效果，或者擴(kuò)大影響程度，并且全面實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的功能。實(shí)際上，對(duì)于公共文化服務(wù)效能的提升來(lái)說(shuō)，是從理論到實(shí)際的轉(zhuǎn)變。很多西方國(guó)家從20世紀(jì)就開(kāi)始進(jìn)行政府管理的職能轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，首先要明確政府的職能是什么，然后制定以公眾為導(dǎo)向的政府，實(shí)行自由化的管理模式。只有這樣，才能為居民提供更高質(zhì)量的服務(wù)，確保服務(wù)形式更加多樣，滿(mǎn)足居民的不同需求。本文就線(xiàn)上線(xiàn)下，多方聯(lián)動(dòng)，全面提升公共文化服務(wù)效能進(jìn)行相關(guān)的分析和探討。

關(guān)鍵詞：全面提升;公共文化服務(wù)效能;策略探析

中圖分類(lèi)號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 03-0-02

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)在發(fā)展中，提出了關(guān)于完善公共文化服務(wù)體系的要求。必須提高服務(wù)的效能，才能促進(jìn)體系，進(jìn)行更好的發(fā)展，為公共文化服務(wù)，提供有效的支持。但是當(dāng)前很多城市，在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，并沒(méi)有對(duì)服務(wù)的方向進(jìn)行明確，更無(wú)法拓寬公共文化服務(wù)的途徑。甚至一些理論知識(shí)存在較多的問(wèn)題，無(wú)法為體系的建設(shè)，提供科學(xué)的指導(dǎo)和支持。導(dǎo)致我國(guó)的公共文化服務(wù)范圍比較狹窄，無(wú)法為全部的居民，提供有效的服務(wù)。這些問(wèn)題不僅會(huì)制約服務(wù)體系的發(fā)展，也不利于城市進(jìn)行更好的發(fā)展。

一、公共文化服務(wù)效能提升現(xiàn)狀

（一）缺乏健全的服務(wù)體制

在進(jìn)行服務(wù)體制建設(shè)時(shí)，實(shí)際上是提高公共文化服務(wù)效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，可以對(duì)現(xiàn)有的體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)行系統(tǒng)性的完善和創(chuàng)新。相關(guān)人員在進(jìn)行服務(wù)體制建設(shè)時(shí)，還要引進(jìn)市場(chǎng)性的機(jī)制和民間的力量，對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行優(yōu)化和完善。要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展要求，建立一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的互動(dòng)模式，確保政府和市場(chǎng)，以及公共文化機(jī)構(gòu)，能夠產(chǎn)生良性的互動(dòng)。但是當(dāng)前在進(jìn)行體制建設(shè)時(shí)，很多城市沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體制建設(shè)的重要性，也沒(méi)有對(duì)這項(xiàng)工作存在正確的認(rèn)知。建設(shè)的體制內(nèi)容，不符合市場(chǎng)發(fā)展的要求，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)以及公共機(jī)構(gòu)之間的三方互動(dòng)。這就導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系在建設(shè)時(shí)，面臨更大的問(wèn)題，不僅無(wú)法完善現(xiàn)有的體系內(nèi)容，而且無(wú)法為服務(wù)效能的提升，提供有效的支持。

（二）公共文化服務(wù)范圍過(guò)于狹窄

一般來(lái)說(shuō)在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，需要充分利用社會(huì)的力量，構(gòu)建多元化的服務(wù)模式。才能充分利用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)現(xiàn)有的公共文化服務(wù)水平進(jìn)行提高，從而充分實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。但是當(dāng)前在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，服務(wù)的范圍過(guò)于狹窄，并沒(méi)有從全社會(huì)的層次上，進(jìn)行體系的建設(shè)。導(dǎo)致很多公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為居民提供服務(wù)時(shí)，無(wú)法滿(mǎn)足居民存在的各項(xiàng)需求。而且在進(jìn)行項(xiàng)目檢測(cè)時(shí)，如果建設(shè)的人員沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，依然采用原有的服務(wù)方式，開(kāi)展相關(guān)的工作，那么就會(huì)阻礙公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也無(wú)法促進(jìn)城市，進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。

（三）服務(wù)層次不足

當(dāng)前我國(guó)在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，存在著最大的問(wèn)題是，城鄉(xiāng)之間的差距比較大。很多地方政府并沒(méi)有重視農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的文化資源比較匱乏。在進(jìn)行公共文化服務(wù)時(shí)，建設(shè)的人才隊(duì)伍，綜合素質(zhì)比較低，專(zhuān)業(yè)能力不足，無(wú)法為農(nóng)村區(qū)域的居民，提供公共文化服務(wù)。甚至很多農(nóng)村區(qū)域的文化消費(fèi)比較低迷，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，得不到快速的發(fā)展。這些問(wèn)題也在一定程度上，制約了公共文化體系的建設(shè)，甚至?xí)璧K服務(wù)效能的提升。但是很多地方政府，都沒(méi)有重視這些問(wèn)題。依然過(guò)于重視城市的文化建設(shè)，忽視了農(nóng)村區(qū)域的文化服務(wù)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大，在提供服務(wù)時(shí)，存在更加明顯的差距。

（四）缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系

在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，存在的關(guān)鍵性問(wèn)題，是沒(méi)有建立一個(gè)能夠真實(shí)反映，公共文化服務(wù)進(jìn)程和建設(shè)效率，以及落實(shí)效果的評(píng)估體系，也沒(méi)有建立相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)。這就導(dǎo)致相關(guān)工作在開(kāi)展時(shí)，存在的各項(xiàng)問(wèn)題，不能真實(shí)地反映出來(lái)，而管理人員也無(wú)法應(yīng)用動(dòng)態(tài)的形式，對(duì)公共文化服務(wù)的進(jìn)程，進(jìn)行跟蹤管理。甚至在對(duì)公共文化服務(wù)效能進(jìn)行考量時(shí)，也沒(méi)有制定科學(xué)性的指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解。這些問(wèn)題在一定程度上，阻礙了服務(wù)效能的提升，還會(huì)降低文化成果的應(yīng)用價(jià)值。

二、線(xiàn)上線(xiàn)下，多方聯(lián)動(dòng)，全面提升公共文化服務(wù)效能的措施

（一）采用新型的公共文化服務(wù)供給模式

城市在發(fā)展時(shí)，要想提升自身的公共文化服務(wù)效能，就要充分利用自身的資源，將資源進(jìn)行靈活的處理，實(shí)現(xiàn)供需之間的對(duì)等。例如可以促進(jìn)城市的圖書(shū)館和書(shū)店進(jìn)行合作，開(kāi)展圖書(shū)館+書(shū)店的服務(wù)模式，通過(guò)制定一系列的服務(wù)項(xiàng)目，緩解當(dāng)前供需之間的失衡，為居民提供更加全面的服務(wù)內(nèi)容。在進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)?？梢詫?shí)現(xiàn)跨界的融合，為居民創(chuàng)造一種新型的讀書(shū)采購(gòu)模式。既能充分發(fā)揮圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)圖書(shū)館進(jìn)行良性的建設(shè)，還能解決圖書(shū)館知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，文獻(xiàn)內(nèi)容比較復(fù)雜的矛盾問(wèn)題。居民可以根據(jù)自身的需求，進(jìn)行閱讀，主動(dòng)性更強(qiáng)。

（二）拓寬服務(wù)途徑

在進(jìn)行城市圖書(shū)館建設(shè)時(shí)，還可以將圖書(shū)館和實(shí)體書(shū)店進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，制定新型的運(yùn)營(yíng)模式。并且對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)途徑，進(jìn)行積極的探索，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧圖書(shū)館的建設(shè)，進(jìn)行完美的融合。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上閱讀的模式，創(chuàng)建新型的服務(wù)項(xiàng)目。在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，可以打破時(shí)間和空間的限制，滿(mǎn)足讀者的各項(xiàng)需求，而且建立綜合性的圖書(shū)宣傳平臺(tái)。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，可以創(chuàng)建一些軟件，用戶(hù)可以通過(guò)手機(jī)終端，對(duì)圖書(shū)的信息進(jìn)行獲取。還可以在平臺(tái)上，直接借書(shū)和還書(shū)，無(wú)需支付任何的費(fèi)用。閱讀完畢之后，可以將其歸還到圖書(shū)館中，繼續(xù)進(jìn)行流通。

（三）構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

在進(jìn)行城市公共文化設(shè)施建設(shè)時(shí)，可以將圖書(shū)館作為中心，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管，進(jìn)行綜合性的建設(shè)。并且建立更多的基層服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)讀書(shū)的全覆蓋。還可以將圖書(shū)館，與學(xué)校和商場(chǎng)等單位聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)各個(gè)區(qū)域之間的團(tuán)結(jié)合作，加快網(wǎng)點(diǎn)的布局和建設(shè)。確保閱讀區(qū)域更廣，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)動(dòng)。在進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)時(shí)，可以設(shè)置到一些人流比較大的區(qū)域，并且對(duì)圖書(shū)進(jìn)行定期的更新。

通過(guò)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接和測(cè)試，使得圖書(shū)資源，能夠得到最大化的利用。還可以向一些特殊群體，提供全面的服務(wù)。在進(jìn)行服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，通過(guò)綜合系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)通借和通還等功能，將服務(wù)擴(kuò)展到居民的家門(mén)口。在進(jìn)行服務(wù)點(diǎn)設(shè)立時(shí)，還可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，提高公共文化服務(wù)的效能，確保公共文化體系在建設(shè)時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)線(xiàn)上和線(xiàn)下的融合，通過(guò)多方的聯(lián)動(dòng)，提供綜合性的服務(wù)，從而滿(mǎn)足居民的多元化閱讀需求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近幾年我國(guó)在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，主要的目標(biāo)集中在公共文化服務(wù)的體制和績(jī)效評(píng)估等方面。實(shí)際上在進(jìn)行體系內(nèi)容建設(shè)時(shí)，如果制定的內(nèi)容，不符合城市發(fā)展的實(shí)際要求，就無(wú)法為居民提供全面的服務(wù)，也無(wú)法提升公共文化的服務(wù)效能。甚至?xí)?dǎo)致體系內(nèi)容的建設(shè)，與城市的發(fā)展方向不符。因此在進(jìn)行公共文化服務(wù)效能提升時(shí)，各城市一定要根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)有效的提升措施。并且充分利用信息化時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各個(gè)部門(mén)之間的相互配合，確保建設(shè)工作能夠順利地開(kāi)展，并且發(fā)揮更大的作用和價(jià)值。

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