楊偉華

摘 要：在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和正常運(yùn)行過程中，有效的財(cái)務(wù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)對財(cái)政資金的合理利用，防范貪腐問題，確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的順利開展。新政府會計(jì)制度的頒布和實(shí)施，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要面對新的局面，財(cái)務(wù)部門必須及時做好創(chuàng)新工作，以更好的適應(yīng)新時期的管理要求。本文結(jié)合新政府會計(jì)制度的影響，就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略進(jìn)行了分析和討論，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的實(shí)施提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度 ?行政事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?創(chuàng)新

一、新會計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下，我國社會經(jīng)濟(jì)制度得以完善，市場在資源配置方面發(fā)揮出了不容忽視的作用。為了能夠更好的適應(yīng)市場發(fā)展需求，政府部門對會計(jì)制度進(jìn)行了改革，新的《政府會計(jì)制度》于2019年1月1日開始實(shí)施，能夠?qū)υ矩?cái)務(wù)管理中存在的收支不清、固定資產(chǎn)管理不到位等問題進(jìn)行解決，是市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的一個重要標(biāo)志。

新會計(jì)制度對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響體現(xiàn)在兩個方面：一是在新會計(jì)制度中，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)被確定為價值的最大化，具備更強(qiáng)的實(shí)踐性，能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念充分體現(xiàn)出來。同時，新會計(jì)制度就政府補(bǔ)貼、職工薪酬等問題作出了更加明確的規(guī)定，可以實(shí)現(xiàn)對不同利益主體關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，提升價值分配的合理性;二是新會計(jì)制度的實(shí)施，能夠推動行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)和創(chuàng)新，為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，保證領(lǐng)導(dǎo)層決策的合理性和有效性。對比原先的會計(jì)制度，新會計(jì)制度在記賬方式上做出了比較明顯的改變，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，擴(kuò)大資產(chǎn)核算規(guī)模的同時，采用了雙分錄會計(jì)核算方法。對于行政事業(yè)單位而言，新會計(jì)制度的實(shí)施是保障自身穩(wěn)定發(fā)展必然選擇，能夠?qū)挝粌?nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理使用，提高資金使用效益。

二、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）更新財(cái)務(wù)管理理念

現(xiàn)階段，相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員還沒有能夠緊跟時代發(fā)展要求，對自身的財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行更新，缺乏對財(cái)務(wù)管理工作的有效認(rèn)識，甚至于將財(cái)務(wù)管理與賬務(wù)核算等同，影響了財(cái)務(wù)管理成效發(fā)揮。也有部分行政事業(yè)單位不重視預(yù)算編制工作，在預(yù)算管理中存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，沒有做好合理的預(yù)測分析。對此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行自身財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行更新，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。具體來講，一是應(yīng)該做好新政府會計(jì)制度的再學(xué)習(xí)，結(jié)合新會計(jì)制度的相關(guān)要求，對財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行拓展，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的聯(lián)系，在充分了解相關(guān)財(cái)經(jīng)政策的基礎(chǔ)上，確保其能夠得到順利執(zhí)行;二是應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，做好財(cái)務(wù)狀況的合理分析，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤管控，強(qiáng)化風(fēng)險評估，以此保證財(cái)務(wù)管理的效果。例如，在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位管理層不僅自身需要重視新會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，還應(yīng)該在單位內(nèi)部宣傳新會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理的影響，推動所有員工觀念認(rèn)識的更新，營造出良好的環(huán)境和氛圍。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度

新政府會計(jì)制度的頒布實(shí)施為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)化和完善創(chuàng)造了有利條件，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠向單位內(nèi)部管理的各個方面滲透，為單位的穩(wěn)定可靠運(yùn)行提供指導(dǎo)，保證財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的效果。從目前來看，多數(shù)行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理的過程中，都存在財(cái)務(wù)管理片面的問題，需要對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)分析制度、資產(chǎn)管理制度等，規(guī)范會計(jì)實(shí)務(wù)操作，保證財(cái)務(wù)管理流程的合理性和科學(xué)性，同時優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，確保財(cái)務(wù)管理能夠具備良好的決策力和執(zhí)行力。

（三）做好資產(chǎn)管理工作

新會計(jì)制度的實(shí)施，對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作同樣提出了許多新的要求，有關(guān)部門必須對資產(chǎn)配套制度進(jìn)行完善，以應(yīng)對財(cái)務(wù)管理的新變化。實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該以最新的制度標(biāo)準(zhǔn)為支撐，做好資產(chǎn)內(nèi)控管理，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄，對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行按月計(jì)提，強(qiáng)化資產(chǎn)價值管和定期盤點(diǎn)，提升財(cái)務(wù)管理的效果。同時，在日常管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該結(jié)合在相應(yīng)的信息化管理手段，推動財(cái)務(wù)預(yù)算管理和政府預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化單位內(nèi)部控制。另外，在對管理工作進(jìn)行落實(shí)的過程中，管理人員應(yīng)該堅(jiān)持以身作則，遵循相關(guān)管理制度的要求，為各項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供良好的環(huán)境支持，就資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)配置，保證國有資產(chǎn)的安全完整，避免國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。不僅如此，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立起完善的內(nèi)部控制制度，以制度為支撐，推動資產(chǎn)、負(fù)債管理等工作的強(qiáng)化，尤其是在實(shí)施資產(chǎn)管理時，會計(jì)核算人員應(yīng)該高度重視，對固定資產(chǎn)核算方式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，以更加科學(xué)、合理的資產(chǎn)核算來提升新時期行政事業(yè)單位的內(nèi)控水平。以固定資產(chǎn)管理為例，相關(guān)管理部門需要做好行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)整理，明確固定資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的報(bào)廢審查以及采購審批機(jī)制，避免資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

新預(yù)算法的實(shí)施，對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的范圍進(jìn)行了拓展，提出了有效的預(yù)算管理強(qiáng)化措施。而新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)上級部門的號召，對預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，一是應(yīng)該科學(xué)編制預(yù)算，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用都能夠滿足實(shí)際要求，避免資金浪費(fèi)問題的發(fā)生;二是應(yīng)該依照財(cái)經(jīng)制度的要求，對資金進(jìn)行合理使用，確保行政事業(yè)單位能夠從自身需求出發(fā)，制定出合理有效的資金使用計(jì)劃;三是應(yīng)該做好專項(xiàng)資金管理工作，預(yù)算編制環(huán)節(jié)需要就專項(xiàng)資金使用進(jìn)行合理預(yù)估，制定出有效的資金使用準(zhǔn)則，配合績效管理做好財(cái)務(wù)管理考核工作，對于考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，需要及時進(jìn)行處理;四是在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該引入績效考核，強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)表、固定資產(chǎn)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高工作效率。

（五）合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險

新會計(jì)制度的實(shí)施，使得行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作過程中，同樣需要面臨相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險，要求行政事業(yè)單位必須切實(shí)做好財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的改進(jìn)工作，提升自身的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能力，確保在對新制度進(jìn)行貫徹落實(shí)的過程中，可以切實(shí)保障保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性及有效性，實(shí)現(xiàn)對于財(cái)務(wù)風(fēng)險的合理規(guī)避，以此來促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高。另外，有關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作，確保財(cái)務(wù)管理能夠嚴(yán)格依照新政府會計(jì)制度的要求開展，通過規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理，規(guī)避和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險。

三、結(jié)束語

綜上所述，新會計(jì)制度的實(shí)施對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，需要管理人員的重視，做好財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，更新財(cái)務(wù)管理理念、完善財(cái)務(wù)管理制度、做好資產(chǎn)管理工作、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理、合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險，同時也應(yīng)該加快高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，推動財(cái)務(wù)管理的持續(xù)創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)新會計(jì)制度的新要求，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，為社會大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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