張新麗

摘 要：新形勢(shì)下，我國為公路網(wǎng)絡(luò)已基本完善，高速路、國省干道已基本建成，大中修工程越來越少，國家對(duì)公路建設(shè)的投入逐年遞減，宏觀市場(chǎng)環(huán)境不容樂觀，部分施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)戰(zhàn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。在這樣的環(huán)境下，施工企業(yè)要想突破瓶頸，尋求發(fā)展，必須加強(qiáng)成本控制，提高施工科技含量，在保證公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能節(jié)約成本，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，本文探討了公路建設(shè)企業(yè)在工程項(xiàng)目的成本控制中遇到的問題，并針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) ?成本控制 ?問題 ?改進(jìn)措施

一、公路工程成本控制的內(nèi)容

在公路項(xiàng)目施工過程中，成本控制的原理為將計(jì)劃作為成本控制目標(biāo)值，定期比較公路施工過程實(shí)際支出和目標(biāo)值，發(fā)現(xiàn)并尋找實(shí)際支出、投資控制目標(biāo)的差異，分析產(chǎn)生偏差的因素，并制定糾正措施，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。公路工程成本控制主要包含以下內(nèi)容：

其一，制定科學(xué)的成本控制計(jì)劃。在公路施工過程中，為有效控制成本，應(yīng)首先根據(jù)成本控制計(jì)劃分解成本目標(biāo)，對(duì)工程設(shè)計(jì)、材料采購、各階段施工等環(huán)節(jié)設(shè)定費(fèi)用限額，并在施工階段依照限額進(jìn)行成本控制，以全面降低工程成本。其二，成本監(jiān)督和控制。通過對(duì)公路工程施工過程中各項(xiàng)工作的成本全面監(jiān)督并控制，如在采購、施工等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核，對(duì)已經(jīng)支付的工程完成情況進(jìn)行監(jiān)督，保障成本支付和實(shí)際工程實(shí)施相符，以此避免不必要成本浪費(fèi)。其三，制定成本調(diào)整計(jì)劃。公路建設(shè)企業(yè)為降低項(xiàng)目成本，應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)合，提供咨詢、分析等工作，保障各項(xiàng)工作實(shí)施過程中都能考慮關(guān)注成本控制工作。對(duì)于超支問題，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面分析，判斷節(jié)約成本的可行性，優(yōu)化施工技術(shù)、質(zhì)量與工期。同時(shí)，對(duì)于環(huán)境、目標(biāo)等的變化導(dǎo)致的成本超支問題，應(yīng)及時(shí)預(yù)測(cè)，對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，從而在保障工程順利實(shí)施和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效控制成本。

二、公路建設(shè)企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制中存在的問題

（一）項(xiàng)目成本管理規(guī)范性不足

在企業(yè)對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理時(shí)，應(yīng)將管理層和作業(yè)層分離。然而，公路建設(shè)企業(yè)在實(shí)際工程中，對(duì)于項(xiàng)目成本管理的重視度并不高，管理人員大部分是進(jìn)度管理、質(zhì)量管理員，僅有少部分為成本管理人員，且缺乏科學(xué)完善的管理制度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理存在很多不到位的現(xiàn)象，增大了成本浪費(fèi)。并且，項(xiàng)目成本管理的規(guī)范性不足，也制約了成本管理的一體化與系統(tǒng)化步伐。

（二）施工方案忽視了成本控制

在公路建設(shè)企業(yè)中標(biāo)后，需要依照施工現(xiàn)場(chǎng)情況制定施工方案。充分考慮員工數(shù)量與綜合素養(yǎng)、機(jī)械設(shè)備與技術(shù)特點(diǎn)、所在地經(jīng)濟(jì)與自然條件等，擬定多種施工方式與施工程序，確定施工方案。然而，在公路實(shí)際施工中，多數(shù)公路建設(shè)企業(yè)在選擇施工方案時(shí)，都忽視了經(jīng)濟(jì)方面的比較，更多的是技術(shù)上、局部方案的比較，忽視了成本控制，增加了不必要成本浪費(fèi)。

（三）竣工驗(yàn)收拖延增大結(jié)算負(fù)擔(dān)

在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，驗(yàn)收環(huán)節(jié)作為最后環(huán)節(jié)，是成本管理的關(guān)鍵階段之一。一旦公路出現(xiàn)質(zhì)量問題，驗(yàn)收時(shí)間也將延遲，雙方資金的流動(dòng)將受到制約，公路工程還需要再次審核，工程簽證也需要重新補(bǔ)辦，增大公路工程成本投入。因此，交付時(shí)間的延長，是制約工程項(xiàng)目成本控制成效的重要因素，為建設(shè)方、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來較大威脅。并且，在工程驗(yàn)收階段，若出現(xiàn)設(shè)備損壞、流失等問題，也會(huì)增大企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。對(duì)此，應(yīng)重視竣工驗(yàn)收的成本控制，提高公路建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三、公路建設(shè)企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制方法的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目成本的規(guī)范化管理

在公路工程開始前，就應(yīng)該落實(shí)成本控制，并制定科學(xué)的成本管理制度，以此發(fā)揮成本管理最佳效果。具體來講，首先，企業(yè)應(yīng)借鑒優(yōu)秀公路建設(shè)企業(yè)的成本控制制度和做法，并根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)情況，制定符合企業(yè)自身實(shí)際情況的管理制度，強(qiáng)化成本控制，實(shí)現(xiàn)成本控制規(guī)范化。其次，施工企業(yè)的成本管理人員應(yīng)從工程招標(biāo)開始至竣工全生命周期制定財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需成本進(jìn)行控制，降低不必要成本損失。最后，將成本控制落實(shí)到各崗位，制定責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮成本管理效果。

（二）施工方案選擇時(shí)重視成本的比較

在公路工程建設(shè)前，為發(fā)揮最佳成本控制效果，應(yīng)選擇科學(xué)的施工方案，并重視成本的比較。首先，在制定施工方案時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化相應(yīng)工作人員的成本意識(shí)，使其自覺將成本控制引入施工方案制定中，以此為后續(xù)成本控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，在選擇方案時(shí)，重視成本控制的比較，在保障進(jìn)度、質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，盡可能降低成本，選擇最科學(xué)、投入較低的方案，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）改善竣工驗(yàn)收成本的核實(shí)條件

竣工階段作為公路工程成本最終核算階段，是驗(yàn)證整個(gè)公路工程收益的最終環(huán)節(jié)。在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工階段，成本控制的方向主要為對(duì)竣工結(jié)算中承包商是否虛報(bào)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)交易成本波動(dòng)情況進(jìn)行判斷，確定公路就建設(shè)的整體成本。如此，有效控制工程成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。在竣工驗(yàn)收中，首先應(yīng)規(guī)避企業(yè)可能出現(xiàn)的故意延緩收尾現(xiàn)象，預(yù)防竣工階段出現(xiàn)附加成本。尤其要保障材料驗(yàn)收的客觀性與完整性，由預(yù)算管理部門核實(shí)。通過各部門的協(xié)作，核查驗(yàn)收結(jié)果，保障驗(yàn)收工作的準(zhǔn)確性與完整性。其次，在竣工結(jié)算過程中，應(yīng)強(qiáng)化結(jié)算細(xì)節(jié)，由審核部門對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)審核，按照設(shè)計(jì)圖紙，分析成本真實(shí)性與完整性。最后，對(duì)結(jié)算內(nèi)容全面核實(shí)，保障結(jié)算工作精準(zhǔn)，細(xì)化各類結(jié)算工作，保障工程全部結(jié)算完成。另外，對(duì)于建設(shè)過程中存在的設(shè)備損壞、丟失問題，應(yīng)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)分析原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，盡快做好設(shè)備驗(yàn)收，有效控制成本投入，降低公路工程施工總成本，提高施工項(xiàng)目效益。

（四）新材料、新技術(shù)的運(yùn)用，降低工程項(xiàng)目成本

在公路建設(shè)企業(yè)施工過程中，為有效控制項(xiàng)目成本，可通過引進(jìn)新材料、新技術(shù)，從而達(dá)到降低成本的效果。如精細(xì)化抗滑碎石的應(yīng)用，其與穩(wěn)固材料緊密結(jié)合，形成了路面保護(hù)磨耗層，具有防水、防滑、防開裂作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公路工程的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，降低了公路損壞的發(fā)生與蔓延，有效控制了養(yǎng)護(hù)成本的投入。

四、結(jié)束語

總而言之，在公路建設(shè)企業(yè)中，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在公路施工中，必須重視成本控制，節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭能力。但是，在實(shí)際成本控制中，仍存在中一些問題，阻礙了企業(yè)發(fā)展步伐。對(duì)此，加強(qiáng)項(xiàng)目成本的規(guī)范化管理，施工方案選擇時(shí)注重成本的比較，改善竣工驗(yàn)收成本的核實(shí)條件，實(shí)現(xiàn)最佳成本控制效果。如此，有效降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路建設(shè)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹李祥.建設(shè)工程成本管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].隴東學(xué)院學(xué)報(bào)，2018， 29（05）：77-80.

[2]薛亞鋒.建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制方法研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（24）：67-67.

[3]黃小平.建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本控制方法[J].今日財(cái)富（中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)）， 2018（4）：102-102.

[4]王術(shù)森.公路工程施工管理與成本控制方法[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2019（9）：77-78.