譚憶靈

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展下，地質(zhì)工程的規(guī)模與形式也在不斷地?cái)U(kuò)大與提升，在這工程中項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有較高的地位，同時(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也受到較高程度的重視。在當(dāng)前形式下，項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也暴露出許多問(wèn)題，給工程造成一定的影響。本文對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的概念進(jìn)行簡(jiǎn)述，同時(shí)又分析當(dāng)前階段存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，最后提出有效的管理策略。

一、引言

地質(zhì)工程中項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在地質(zhì)項(xiàng)目中有重要的地位，它關(guān)乎到項(xiàng)目的規(guī)模以及相關(guān)的安排與計(jì)劃，與工程的工序息息相關(guān)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量應(yīng)該與工程相匹配。為此，應(yīng)該制定一個(gè)科學(xué)、合理的有效措施來(lái)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理與監(jiān)督，這樣能夠在一定程度上提升項(xiàng)目的質(zhì)量，還有利于該行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、地質(zhì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和管理的基本概述

地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理工作需要根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和需求來(lái)規(guī)劃，地質(zhì)項(xiàng)目工程與其他項(xiàng)目工程相比，有其他項(xiàng)目工程的特性，還有自己的專(zhuān)業(yè)有的特性，這項(xiàng)工程具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性。大部分情況下該工程都會(huì)在室外進(jìn)行工作，該工程受到自然因素影響較大，而且其工作環(huán)境相對(duì)比較惡劣，再加上自然因素的影響，很可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成一定的影響，但是在正常的工作過(guò)程中是很難發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)項(xiàng)目完成后才會(huì)凸顯出來(lái)，這給相關(guān)的工作人員帶來(lái)巨大的麻煩。為此，在工作的過(guò)程中，相關(guān)的管理人員應(yīng)該做好工作中的各項(xiàng)工作，重視細(xì)節(jié)問(wèn)題將其不斷優(yōu)化與改進(jìn)。管理人員應(yīng)該重視到這項(xiàng)工作的特殊性，并將監(jiān)管工作落實(shí)到工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)，并結(jié)合管理業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，保證管理業(yè)務(wù)能夠符合相關(guān)需求。在項(xiàng)目開(kāi)展前，應(yīng)該做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，同時(shí)還要做好管理和監(jiān)督工作，包括經(jīng)費(fèi)的使用途徑以及每個(gè)項(xiàng)目的使用量，都要做出詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并將數(shù)據(jù)有效記錄，這樣才能保證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的高效運(yùn)用。

三、地質(zhì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和管理存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

（一）監(jiān)督和管理制度不夠標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，地勘項(xiàng)目中的監(jiān)督和管理工作主要是針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而定制的，為解決專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在使用中出現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行有效處理，進(jìn)而提高專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率，并在一定程度上減少成本的使用。而在實(shí)際的工作當(dāng)中，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)大多數(shù)地勘單位在這項(xiàng)工作上并不重視，沒(méi)有較好的工作態(tài)度，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)于隨意。一方面原因是相關(guān)的監(jiān)督和管理制度都不夠標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容描述不夠明確，造成管理人員不夠重視。另一方面因?yàn)楣芾砣藛T的自身原因，工作比較懶散，不對(duì)自己的崗位負(fù)責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致這一局面。例如，在使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，需要做好相應(yīng)的配套轉(zhuǎn)移工作，這是為給政府部門(mén)工作提供有利條件，在這轉(zhuǎn)移的過(guò)程中由于許多相關(guān)單位沒(méi)有相關(guān)的權(quán)利，進(jìn)而為獲得專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而編造虛假信息，利用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去做其他事情，這也體現(xiàn)出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配上缺少一定的規(guī)矩。

（二）相關(guān)機(jī)制不夠完善

通常情況下，地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都是由財(cái)政部門(mén)給發(fā)放，應(yīng)該排專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)地勘單位經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)管，但是機(jī)上是由聯(lián)合機(jī)構(gòu)排人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，這種監(jiān)管管理制度會(huì)有一定的影響，特別是在項(xiàng)目的預(yù)算上，會(huì)出現(xiàn)較大的差錯(cuò)。在實(shí)際的工作中，有許多專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只是打著專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的名字，而實(shí)際被一些部門(mén)當(dāng)做補(bǔ)助來(lái)利用，這種現(xiàn)象在我國(guó)已經(jīng)多次出現(xiàn)而且較為頻繁，同時(shí)也給地勘單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一些工作帶來(lái)較大的麻煩，這也使得專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)作用無(wú)法發(fā)揮。如果相關(guān)單位沒(méi)有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，將會(huì)出現(xiàn)眾多不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)橄嚓P(guān)管理機(jī)制不夠完善，暴露出種種漏洞，給一些人員投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，進(jìn)而造成這一局面。

四、地質(zhì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與管理的有效策略

（一）確定監(jiān)督和管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前形式下，將我國(guó)各領(lǐng)域工作落實(shí)前，都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，各項(xiàng)指標(biāo)和需求都應(yīng)該符合我國(guó)的現(xiàn)階段發(fā)展，并在相關(guān)政府政策下進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。為此，地勘單位更應(yīng)該將地質(zhì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和管理工作落實(shí)。手續(xù)愛(ài)你要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在將監(jiān)督和管理工作不斷優(yōu)化，將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用到應(yīng)用的地方。通常情況下地勘單位獲取到專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)由當(dāng)?shù)卣块T(mén)將資金進(jìn)行發(fā)放。為此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該將資金進(jìn)行科學(xué)分配，讓地勘單位按照科學(xué)的分配進(jìn)行使用，明確資金的使用額度，并對(duì)其進(jìn)行有效評(píng)估，加大資金的使用率，避免出現(xiàn)浪費(fèi)等現(xiàn)象，將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到規(guī)范、合理性。表1某地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總匯表。

表1.某地區(qū)地勘專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算會(huì)標(biāo)

單位：萬(wàn)元

（二）有效實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)工作

根據(jù)當(dāng)前形式來(lái)看，存在不少地勘單位將項(xiàng)目落實(shí)前出現(xiàn)眾多問(wèn)題，特別是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上的使用，在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管還存在較多的問(wèn)題，主要是其自身也有較大的可變性。在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)中，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該做好相關(guān)工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)督，同時(shí)還要做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)于項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)要重點(diǎn)考核，如果存在問(wèn)題應(yīng)該立即相出有效的解決辦法進(jìn)行解決。當(dāng)相關(guān)項(xiàng)目完成后，要派專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)項(xiàng)目中的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)的使用性。圖1為我國(guó)地勘單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

圖1? 地勘專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源構(gòu)圖

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

在地質(zhì)項(xiàng)目工作中，一定要遵守相關(guān)規(guī)定，按照程序來(lái)進(jìn)行相關(guān)工作，首先要確定自身單位的基本情況，包括人數(shù)、部門(mén)結(jié)構(gòu)以及其他因素的影響，并且還要分析每個(gè)項(xiàng)目具體的需求情況，并根據(jù)實(shí)際情況做一個(gè)科學(xué)、合理的制定方案，并對(duì)其進(jìn)行有效合算，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化預(yù)算，從而減少項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。與此同時(shí)，上級(jí)管理人員應(yīng)該尊重這項(xiàng)工作并給予大力支持，這項(xiàng)工作不能單獨(dú) 依靠財(cái)務(wù)部門(mén)完成，應(yīng)該給予一定的配合，將這項(xiàng)工作高效完成。

（四）建立有效的管理體系

在落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)前，需要制定一個(gè)科學(xué)、合理的管理體系，對(duì)人員的安排和規(guī)劃進(jìn)行明確規(guī)劃，從項(xiàng)目中的各個(gè)方面入手，構(gòu)建出一個(gè)完善的管理體系。并將其落實(shí)到工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)，這樣能夠提高專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，還有利于該行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在地質(zhì)項(xiàng)目中有重要的作用，也是項(xiàng)目中不可缺失的一部分。但在當(dāng)前環(huán)境下也暴露出幾點(diǎn)明顯的問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)造成過(guò)多的浪費(fèi)，為此，相關(guān)人員應(yīng)該做好管理和監(jiān)督工作，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用更高效，進(jìn)而推動(dòng)地質(zhì)工程進(jìn)一步發(fā)展。（作者單位：湖南省地質(zhì)調(diào)查院）