彭文康

摘? 要：《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》在2009年頒布，揭開(kāi)了校園足球發(fā)展的大幕，但是隨著校園足球活動(dòng)的大力開(kāi)展，各種各樣的問(wèn)題也是層出不窮，校園足球活動(dòng)雖然逐漸發(fā)展壯大，但是限制其發(fā)展的各種因素也是不容忽視的。本文對(duì)煙臺(tái)市校園足球活動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)限制校園足球發(fā)展的諸多因素，并結(jié)合實(shí)際情況提出應(yīng)對(duì)措施，促使煙臺(tái)市校園足球發(fā)展更加完善。

關(guān)鍵詞：校園足球? 問(wèn)題? 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）01（c）-0227-03

國(guó)家之所以選擇足球?yàn)橥黄瓶谡强粗辛俗闱蜻\(yùn)動(dòng)諸多教育人、培養(yǎng)人的方面的功能。只要一片空地，一個(gè)球就可以讓許多孩子參與進(jìn)去，在來(lái)回的跑動(dòng)中鍛煉心肺功能，自身的力量、速度、耐力、靈敏、協(xié)調(diào)、柔韌等運(yùn)動(dòng)素質(zhì)均能得到提高。足球除了能改善體質(zhì)之外還能立德樹(shù)人，在與對(duì)手和同伴的互動(dòng)中學(xué)會(huì)與人打交道，體會(huì)到團(tuán)隊(duì)精神，面對(duì)贏球和輸球又會(huì)有不一樣的感受?？墒强此泼土业摹白闱驘帷闭娴南癖砻婺菢踊馃釂?？中央推廣的校園足球真的推廣下去了嗎？其實(shí)不然。這股“足球熱”仍然改變不了老師家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)的看重，今天，校園足球仍然不能在全國(guó)范圍內(nèi)有效的實(shí)施。足球，只是一個(gè)媒介，正是因?yàn)槠洳粌H具有提高人體運(yùn)動(dòng)能力的作用，還具有立德樹(shù)人的功效，才被國(guó)家選中用來(lái)作為增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的媒介。

山東煙臺(tái)是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)骨干城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅次于青島位列山東省次席。可就是這樣一座城市，能踢球的地方相比與同省的濰坊、淄博等城市相比尚顯不足，更不用提與其他大城市相比。一座城市尚且沒(méi)有幾座像模像樣的球場(chǎng)，更不用提中小學(xué)了，開(kāi)展校園足球活動(dòng)，何從談起？本文通過(guò)對(duì)煙臺(tái)市校園足球活動(dòng)開(kāi)展的影響因素進(jìn)行分析，希望能夠改善煙臺(tái)市校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀，讓更多的學(xué)生能夠參與到足球運(yùn)動(dòng)里來(lái)，通過(guò)足球運(yùn)動(dòng)提高改善身體健康，提高運(yùn)動(dòng)素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)健康的目的。

1? 煙臺(tái)市校園足球現(xiàn)狀分析

煙臺(tái)市作為帶動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)的龍頭城市之一，而在校園足球的發(fā)展上。自從校園足球活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了整個(gè)國(guó)家的高度重視，煙臺(tái)市也不例外，但煙臺(tái)市相比于周?chē)那鄭u、濰坊、淄博等城市在足球發(fā)展上處于落后水平，足球在煙臺(tái)市沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，想要開(kāi)展校園足球活動(dòng)實(shí)屬不易。

1.1 校園足球的管理體制運(yùn)作不順

首先是管理體制，該問(wèn)題不僅在煙臺(tái)，在國(guó)內(nèi)其他法城市內(nèi)也屢見(jiàn)不鮮，不同城市校園足球的管理模式不同。全國(guó)校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室位于中國(guó)足協(xié)，在其他城市中，有的地方是足球協(xié)會(huì)或者是體育部門(mén)負(fù)責(zé)，有的是由當(dāng)?shù)氐慕逃块T(mén)負(fù)責(zé)。但是體育部門(mén)對(duì)于學(xué)校缺乏管理能力以及管理的約束力，具體指令政策難以真正實(shí)施和落實(shí)，而教育部門(mén)缺乏的是足球?qū)I(yè)資源，以及對(duì)于足球的認(rèn)識(shí)不夠深刻。

1.2 校園足球的競(jìng)賽體制不夠完善

煙臺(tái)市每所每所學(xué)校的器材、場(chǎng)地以及隊(duì)員實(shí)力的不同，容易使得比賽時(shí)校隊(duì)之間的實(shí)力差距過(guò)大，比分差距懸殊導(dǎo)致舉辦比賽的初衷發(fā)生扭曲，甚至能讓一些輸?shù)舯荣惖膶W(xué)生喪失對(duì)足球的興趣，輸?shù)舯荣惖膶W(xué)校顏面掃地。而對(duì)于有一定足球基礎(chǔ)的學(xué)校，參加這種比賽未能起到檢驗(yàn)訓(xùn)練效果，鍛煉隊(duì)伍實(shí)力的作用;這種比賽弄虛作假，以及棄權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3 校園足球的基層管理者專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

為了響應(yīng)號(hào)召或者應(yīng)付檢查，太多學(xué)校倉(cāng)促的啟動(dòng)了校園足球活動(dòng)。為了進(jìn)行下去聘請(qǐng)了許多沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的教練員與指導(dǎo)員、以及缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的裁判。而且教練員不懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)，裁判員不通曉判罰尺度而導(dǎo)致的烏龍事件比比皆是，很多不懂足球的體育教師為了順應(yīng)校園足球活動(dòng)，渴望在該活動(dòng)能夠下獲得更多的利益，在不通專(zhuān)業(yè)知識(shí)的前提下硬著頭皮給學(xué)生上課，結(jié)果往往事與愿違。

1.4 布點(diǎn)學(xué)校的布局不合理

現(xiàn)階段，煙臺(tái)市校園足球活動(dòng)中的一些布局學(xué)校并不具備一定的場(chǎng)地、師資力量、軟硬件條件等。如果硬要把這些學(xué)校作為參與校園足球活動(dòng)的布點(diǎn)學(xué)校只會(huì)浮于表面、流于形式，想要取得理想中的效果是很困難的。學(xué)校成為校園足球“布點(diǎn)學(xué)?！焙髣?shì)必會(huì)獲得很多資源，從而使得很多學(xué)校競(jìng)相成為布點(diǎn)學(xué)校，即便學(xué)校內(nèi)沒(méi)有一塊適合的場(chǎng)地。這就導(dǎo)致校園足球活動(dòng)還是浮于形式，實(shí)際上得不到改善。

1.5 學(xué)校內(nèi)課余訓(xùn)練水平不高

據(jù)調(diào)查，排除煙臺(tái)市少數(shù)幾所足球特色學(xué)校外，大多數(shù)的校園足球布點(diǎn)學(xué)校缺乏專(zhuān)業(yè)的教練員。煙臺(tái)市的很多中小學(xué)里的教練員沒(méi)有從事過(guò)專(zhuān)業(yè)的足球訓(xùn)練，不是足球“科班”出身、缺乏參加大型比賽經(jīng)驗(yàn)，以及執(zhí)教經(jīng)歷。很多教練員也沒(méi)有參加專(zhuān)業(yè)的足球教練員培訓(xùn)，缺乏對(duì)于足球的專(zhuān)業(yè)化以及科學(xué)化的基本理論的知識(shí)與能力。教練水平不高，跟一些相關(guān)足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練的良莠不齊也有關(guān)系。因?yàn)樽?015年校園足球改革以來(lái)，市面上關(guān)于足球的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)層出不窮，其中的大多數(shù)都是為了順應(yīng)足球發(fā)展的大好環(huán)境而剛成立的小公司，這些公司不僅人數(shù)少，資金少，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，大多都是為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，根本不管教練的質(zhì)量以及教學(xué)成果的好與壞，長(zhǎng)此以往，只能是惡性循環(huán)，導(dǎo)致校園足球活動(dòng)實(shí)施的價(jià)值被扭曲。

1.6 校園足球活動(dòng)的評(píng)估體系建立不完善

煙臺(tái)市對(duì)于校園足球活動(dòng)開(kāi)展的評(píng)估體系的建立也不完善。由于評(píng)估管理體系的不完善，導(dǎo)致有漏洞可以利用，導(dǎo)致不少商家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)校即使根本沒(méi)有開(kāi)展校園足球活動(dòng)或者開(kāi)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不打標(biāo)準(zhǔn)，借著“漏洞”躲過(guò)了一次又一次的檢查。

1.7 校園內(nèi)學(xué)生的足球活動(dòng)開(kāi)展不足

據(jù)調(diào)查，很多煙臺(tái)市的中小學(xué)開(kāi)展校園足球活動(dòng)的時(shí)間嚴(yán)重不足，有的學(xué)校僅僅把組一支球隊(duì)，參加學(xué)校之間的比賽就當(dāng)做開(kāi)展校園足球活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容了。然而讓足球作為課程進(jìn)入校園和學(xué)生參加足球活動(dòng)的時(shí)間嚴(yán)重不足。遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成“班班有校隊(duì)，周周有比賽”的局勢(shì)，難以保證規(guī)定的足球活動(dòng)達(dá)標(biāo)率。

1.8 校園足球活動(dòng)缺乏保障體系

校園足球活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，所以建立合適的保障體系是使校園足球活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。該保障包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)支持等硬件方面的保障，以及相關(guān)法規(guī)和制度的制定與落實(shí)的程度，而目前，煙臺(tái)市校園足球活動(dòng)的保障體系存在著一系列的問(wèn)題，尤其是針對(duì)布點(diǎn)學(xué)校、足球老師、專(zhuān)業(yè)教練員以及學(xué)生的監(jiān)督、評(píng)估、考核、激勵(lì)等方面的制度缺乏的比較嚴(yán)重。

2? 煙臺(tái)市校園足球的發(fā)展建議

針對(duì)煙臺(tái)市發(fā)展校園足球存在的一些列問(wèn)題，綜合文獻(xiàn)資料以及訪談?wù){(diào)查，提出以下幾點(diǎn)建議。

2.1 明確責(zé)任

明確責(zé)任，讓煙臺(tái)市足球協(xié)會(huì)等體育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校園足球活動(dòng)的開(kāi)展提供專(zhuān)業(yè)的師資力量，開(kāi)展賽事，對(duì)體育教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，管理專(zhuān)項(xiàng)基金，工作重點(diǎn)是校園足球的普及和推廣。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，特別是配合體育部門(mén)加強(qiáng)校園足球的開(kāi)展工作，保證校園足球活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間，并且將足球納入體育課堂教學(xué)中，加大對(duì)于校園活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。

責(zé)任明確后，不會(huì)再出現(xiàn)體育部與教育部各執(zhí)己見(jiàn)，不歡而散的現(xiàn)象。相反能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)共同為校園足球活動(dòng)的開(kāi)展貢獻(xiàn)力量。

2.2 構(gòu)建科學(xué)的管理體制

煙臺(tái)市校園足球活動(dòng)的管理應(yīng)該讓教育部門(mén)參與其中，并且制定出使足球成為學(xué)生必須能夠掌握的2項(xiàng)體育技能之一的政策;制定出校園足球的訓(xùn)練大綱、并編寫(xiě)出與之相匹配的教材;加強(qiáng)校園足球師資力量的培養(yǎng)，加強(qiáng)管理體系隊(duì)伍的人員建設(shè);制定將各個(gè)學(xué)校校園足球活動(dòng)開(kāi)展的情況納入績(jī)效考核的制度，建立科學(xué)并且合理的考核體系;制定校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金的使用制度，完善足球特長(zhǎng)生的招生政策，加強(qiáng)校園足球科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，建立校園足球活動(dòng)安全保障制度。

煙臺(tái)市的體育部門(mén)和足球協(xié)會(huì)應(yīng)該參加校園足球活動(dòng)的考評(píng)小組，建立科學(xué)的考評(píng)體系;完善足球教練、足球裁判的培訓(xùn)制度;建立校園足球各級(jí)聯(lián)賽的運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度和管理方法，使競(jìng)賽體系更加多元化，運(yùn)動(dòng)員等級(jí)的注冊(cè)與管理也應(yīng)該得到完善;建立合理的校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金使用檢查制度;制定校園足球體育后備力量的人才培養(yǎng)輸送的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.3 建立良好的競(jìng)賽體系

要建立讓各所學(xué)校信服認(rèn)可的競(jìng)賽體系，讓各所學(xué)校都對(duì)取得比賽的勝利有產(chǎn)生動(dòng)力。就競(jìng)賽體系的構(gòu)建來(lái)講，一是要建立多種多樣的比賽形式，形成“周周有比賽，班班有球隊(duì)”的制度;二是根據(jù)各所學(xué)校的水平與基礎(chǔ)，實(shí)行按年紀(jì)與年齡分組的校際比賽制度;三是建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的多元化競(jìng)賽體系。

2.4 提高訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)化水平

足球老師與教練的專(zhuān)業(yè)程度對(duì)于開(kāi)展校園足球活動(dòng)具有深刻地影響，稱(chēng)職、專(zhuān)業(yè)的老師能夠正確地教導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生的足球潛能得到極大的開(kāi)發(fā)。而不專(zhuān)業(yè)的老師，不僅無(wú)法正確引起學(xué)生對(duì)于足球的興趣，還能使得學(xué)生無(wú)法掌握正確的足球技術(shù)。

針對(duì)煙臺(tái)市從事校園足球的基層管理者、教練員、裁判員的水平不高，應(yīng)該充分利用煙臺(tái)市內(nèi)的體育與教育部門(mén)的的現(xiàn)有資源，將培訓(xùn)體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，發(fā)揮并利用煙臺(tái)足協(xié)以及相關(guān)俱樂(lè)部?jī)?nèi)的老師資源，來(lái)提高校園足球課外訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)化水平，并大力強(qiáng)化在職體育老師的足球?qū)I(yè)培訓(xùn)。

2.5 學(xué)校的課程中應(yīng)設(shè)置足球課

設(shè)置足球課程是確保所有學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的保障，能讓更多的孩子接觸足球。以足球課程為起點(diǎn)，向廣大學(xué)生傳播足球技能、足球知識(shí)、足球文化，營(yíng)造足球文化氛圍，引起學(xué)生參與校園足球的興趣。并且可以開(kāi)展形式多種多樣的校內(nèi)足球活動(dòng)，讓有興趣有天賦的孩子的潛力得到發(fā)展，釋放孩子的天性。更能利用足球的教育功能教會(huì)學(xué)生種種做人做事的道理。

2.6 加大校園足球活動(dòng)開(kāi)展的政策法規(guī)保障

政策和法規(guī)的保障在校園足球活動(dòng)的開(kāi)展中也占有重要的地位。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，政策法規(guī)比資金、物質(zhì)的支持更重要。在進(jìn)一步完善物資、資金等硬件保障基礎(chǔ)上，應(yīng)該加大建設(shè)參與校園足球活動(dòng)的學(xué)校、老師和學(xué)生在考核、評(píng)估、監(jiān)督、激勵(lì)、加學(xué)分等方面的力度。保證校園足球活動(dòng)成一股清流不被玷污。

3? 結(jié)語(yǔ)

煙臺(tái)市校園足球活動(dòng)主要存在管理體制運(yùn)作不順，競(jìng)賽體質(zhì)不夠完善，基層管理者專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)校內(nèi)課余訓(xùn)練水平不高，評(píng)估體系建立不完善，足球活動(dòng)開(kāi)展不足，活動(dòng)缺乏保障體系。需要明確體育與教育部門(mén)責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)的管理體制，建立良好的競(jìng)賽體系，提高訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)化水平，加大校園足球活動(dòng)開(kāi)展的政策法規(guī)保障。提高煙臺(tái)市足球運(yùn)動(dòng)的整體水平，依然任重道遠(yuǎn)，不是一朝一夕能夠完成的，需要敢于創(chuàng)新，積極探索，打破束縛。

參考文獻(xiàn)

[1] 李紀(jì)霞，董眾鳴，徐仰才.我國(guó)青少年校園足球活動(dòng)管理體制創(chuàng)新研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，28（3）：100，102.

[2] 張輝，張廷安.我國(guó)布局城市校園足球競(jìng)賽體系的研究 [J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（10）：135.

[3] 李衛(wèi)東，何志林，董眾鳴.青少年校園足球競(jìng)賽體系發(fā)展 模式的構(gòu)建[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，47（2）：88-89.

[4] 梁平安.多元化的校園足球競(jìng)賽體系構(gòu)建[J].體育文化導(dǎo)刊，2016（4）：1.

[5] 付海濤.日本校園足球競(jìng)賽體制分析及其啟示[J].體育文化導(dǎo)刊，2017（1）：173.

[6] 成宇，吳紅.新時(shí)期大學(xué)校園足球文化研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2015（10）：155.

[7] 侯學(xué)華，薛立，陳亞中，等.校園足球文化內(nèi)涵研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2013（6）：107.

[8] 張衛(wèi)東，鄔鳳.校園足球文化類(lèi)型及其建設(shè)方式[J].體育文化導(dǎo)刊，2016（5）：150-151.

[9] 宋娜梅，梁瀟，林用彬，等.中學(xué)校園足球文化結(jié)構(gòu)及認(rèn)知差異研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，40（2）：37.

[10]侯學(xué)華，徐樹(shù)禮，褚孝勇，等.校園足球文化模型建構(gòu)研究 [J].體育文化導(dǎo)刊，2014（9）：126-127.

[11]侯學(xué)華.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)價(jià)值研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（12）：78.

[12]陳軍，李獻(xiàn)青.我國(guó)校園足球發(fā)展的時(shí)代意義和戰(zhàn)略構(gòu)想[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，40（7）：81.

[13]喻堅(jiān).發(fā)展青少年校園足球的真義[J].體育學(xué)刊，2016，23（6）：94-95.

[14]袁靜.論校園足球回歸育人本原之思考[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，36（1）：41.

[15]李衛(wèi)東，何志林.全國(guó)青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考 [J].體育文化導(dǎo)刊，2011（3）：106-107.

[16]王格.我國(guó)校園足球活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究 [J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，30（2）：100-101.

[17]李衛(wèi)東，張廷安，陸煜.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)開(kāi)展情況調(diào)查與分析[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，35（5）：23.

[18]劉志云，王慧琳，任萬(wàn)勇.增長(zhǎng)模式：從“校園足球”開(kāi)展看“全國(guó)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟”建設(shè)態(tài)勢(shì)[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，29（4）：278.

[19]張曉賢.上海市校園足球聯(lián)盟發(fā)展研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：115-116.

[20]胡聰林，王春榮，郭強(qiáng).云南省開(kāi)遠(yuǎn)市中小學(xué)校園足球活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2015（7）：145.

[21]張建華.河南校園足球發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].體育文化導(dǎo)刊，2015（7）：158-159.