張榮華

【摘要】農(nóng)村宅基地使用和經(jīng)營情況與農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的聯(lián)系。為了準(zhǔn)確的獲取農(nóng)村宅基地界限權(quán)屬和范圍，合理保護(hù)農(nóng)村宅基地人員補(bǔ)償安置，實(shí)地搬遷、用益物權(quán)等。相關(guān)的信息系統(tǒng)，精確安全在進(jìn)行農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)建設(shè)上，需要采用先進(jìn)技術(shù)，利用組建數(shù)據(jù)庫開發(fā)環(huán)境等技術(shù)，在構(gòu)建系統(tǒng)總體設(shè)計方案基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計，完成數(shù)據(jù)入庫、屬性編輯、地圖輸出、數(shù)據(jù)檢查等功能，滿足國土部門對農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)管理的需求。

【關(guān)鍵詞】ArcGIS;農(nóng)村宅基地 ;數(shù)據(jù)庫

根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，農(nóng)村宅基地指的是滿足本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生活需求和家庭副業(yè)生產(chǎn)需求。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理模式下，分配給農(nóng)戶使用的宅基地以及附屬用地，農(nóng)村宅基地的經(jīng)營和使用情況，與農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系。對于農(nóng)村宅基地的界限、范圍、權(quán)屬進(jìn)行準(zhǔn)確的確認(rèn)，合理保護(hù)農(nóng)村宅基地。進(jìn)行宅基地用益物權(quán)、征地搬遷、人員補(bǔ)償安置等，在建設(shè)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫方面，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合計算機(jī)能力和GIS知識技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村宅基地信息收集，以宗地為核心實(shí)體完成信息的統(tǒng)計分析、輔助決策與圖表結(jié)果輸出。利用平臺建立農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫流程，對數(shù)據(jù)采集、編輯和入庫等進(jìn)行說明。

1、系統(tǒng)建設(shè)要求

1.1數(shù)據(jù)格式，依據(jù)農(nóng)村宅基地管理的基礎(chǔ)，參照全國土地調(diào)查相關(guān)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，形成了地理信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)的種類根據(jù)農(nóng)村宅基地的信息管理要求，包括宗地，也就是土地使用權(quán)人的土地權(quán)屬界址范圍等指定地塊，也包含土地批準(zhǔn)、用途權(quán)屬性質(zhì)、介質(zhì)點(diǎn)數(shù)、介質(zhì)線包括介質(zhì)線、性質(zhì)、分類代碼等屬性信息，行政區(qū)域權(quán)屬性質(zhì)，地籍區(qū)域數(shù)集、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)、集區(qū)代碼、屬性信息、房屋層數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)等[1]。

在數(shù)據(jù)庫的功能上，要求以宅基地數(shù)據(jù)管理工作業(yè)務(wù)流為導(dǎo)向，建立農(nóng)村宅基地管理法法規(guī)，將適量數(shù)據(jù)和其他屬性信息進(jìn)行一體化管理，系統(tǒng)，要求能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的增加刪除移動采用變更編輯的方法，對數(shù)據(jù)控制中的宗地界址地信息，根據(jù)工作需要進(jìn)行多種方式的查詢和管理，能夠進(jìn)行文字、圖表、資料輸入、輸出，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地信息化管理屬性批量編輯，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫信息查詢，完成農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)管理的規(guī)范化和智能化管理。

2、ArcGIS下平臺的農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)路線

根據(jù)農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)設(shè)計要求，方案對系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化設(shè)計，采用組建以及數(shù)據(jù)庫進(jìn)行GIS的二次開發(fā)。以ARCGIS完成宅基地數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)建、屬性編輯、地圖輸出、數(shù)據(jù)檢查等I其技術(shù)路線為下表。

數(shù)據(jù)庫設(shè)計首先利用GIS地理信息系統(tǒng)，進(jìn)行輸出空間信息理論方法的應(yīng)用。作為一種技術(shù)系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用模型分析的方法采集、管理、操作、分析、模擬空間數(shù)據(jù)實(shí)時提供多種動態(tài)的地理信息，用地環(huán)境系統(tǒng)研究產(chǎn)生最新版本，能夠讓用戶在任何需要的地方部署GIS功能和業(yè)務(wù)邏輯，面向?qū)ο蠼?shù)據(jù)模型[2]。

3、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

3.1農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫建庫的總原則是在GIS開發(fā)平臺的基礎(chǔ)上，參照農(nóng)村土地調(diào)查規(guī)程以及集體用地使用權(quán)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)要求，監(jiān)理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等級級別的數(shù)據(jù)庫，將所有土地權(quán)屬作為等級資料，實(shí)行數(shù)據(jù)化的無縫化、信息化的數(shù)據(jù)存儲。建庫后進(jìn)行土地利用、土地權(quán)屬、基礎(chǔ)地理信息等文檔地籍?dāng)?shù)據(jù)的存儲，建立的檔案包括空間數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)，地籍測量空間數(shù)據(jù)成果，包括土地權(quán)屬要素、土地利用要素、土地信息要素，提交的數(shù)據(jù)成果格式為VCT、SHP格式，空間數(shù)據(jù)包括界址點(diǎn)、界址線、房屋地雷的圖形等。屬性數(shù)據(jù)成果喲啊建立注冊登記表的數(shù)據(jù)，形成MDB格式下的數(shù)據(jù)文件，屬性數(shù)據(jù)來源于申請書、調(diào)查表、審批表、登記卡等。宗地檔案影響數(shù)據(jù)成果以及所有的資料要求具備等級審批表單。

采用支持面向?qū)ο蠹夹g(shù)的數(shù)據(jù)模型，在系統(tǒng)處理和使用空間數(shù)據(jù)上能夠形成數(shù)據(jù)庫，形成的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)類型多種多樣，在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建是根據(jù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計的表結(jié)構(gòu)，自動創(chuàng)建農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，設(shè)置相關(guān)單位信息坐標(biāo)系和比例尺計量單位，導(dǎo)入數(shù)據(jù)之后實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)瀏覽功能，包括放大、縮小、實(shí)現(xiàn)漫游和數(shù)據(jù)入庫，進(jìn)行外部數(shù)據(jù)入庫界址點(diǎn)和界址線的處理圖形勾畫，導(dǎo)入外部數(shù)據(jù)，包括CAD數(shù)據(jù)、XY坐標(biāo)文件和符合規(guī)范的外部數(shù)據(jù)庫。在系統(tǒng)中進(jìn)行編輯部分矢量圖形不能外部采集的情況下，系統(tǒng)可以提供內(nèi)部的圖形勾畫編輯，進(jìn)行外部調(diào)查數(shù)據(jù)成果，再將數(shù)據(jù)進(jìn)行自動的輸入。在屬性編輯上對于導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)的直接勾畫，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中補(bǔ)充部分的屬性的編輯，比如界址點(diǎn)屬性賦值、界址線屬性賦值和自動編號，對界址點(diǎn)和界址線進(jìn)行批量添加屬性，對界址點(diǎn)進(jìn)行編號。

3.2數(shù)據(jù)庫的設(shè)計上，建立農(nóng)村宅基地及數(shù)據(jù)庫的目的是以宗地為單位進(jìn)行農(nóng)村宅基地的調(diào)查數(shù)據(jù)的整理，建立在空間數(shù)據(jù)庫中，符合統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)盡心更有效的管理和組織，便于空間數(shù)據(jù)的查詢和分發(fā)以及制圖，建立農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠幫助社會發(fā)展，動態(tài)地滿足經(jīng)濟(jì)社會的土地宏觀調(diào)控和國土資源管理需要，為宅基地管理部門提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供空間數(shù)據(jù)和工地建設(shè)用圖。農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)建庫分為兩部分，一部分是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取，一部分是確保數(shù)據(jù)可用i選哪個，一部分是監(jiān)理宅基地數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。在數(shù)據(jù)檢查上，包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、檢查要素層和要素幾何特征檢查，對數(shù)據(jù)庫的空間參考信息進(jìn)行檢查。例如采用高層標(biāo)準(zhǔn)，檢查高層系統(tǒng)是否符合數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，檢查空間參考是否包含代號，要素層齊全是否、一致性與否。要求檢查要素圖層是否完全創(chuàng)建要素曾幾何特征，檢查包含了圖層數(shù)據(jù)介質(zhì)線、線層以及線狀圖層重疊檢查，拓?fù)潢P(guān)系的檢查。數(shù)據(jù)輸出中，對于界址點(diǎn)和成果表進(jìn)行符號的輸出，包括批量輸出宗地圖、批量輸出分幅圖等。

依據(jù)農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫建庫的標(biāo)準(zhǔn)，在GIS開發(fā)平臺的基礎(chǔ)上參照農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，以近期的地籍測量建立相關(guān)的數(shù)據(jù)源，包括地籍?dāng)?shù)據(jù)庫等，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)范化和信息化，在圖層范圍內(nèi)要進(jìn)行建庫內(nèi)容的設(shè)定，如土地權(quán)屬基礎(chǔ)、地理信息等，并進(jìn)行數(shù)據(jù)建檔[3]。

3.3建立數(shù)據(jù)庫設(shè)計思路，第一部分是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，包括獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分類整理和分析。在第二部分建設(shè)宅基地數(shù)據(jù)庫，建空間數(shù)據(jù)和數(shù)序數(shù)件數(shù)據(jù)并進(jìn)行關(guān)聯(lián)。在農(nóng)村宅基地調(diào)查與制圖上進(jìn)行權(quán)屬的調(diào)查，基本單元是宗地包括地籍測量和權(quán)屬調(diào)查，農(nóng)村宅基地調(diào)查也稱為地籍調(diào)查，包括準(zhǔn)備土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量等。

3.3.1宅基地數(shù)據(jù)入庫利用已有的CAD數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為.mdb文件，打開屬性表開始編輯添加權(quán)利人字段，根據(jù)地圖顯示信息定義坐標(biāo)系統(tǒng)，在每個要素類上點(diǎn)擊右鍵屬性出現(xiàn)對話框，點(diǎn)擊選擇根據(jù)需要選擇坐標(biāo)系統(tǒng)連接和關(guān)聯(lián)，要實(shí)現(xiàn)屬性表的連接與關(guān)聯(lián)，依據(jù)字段名稱進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)合并，依據(jù)空間位置進(jìn)行連接和關(guān)聯(lián)。

3.3.2實(shí)現(xiàn)整個文檔的保存，存為.mxd格式的文件，將各個要素轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)需要建立地理數(shù)據(jù)庫，啟動Arc選擇存放路徑新建文件，建成數(shù)據(jù)庫.

3.3.3在數(shù)據(jù)過程中將各類文件轉(zhuǎn)成數(shù)據(jù)庫格式啟動，ArcTOOLBOX選擇需要轉(zhuǎn)換的要素類和轉(zhuǎn)出位置，利用權(quán)利人字段進(jìn)行連接，屬性表中有相同的權(quán)利人字段，要防止數(shù)據(jù)冗余，將字段所有文件進(jìn)行刪除，全面完成數(shù)據(jù)庫建立。為保證數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確性，在建立完數(shù)據(jù)庫之后，還要將關(guān)聯(lián)圖片進(jìn)行數(shù)據(jù)合并和對照。

3.3.4權(quán)屬調(diào)查的基本單元是進(jìn)行宗地和地籍的測量，農(nóng)村值啊基地調(diào)查要紀(jì)念性檢驗(yàn)驗(yàn)收、成果資料的整理和歸檔，還要進(jìn)行地籍信息的土地權(quán)屬的調(diào)查。為地籍測量提供工作草圖和依據(jù)，根據(jù)調(diào)查計劃，將通知書送達(dá)調(diào)查宗地進(jìn)行留存。

結(jié)語：

農(nóng)村宅基地信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化和科學(xué)化，使得土地信息管理工作能夠?qū)⑼鈽I(yè)測量成果進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)儲存分析管理，從而提高工作效率。從土地當(dāng)前的管理政務(wù)現(xiàn)狀出發(fā)，做好技術(shù)路線設(shè)計、需求分析、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)等，保證系統(tǒng)操作穩(wěn)定、性能穩(wěn)定、界面友好，能夠?qū)⒆诘匦畔⒁约跋嚓P(guān)聯(lián)的地形圖等數(shù)據(jù)信息加以直觀顯示，方便用戶使用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黎家寧.淺談基于MapGIS建立扶綏縣農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫[J].中國化工貿(mào)易，2017，9（11）：250.