丁飄飄

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，企業(yè)間的競爭日趨激烈。為使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)順利發(fā)展，必須對國有企業(yè)混合所有制改革，使其煥發(fā)生機與活力。財務管理作為國企管理的重中之重，在國有企業(yè)混改的背景下發(fā)揮著極為重要的作用，所以加強國有企業(yè)財務管理制度建設非常必要?；诖耍疚纳钊胙芯苛藝衅髽I(yè)混合所有制改革背景下國企財務管理存在的問題，并提出優(yōu)化管理策略，以期為相關企業(yè)提供有益的參考與借鑒。

關鍵詞：國有企業(yè);混改;財務管理

在混合所有制國有企業(yè)改革的背景下，財務管理作為國企管理工作的重要任務，對于提高國企綜合管理水平起著非常重要的作用。為促進我國經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展，防范國有資產(chǎn)流失與浪費問題，要切實加強國有企業(yè)財務管理工作，建立健全切實可行的財務管理制度，為國企提供更為廣闊的發(fā)展空間。

一、國有企業(yè)混改背景下財務管理存在的問題

（一）績效指標不合理

因國有企業(yè)財務管理目標不同，導致績效考核的難度也隨之加大，對于國有企業(yè)的資本來說，既包括政治目標，又包括獲取最大的經(jīng)濟利潤，而對于私有制性質(zhì)的股東來說，其終極目標是獲得盡可能多的股東分紅。所以混合所有制國有企業(yè)在設置年度績效考核目標時，往往就會在這一點上發(fā)生矛盾。在設置國有資本的目標任務時，首先要著重根據(jù)上級主管部門的考核目標，做到目標任務的一致、協(xié)調(diào)。但是當前有些國有企業(yè)并沒有根據(jù)相關要求來設置績效考核標準，導致目標設置不合理的問題。

（二）財務管理薄弱點多

隨著國有企業(yè)混合所有制改革的逐步完善，相關的財務管理制度也在逐步改進，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。首先，財務制度執(zhí)行上存在落實難的問題。雖然當前多數(shù)國有企業(yè)制定了與混合所有制經(jīng)濟改革相適應的財務管理制度，但在實際的財務管理過程中還存在較多的空白點與薄弱環(huán)節(jié)。如貨幣資金還沒有被納入統(tǒng)一管理，這在一定程度上使得企業(yè)銀行賬戶開戶數(shù)量增加，加大了企業(yè)資金管理難度。在簽訂合同及款項支付時，有些項目盡管沒有簽訂合同但已經(jīng)把款項支付給了對方，存在很大的安全隱患。其次，員工持股激勵機制不完善。根據(jù)相關法律文件，在國有企業(yè)混合所有制改革過程中，允許企業(yè)內(nèi)部員工持股，并對員工的分配利益等問題制定了明確的管理制度，但尚未對員工持股比例、持股范圍作出明確劃分，導致出現(xiàn)嚴重的矛盾、問題，由于國有企業(yè)內(nèi)部員工持有本企業(yè)股份本是一種福利，但如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題或失誤，將會嚴重影響國有企業(yè)的運轉(zhuǎn)。

二、國有企業(yè)混改背景下的財務管理策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)權結構

一般情況下，國有經(jīng)濟掌握著混合所有制國有企業(yè)的經(jīng)營主導權，但私人資本與國有資本經(jīng)營目標的不同導致企業(yè)績效指標出現(xiàn)沖突。在此背景下，對產(chǎn)權結構進行改革迫在眉睫。事實證明，部分國有企業(yè)的官僚主義作風依舊沒有得到有效遏制，所以國企改革應當以國有企業(yè)混合所有制改革為契機深入推進，并積極吸納資本注入。事實上，國有企業(yè)中普遍存在商業(yè)經(jīng)營與國民經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，也就是說外來資本注入國有企業(yè)后一般難以取得經(jīng)濟利益的最大化，這也是由國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位決定的。但是，這并不代表國有企業(yè)不能進行商業(yè)化運作，只是需要在二者之間找到一個平衡點。根據(jù)實際情況來看，深化混合所有制國有企業(yè)產(chǎn)權結構改革是較為可行的措施。

產(chǎn)權結構改革包括很多內(nèi)容，如投資人競爭經(jīng)理人、內(nèi)部員工持股等。投資人競爭經(jīng)理人制度可以通過良性競爭的模式來促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而內(nèi)部員工持股本質(zhì)上是一種變相的股權激勵機制，通過允許內(nèi)部員工擁有公司的部分股份，使員工從心理上產(chǎn)生主人翁的責任感，從而更加努力、自覺的投入到工作中去。另外需特殊強調(diào)的是，產(chǎn)權結構改革僅僅是完善我國的經(jīng)濟體制，但不會影響國有經(jīng)濟形式在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的主導地位，其仍然在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著關鍵性的作用。

（二）強化風險監(jiān)督

首先，國有企業(yè)應當加強資金集中管理，例如采取會計集中核算與資金集中管理等，為提高資金管理效率創(chuàng)造有利條件，優(yōu)化國有企業(yè)資金管理制度，從而推動國有企業(yè)風險防范水平的逐步提高。其次，國有企業(yè)要對財務管理進行嚴格監(jiān)督，財務管理與監(jiān)督體系之間有著非常緊密的聯(lián)系，國有企業(yè)應建立健全內(nèi)部審計制度，并設置企業(yè)內(nèi)部審計部門，賦予內(nèi)部審計部門高度的權威性與獨立性，嚴格審查并監(jiān)督企業(yè)的所有財務活動，推動企業(yè)財務管理和控制能力的提高。當前，國有企業(yè)設立了諸多子公司、分公司等，財務數(shù)據(jù)處理工作更為繁瑣、復雜，對此，國有企業(yè)可以通過建立財務數(shù)據(jù)共享中心的模式，通過績效考核，制定約束與激勵機制，提高企業(yè)員工的工作主動性、創(chuàng)造性與積極性，維護國有資產(chǎn)的穩(wěn)定與安全。另外，因資金流通率的提高，而財務數(shù)據(jù)的信息量又比較大，需要實施動態(tài)化監(jiān)督制度，有效控制國有企業(yè)的流動資產(chǎn)，認真核查企業(yè)銀行賬戶開戶情況，防范出現(xiàn)濫用職權的行為。

（三）授權業(yè)績考核

基于現(xiàn)行國有企業(yè)管理制度，混合所有制國有企業(yè)的績效考核應當依據(jù)相關法律法規(guī)制定切實可行的配套指標，維護非公有制經(jīng)濟中小股東的合法權益，保障投資活動的正常運轉(zhuǎn)。其次，國有企業(yè)管理要制定切實可行的干預措施，在年度業(yè)績考核工作中要做到自行考核、充分授權，要及時把考核結果向上級有關部門備案，緩解國有資產(chǎn)管理部門的工作壓力，提高非公有制經(jīng)濟主體參與管理的潛能與熱情，真正維護好國有資產(chǎn)的收益。

（四）落實財務制度

國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展情況，建立健全財務管理制度，加強企業(yè)預算管理，整合企業(yè)資源，將財務制度落實情況、預算執(zhí)行情況納入到相關人員的薪酬考核中，并制定相關獎懲措施，切實提高企業(yè)利潤。

（五）合理使用資金

融資力量薄弱是長期困擾我國企業(yè)的難題之一，雖然自改革開放以來我國經(jīng)濟有了飛速發(fā)展，這種情況也有了較大改觀，但怎樣合理運用融資資金又成為新的問題。在過去，國企在運用資金時經(jīng)營方式僵硬刻板，資金運用也不恰當，造成了嚴重的資源浪費。在混合所有制下，國有企業(yè)的經(jīng)營更為靈活，資金運用也更為合理，可以通過合理投資、納稅籌劃、推行績效工資、階梯工資等方式，確保國有企業(yè)資金的合理使用。

首先，企業(yè)要根據(jù)自身實際及發(fā)展規(guī)劃把握投資方向，合理投資，防范資金浪費。其次，納稅籌劃是當前企業(yè)普遍采用的管理手段，即根據(jù)企業(yè)涉稅業(yè)務進行合理策劃，制定完善的繳稅操作方案，達到節(jié)稅的目的。國有企業(yè)混改后投資人及投資目標具有一定復雜性，國有企業(yè)進行納稅籌劃也是很有必要的。第三，規(guī)范進行績效管理，根據(jù)員工對企業(yè)的貢獻大小，秉承多勞多得的原則，適當調(diào)整員工工資，激發(fā)員工工作的積極性。第四，采取階梯工資的方式，由企業(yè)根據(jù)員工資歷，適當調(diào)整老員工工資，保證老員工對企業(yè)的忠誠，也使新員工體會到企業(yè)的人性化管理，增強企業(yè)的凝聚力。

三、結語

總之，加強財務管理對于國企混合所有制改革具有十分重要的意義。對此，國有企業(yè)應重新梳理財務管理的目標與方式，從企業(yè)實際出發(fā)落實各項財務管理措施，促進國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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