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        為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境

        2020-04-07 03:35:50趙文君
        市場觀察 2020年2期
        關鍵詞:肖亞慶涉企反壟斷

        趙文君

        “向改革要動力、要活力,在減少審批、壓縮時間、提高市場準入效率上下功夫,為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境,穩(wěn)定預期,增強信心。”2020年,市場監(jiān)管部門有哪些新舉措?圍繞市場準入、優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔等問題,國家市場監(jiān)督管理總局局長肖亞慶近日接受了記者專訪。

        營造寬松便捷的市場準入環(huán)境

        2019年,我國新設立市場主體2377萬戶,日均新設企業(yè)達到2萬戶,再創(chuàng)新高。

        肖亞慶說,以前人們常說推進“企業(yè)登記”便利化,現(xiàn)在說推進“企業(yè)開辦”便利化,兩字之差,為企業(yè)和群眾帶來了新的改革紅利。

        肖亞慶介紹,圍繞企業(yè)和群眾的需求和期待,市場監(jiān)管部門認真履行牽頭職責,會同其他部門大力推進壓縮企業(yè)開辦時間,優(yōu)化辦事流程,推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票和電子印章等應用,積極推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

        目前,全國企業(yè)開辦平均用時在5個工作日以內(nèi)。世界銀行全球營商環(huán)境報告顯示,目前我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中排名第31位,其中“開辦企業(yè)”指標排名位居27名。

        基層和企業(yè)反映,企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照已較為便利,但是仍面臨“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題。肖亞慶表示,針對這一難題,市場監(jiān)管部門正會同有關部門著力深化準入改革,提高注冊審批效率,進一步刪繁就簡、便民利企。

        企業(yè)準入更寬松?!白C照分離”改革在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋試點,“準入不準營”的難題得到進一步化解。產(chǎn)品準入更便捷。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類由24類壓減至10類,對31種產(chǎn)品不再實行強制性認證,將27種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明。

        “2020年將全面推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,進一步壓縮企業(yè)開辦時間?!毙啈c表示,要貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進一步精簡審批,降低市場準入門檻,消除投資興業(yè)的制度性障礙。

        維護公平有序的市場競爭環(huán)境

        “目前,公平競爭的市場環(huán)境,已成為影響企業(yè)投資發(fā)展信心的關鍵性因素?!毙啈c說。

        肖亞慶介紹,市場監(jiān)管總局承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法的職責。2019年9月,市場監(jiān)管總局制定出臺了禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定等3部部門規(guī)章。

        “反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處濫用市場支配地位行為時,應當平等對待所有經(jīng)營者。”肖亞慶說,對待內(nèi)資和外資、國有與民營、大公司與中小企業(yè)一視同仁的執(zhí)法原則,有利于增進執(zhí)法機構(gòu)與各方互信,營造公平競爭的市場環(huán)境。

        “要圍繞提振內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展信心,研究如何進一步維護市場公平競爭,營造公平有序的市場競爭環(huán)境?!毙啈c說,一方面加大競爭執(zhí)法力度,把規(guī)范企業(yè)行為,特別是把規(guī)范政府部門、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)扭曲公平競爭行為作為重中之重;一方面進一步釋放平等準入、公平競爭、公正監(jiān)管的信號,穩(wěn)定市場預期,增強各類企業(yè)投資信心。

        “市場公平競爭是經(jīng)濟高效運行的重要保障。”肖亞慶說,下一步要研究市場環(huán)境出現(xiàn)的新情況新問題,加強重點領域執(zhí)法。

        在加強價格執(zhí)法方面,落實豬肉保供穩(wěn)價措施;在改進反壟斷執(zhí)法方面,加強原料藥、公用事業(yè)等民生領域反壟斷執(zhí)法;在加強網(wǎng)絡和廣告執(zhí)法方面,開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動,維護網(wǎng)上交易秩序;在加強消費維權(quán)執(zhí)法方面,健全消費保護制度,加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治。

        清理整治違規(guī)涉企收費為企業(yè)減負

        “清理整治違規(guī)涉企收費是減輕企業(yè)負擔,優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施。”肖亞慶說。

        2019年以來,市場監(jiān)管部門組織開展涉企、電力等領域價格檢查,責令退還多收價款13.6億元,降低實體經(jīng)濟運行成本。

        肖亞慶說,當前,涉企收費項目過多、負擔過重、收取不規(guī)范、不合理高價等問題依然存在。如部分涉企收費事項隱含在行政審批中介服務事項中;企業(yè)經(jīng)營行為與行政行為混同,一些單位借助行政權(quán)力和影響力亂收費;一些領域缺乏市場競爭,部分企業(yè)、單位借助優(yōu)勢地位高標準收費。

        肖亞慶表示,一方面要提升涉企收費的透明度,杜絕各類違規(guī)收費行為,切實做到零“亂收費”,讓政府的減稅降費政策發(fā)揮更大效應,讓企業(yè)看到實實在在的變化。一方面要把涉企收費治理與深化“放管服”改革有機結(jié)合,有助于推進系統(tǒng)治理,解決“紅頂中介”等頑疾。

        肖亞慶說,減稅降費,不單純是收費項目減少、費用降低,關鍵是推動涉企收費治理的規(guī)范化、法治化,讓涉企收費行為有規(guī)則、受監(jiān)督、可評估,讓企業(yè)明明白白繳費。

        肖亞慶表示,下一步,市場監(jiān)管部門將推動各地方、各部門加大涉企收費事項公開力度,但凡增加企業(yè)負擔的第三方服務事項、行政委托事項、行政審批中介服務事項都要一律公開,沒有例外。同時引入第三方評估,以提升企業(yè)獲得感為標準,客觀評價降費效果及涉企收費治理成效。

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