李鷗 李三梅

摘 要：近年來(lái)，越來(lái)越多大學(xué)畢業(yè)生選擇在大城市就業(yè)，成為城市發(fā)展和建設(shè)的有生力量。由于房?jī)r(jià)居高不下、初期就業(yè)薪酬較低、住房消費(fèi)觀念偏差、法律政策傾斜度不夠、處于住房保障體制外等原因，新就業(yè)大學(xué)生買不起房、租不起房，面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力和較差的居住環(huán)境。探析北京市新就業(yè)大學(xué)生住房保障存在問(wèn)題及對(duì)策，以減輕新就業(yè)大學(xué)生住房壓力。

關(guān)鍵詞：新就業(yè)大學(xué)生;住房保障;住房需求

文章編號(hào)：1004-7026（2020）03-0042-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：C913.7 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科技高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)整體水平也在不斷提升，隨之而來(lái)的是日漸擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，城市經(jīng)濟(jì)及生活水平更能滿足其需要和增加就業(yè)機(jī)會(huì)?；诖朔N原因，大學(xué)生對(duì)城市居住有著一定需求。

為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，盡可能保障城市居民最低生活水平需求，國(guó)家提出了住房保障措施。就當(dāng)下我國(guó)住房保障性措施的具體實(shí)施效果來(lái)看，這些措施主要是為解決中低收入的困難家庭住房問(wèn)題而存在的，其內(nèi)容是為住房困難家庭提供一定標(biāo)準(zhǔn)的公租房或經(jīng)濟(jì)適用房以保障基礎(chǔ)生活需求。新就業(yè)大學(xué)生雖然已列入這一范圍內(nèi)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍存在著一定的困難[1]。

1 ?新就業(yè)大學(xué)生住房需求與市場(chǎng)特點(diǎn)探析

1.1 ?租房為主，居住水平較低，條件差

就目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而言，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)壓力影響，大部分新就業(yè)大學(xué)生初入社會(huì)，收入較低，無(wú)法選購(gòu)住房，只能在其收入范圍內(nèi)選擇租房。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)下新就業(yè)大學(xué)生97%以上是租房。

大學(xué)生租房選擇過(guò)程中，出于工作需求考量，會(huì)選取靠近工作單位的區(qū)域，但迫于生活壓力，其在選擇過(guò)程中會(huì)依照收入水平考慮區(qū)域及租住環(huán)境[2]。

一般來(lái)說(shuō)，越是處于大城市，新就業(yè)大學(xué)生的住房選擇越是緊迫，其居住環(huán)境也就越差。在以北京為代表的一線城市之中，新就業(yè)大學(xué)生面臨著就業(yè)壓力大、高消費(fèi)、低收入的現(xiàn)實(shí)情況，其在住房選擇中會(huì)受到更多限制。

1.2 ?房源較為單一，租住市場(chǎng)不規(guī)范

受到收入水平的限制，新就業(yè)大學(xué)生在住房租住選擇過(guò)程中，所面臨的房源較少且較為單一。在可供選擇的房源中，50%以上是普通民房，小區(qū)單元房約占26%。這種房源限制也決定了新就業(yè)大學(xué)生居住環(huán)境低下，無(wú)法保障良好的生活環(huán)境。

此外，受當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，房東在房屋租售過(guò)程中，往往因利益關(guān)系隨意進(jìn)行合約的終止與延續(xù)，并對(duì)房屋租住價(jià)格變動(dòng)有著極高的隨意性，無(wú)法保護(hù)大學(xué)生的利益。部分租房中介為獲取利益，不顧誠(chéng)信，給新就業(yè)大學(xué)生造成極大的經(jīng)濟(jì)及心理壓力。混亂的租住管理市場(chǎng)對(duì)新就業(yè)大學(xué)生的住房保障是極為不利的[3]。

1.3 ?大學(xué)生自身收支不平衡

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代中，人們面對(duì)的經(jīng)濟(jì)壓力不斷增加。為應(yīng)對(duì)這種變化，城市發(fā)展需求不斷增加，隨之而來(lái)是城市高消費(fèi)。這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致大城市房?jī)r(jià)高速增長(zhǎng)。

尤其是對(duì)新就業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然代表著高消費(fèi)，就業(yè)率高的城市往往房?jī)r(jià)也高。對(duì)于北京這種房屋限購(gòu)的城市，隨著限購(gòu)令政策出現(xiàn)，房屋租住人群增加，再加上北京本身的高消費(fèi)，使房屋租住價(jià)格急劇攀升。

對(duì)北京市新就業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，往往收入的2/3用于房屋租住，剩余收入難以滿足基本生活需求，造成了巨大的生活壓力。

2 ?基于需求角度的新就業(yè)大學(xué)生住房保障障礙分析

2.1 ?法律政策傾斜度不足

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，高消費(fèi)、低收入已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)的普遍現(xiàn)象。為了更大限度縮小這種差距，政府采用了多種政策，盡可能保障低收入人群收入穩(wěn)定性。住房保障就是其中之一。本著公平公正及需求的原則，住房保障政策專門針對(duì)低收入人群而存在。新就業(yè)大學(xué)生處于高消費(fèi)、低收入的環(huán)境之下。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境下，就業(yè)環(huán)境和生存環(huán)境的困難升級(jí)，更是加劇了新就業(yè)大學(xué)生的困難。

然而住房保障策略在具體實(shí)施過(guò)程中，并沒(méi)有將新就業(yè)大學(xué)生有效納入其中，沒(méi)有確定新就業(yè)大學(xué)生低收入水平的地位，自然也就無(wú)法發(fā)揮對(duì)其的住房保障作用。就整體而言，為保障新就業(yè)大學(xué)生住房需求，進(jìn)一步縮小城市差距，降低新就業(yè)大學(xué)生的住房壓力，政府出臺(tái)了相應(yīng)的住房保障策略。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，往往受到經(jīng)濟(jì)條件及住房數(shù)量的限制，使得這一政策得不到有效實(shí)施。相較于中低收入家庭，新就業(yè)大學(xué)生的住房保障無(wú)法獲取相應(yīng)的政策傾斜度，體現(xiàn)不出住房保障政策的優(yōu)勢(shì)。

2.2 ?新就業(yè)大學(xué)生住房供給不足

就當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展而言，房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)趨勢(shì)的根本原因是為了獲取利益。無(wú)論是對(duì)于政府還是個(gè)人而言，房屋出售都是為了獲取更高利益。面對(duì)這一情況，政府雖然需要對(duì)新就業(yè)大學(xué)生提供一定的住房保障供給，但往往迫于經(jīng)濟(jì)效益而減少住房供給數(shù)量。

尤其是對(duì)北京這個(gè)寸土寸金的大都市來(lái)說(shuō)，每一塊土地都代表著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。住房保障政策所提供的住房不能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，使得政府對(duì)新就業(yè)大學(xué)生提供的住房較少，難以限制住房給新就業(yè)大學(xué)生帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。

2.3 ?市場(chǎng)缺乏對(duì)大學(xué)生住房的資源整合

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展對(duì)新就業(yè)大學(xué)生住房需求及住房保障帶來(lái)或多或少的弊端。以鏈家房產(chǎn)為例，近年來(lái)隨著新就業(yè)大學(xué)生數(shù)量不斷增加，鏈家房產(chǎn)平臺(tái)上新就業(yè)大學(xué)生用戶也在不斷增加，但缺少針對(duì)新就業(yè)大學(xué)生的租房?jī)?yōu)惠政策。

一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革下，就業(yè)壓力加劇，新就業(yè)大學(xué)生不斷增加，原有的住房供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新就業(yè)大學(xué)生的住房需求。在城市化進(jìn)程加速的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，北京新就業(yè)大學(xué)生不斷增加，北京市住房保障已然不能夠得到有效的實(shí)施效果。

另一方面，大學(xué)生為了能夠盡早適應(yīng)社會(huì)，脫離校園比較早。校園與市場(chǎng)之間的斷層，使市場(chǎng)住房資源無(wú)法得到保障，不能為新就業(yè)大學(xué)生提供合理的住房保障，這也給新就業(yè)大學(xué)生帶來(lái)巨大的壓力。

3 ?針對(duì)新就業(yè)大學(xué)生住房保障的建議

3.1 ?政府應(yīng)加速新就業(yè)大學(xué)生住房保障立法進(jìn)程

為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，盡可能發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，減輕新就業(yè)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力，政府應(yīng)加速新就業(yè)大學(xué)生住房保障立法進(jìn)程。任何事物的發(fā)展都有一定的規(guī)范制度需求。要想完善新就業(yè)大學(xué)生住房保障立法進(jìn)程，政府需要有一定的立法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)大學(xué)生住房的保障意識(shí)，明確新就業(yè)大學(xué)生的需求，對(duì)新就業(yè)大學(xué)生的就業(yè)和住房需求進(jìn)行合理保障，盡可能減輕新就業(yè)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.2 ?適當(dāng)給予新就業(yè)大學(xué)生銀行貸款和稅收優(yōu)惠政策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境大趨勢(shì)下，房?jī)r(jià)之所以高速攀升，一方面是受到行業(yè)內(nèi)高消費(fèi)帶動(dòng)，另一方面是受到當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，主要是受到銀行貸款和稅收政策影響。隨著銀行貸款利率和稅收急劇攀升，房?jī)r(jià)急劇增長(zhǎng)，尤其是在北京住房緊缺的環(huán)境下，銀行貸款利率和稅收價(jià)格尤為凸顯。為進(jìn)一步減輕新就業(yè)大學(xué)生住房經(jīng)濟(jì)壓力，從降低銀行貸款和稅收優(yōu)惠政策方面入手是非常必要的，也是最有利于新就業(yè)大學(xué)生的。

3.3 ?整合資源，創(chuàng)建規(guī)范化租賃平臺(tái)

新就業(yè)大學(xué)生在住房資源選擇過(guò)程中，多從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行信息獲取，沒(méi)有實(shí)際考察經(jīng)驗(yàn)。反觀住房資源來(lái)看，由于缺乏較為規(guī)范的信息整合，使網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)得不到完善，對(duì)進(jìn)行住房資源篩選的新就業(yè)大學(xué)生極為不利。政府應(yīng)該規(guī)范市場(chǎng)，將現(xiàn)有住房資源加以規(guī)范整合，建立規(guī)范化的租賃平臺(tái)，為新就業(yè)大學(xué)生提供一個(gè)較為完善的信息篩選系統(tǒng)，盡可能降低時(shí)間及風(fēng)險(xiǎn)成本，從而降低其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

大學(xué)生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍之一。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)大學(xué)生住房保障的重視，不僅有助于維持新就業(yè)大學(xué)生生活穩(wěn)定，還能夠?qū)Υ髮W(xué)生起到有效激勵(lì)，幫助其提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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