□ 文 鄭安琪

一、疫情所處宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景

（一）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增多

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，增速由2018的3.6%下降到2019年的3.0%，主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)進(jìn)入下行周期。不穩(wěn)定不確定因素增多，美國(guó)加息、減稅、縮表等宏觀(guān)政策對(duì)全球市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，增大世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性；單邊主義抬頭，逆全球化思潮引發(fā)全球貿(mào)易摩擦升級(jí)，阻礙全球投資和貿(mào)易復(fù)蘇進(jìn)程，成為影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大風(fēng)險(xiǎn)。世界經(jīng)濟(jì)再度來(lái)到十字路口。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)三期疊加，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。2019年，在國(guó)內(nèi)外壓力顯著增大的背景下，GDP實(shí)現(xiàn)了6.1%的增長(zhǎng)，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月保持在榮枯線(xiàn)以上，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。

二、新形勢(shì)與疫情疊加引發(fā)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

當(dāng)前宏觀(guān)背景與疫情“黑天鵝”共同作用，供需兩端發(fā)聲變革，催生三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和推廣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

（一）服務(wù)業(yè)向“大線(xiàn)上小線(xiàn)下”拓展

疫情防控期間，線(xiàn)下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)銳減，生產(chǎn)生活加速向線(xiàn)上遷移，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，“大線(xiàn)上小線(xiàn)下”模式成為穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展的新興力量。

線(xiàn)下業(yè)務(wù)向線(xiàn)上遷移。在居家隔離期間，為滿(mǎn)足辦公、醫(yī)療、教育等必要民生需求，線(xiàn)上協(xié)同辦公、遠(yuǎn)程診療、網(wǎng)絡(luò)教育等模式獲得大范圍推廣。這些領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從原來(lái)的輔助角色轉(zhuǎn)變成當(dāng)前的主要力量。疫情成就了釘釘和華為WeLink等協(xié)同辦公企業(yè)的井噴發(fā)展，春節(jié)后，約2億人在釘釘平臺(tái)上進(jìn)行辦公、開(kāi)視頻會(huì)議；華為云WeLink日會(huì)場(chǎng)次12萬(wàn)次，日環(huán)比增加50%。遠(yuǎn)程診療緩解線(xiàn)下門(mén)診壓力，成為“戰(zhàn)疫先鋒”。為緩解線(xiàn)下門(mén)診壓力、降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)程診療在疫情下迅速普及。阿里健康在線(xiàn)義診功能開(kāi)通后，每個(gè)小時(shí)平均近3000人發(fā)起在線(xiàn)咨詢(xún)。停課不停學(xué)，在線(xiàn)教育如火如荼進(jìn)行。中國(guó)大學(xué)MOOC平臺(tái)為全國(guó)受疫情影響延期開(kāi)學(xué)的高校提供近8000門(mén)課程中適配相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)課、公共課、通識(shí)課等課程資源；企鵝輔導(dǎo)、有道、好未來(lái)、猿輔導(dǎo)等在線(xiàn)教育公司免費(fèi)開(kāi)放在線(xiàn)授課平臺(tái)，以期緩解用戶(hù)的學(xué)習(xí)需求。

線(xiàn)下就業(yè)向線(xiàn)上遷移。數(shù)字經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)崗位發(fā)揮了增加就業(yè)的彈性空間，創(chuàng)新就業(yè)模式成為緩解疫情對(duì)就業(yè)影響的穩(wěn)定器。疫情影響下，眾多餐廳暫停營(yíng)業(yè)、員工賦閑，而前置倉(cāng)生鮮電商平臺(tái)出現(xiàn)了人力資源緊張的情況。二者進(jìn)行合作，探索“共享員工”新型就業(yè)模式，充分利用勞動(dòng)力資源。如，阿里本地生活服務(wù)公司于2月6日正式推出“藍(lán)?！本蜆I(yè)共享平臺(tái)，通過(guò)靈活就近的短期用工形式，吸納餐飲商戶(hù)員工，目前已有約4000名餐廳員工有意“臨時(shí)上崗”。此外，無(wú)空間限制的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的客服、程序員等職業(yè)吸納了眾多無(wú)法復(fù)工的勞動(dòng)力，如，飛豬、馬蜂窩等旅行預(yù)訂平臺(tái)退改簽需求暴增，客服人員緊缺，阿里巴巴對(duì)外開(kāi)放云客服崗位招募，吸納眾多求職者。

（二）制造業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

生產(chǎn)端加速數(shù)字化進(jìn)程恢復(fù)產(chǎn)能。疫情防控推遲了節(jié)后復(fù)工，出現(xiàn)的“用工荒”和“招人難”現(xiàn)象，倒逼企業(yè)加速自動(dòng)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。如，醫(yī)用口罩生產(chǎn)廠(chǎng)商金華市科達(dá)醫(yī)療器械的口罩生產(chǎn)線(xiàn)通過(guò)“機(jī)器換人”技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)生產(chǎn)，每小時(shí)生產(chǎn)3000只合格醫(yī)用口罩。又如，富士康已經(jīng)在深圳、成都、鄭州、太原等地運(yùn)行了6座熄燈工廠(chǎng)，節(jié)省了88%的人力，效率提升了2.5倍，在疫情期間工人不能及時(shí)返工也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

消費(fèi)端催生數(shù)字化產(chǎn)品需求應(yīng)對(duì)疫情。疫情催生“無(wú)接觸”消費(fèi)場(chǎng)景，服務(wù)型機(jī)器人、無(wú)人超市、AR試衣、無(wú)人機(jī)配送等場(chǎng)景開(kāi)始探索商用可能。多家醫(yī)院、酒店嘗試用機(jī)器人實(shí)現(xiàn)“無(wú)接觸”配送需求，如，廣東省人民醫(yī)院、杭州市第一人民醫(yī)院引進(jìn)了集成無(wú)人駕駛技術(shù)的機(jī)器人，在醫(yī)院中承擔(dān)送藥、送餐、回收被服和醫(yī)療垃圾等工作，阻斷“人傳人”的新型冠狀病毒傳染鏈條。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)新機(jī)遇

此次疫情對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)民用工的限制和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)的阻礙，這些影響催生了新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。

與電商結(jié)合創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)模式。疫情期間，對(duì)于維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)匹配是關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)將消費(fèi)端與生產(chǎn)端緊密結(jié)合，很好的破解了這個(gè)痛點(diǎn)。以江蘇省鹽城市為例，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)基地與電商平臺(tái)資源，用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和平臺(tái)賦能農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，保障了農(nóng)產(chǎn)品暢通銷(xiāo)售渠道。截至2月12日，全市共對(duì)接蘇寧易購(gòu)、天貓、盒馬鮮生、飛牛網(wǎng)、好享購(gòu)、儒家優(yōu)生活網(wǎng)、亭甜商城等20多個(gè)電商平臺(tái)，網(wǎng)上銷(xiāo)售果蔬、畜禽制品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品304噸，銷(xiāo)售額達(dá)到819萬(wàn)元。

農(nóng)產(chǎn)品溯源體系迎來(lái)新機(jī)遇。此次疫情與野生動(dòng)物攜帶的病毒有關(guān)，大眾會(huì)對(duì)食品安全更加關(guān)注，產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格，倒逼農(nóng)產(chǎn)品溯源體系更加完備，甚至激發(fā)區(qū)塊鏈技術(shù)在產(chǎn)品溯源方面的應(yīng)用。如，南京市利用數(shù)字農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)，對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)有的交易系統(tǒng)、溯源系統(tǒng)、食品檢測(cè)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)抓取農(nóng)副產(chǎn)品溯源票據(jù)、交易價(jià)格、檢測(cè)結(jié)果等信息，累計(jì)監(jiān)測(cè)農(nóng)副產(chǎn)品快檢信息233208條，做到精準(zhǔn)監(jiān)管，因情施策。

三、新動(dòng)能涌現(xiàn)深層次原因及影響趨勢(shì)

（一）數(shù)字技術(shù)支撐能力升級(jí)，長(zhǎng)期持續(xù)提供增長(zhǎng)動(dòng)力

此次疫情期間，無(wú)論是對(duì)疫情的防治還是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐，背后的數(shù)字技術(shù)都起到了重要的支撐作用。

云服務(wù)快速響應(yīng)激增流量?；诎⒗镌茝椥杂?jì)算資源編排調(diào)度服務(wù)，釘釘在短短2小時(shí)內(nèi)新增部署了超過(guò)1萬(wàn)臺(tái)云服務(wù)器，這個(gè)數(shù)字也創(chuàng)下了阿里云上快速擴(kuò)容的新紀(jì)錄。此外，阿里云遍布全球的2500個(gè)CDN節(jié)點(diǎn)和120T帶寬，也為群直播、視頻會(huì)議等提供強(qiáng)有力的支持。阿里云在雙11積累的技術(shù)能力，為釘釘提供了強(qiáng)大的支撐。目前，不少在線(xiàn)辦公、教育平臺(tái)持續(xù)崩潰，釘釘成為使用最頻繁最流暢的平臺(tái)。

5G能力有效應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)需求。依托5G技術(shù)，視頻會(huì)議能夠衍生出VR、AR方案，極大提升遠(yuǎn)程辦公用戶(hù)體驗(yàn)，更大程度的支撐眾多企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。遠(yuǎn)程醫(yī)療也是5G技術(shù)應(yīng)用的重要場(chǎng)景之一?；?G通信的遠(yuǎn)程醫(yī)療，在傳統(tǒng)醫(yī)療的基礎(chǔ)上融合了在多種模式下的小設(shè)備無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)及高速移動(dòng)通信技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程外科手術(shù)的操作、無(wú)線(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、患者監(jiān)護(hù)和實(shí)時(shí)隨訪(fǎng)、突發(fā)救援事件的指揮和決策等。此次疫情期間，中興提供5G技術(shù)支撐，助力四川大學(xué)華西醫(yī)院與成都市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心實(shí)現(xiàn)兩例新冠肺炎遠(yuǎn)程會(huì)診。

（二）生產(chǎn)、消費(fèi)與就業(yè)模式轉(zhuǎn)變，疫情消退后仍有發(fā)展?jié)摿?/h3>

疫情期間催生和推動(dòng)的新型消費(fèi)模式和就業(yè)模式，在疫情消退后，隨著生產(chǎn)生活的正常開(kāi)展，熱度將有所下降，但都為未來(lái)的發(fā)展積累了資源、奠定了良好基礎(chǔ)。

生產(chǎn)端數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)均開(kāi)始以數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提升內(nèi)生動(dòng)力，此次疫情更突顯了數(shù)字化轉(zhuǎn)型在抵御風(fēng)險(xiǎn)、增加產(chǎn)能等方面的重要性，進(jìn)一步推動(dòng)了各領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿。已有眾多企業(yè)在疫情期間，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)融入生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，提升企業(yè)管理信息化水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

消費(fèi)習(xí)慣線(xiàn)上依賴(lài)性增強(qiáng)。由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的普及和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展，部分居民線(xiàn)上消費(fèi)習(xí)慣已逐步養(yǎng)成，此次疫情加深了這種習(xí)慣，并擴(kuò)大了其用戶(hù)范圍。一方面，經(jīng)歷疫情磨礪的電商各環(huán)節(jié)協(xié)同和響應(yīng)能力提升，消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物習(xí)慣進(jìn)一步鞏固，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)來(lái)說(shuō)有長(zhǎng)期利好影響。另一方面，疫情期間免費(fèi)開(kāi)放的線(xiàn)上協(xié)同辦公、遠(yuǎn)程診療、網(wǎng)絡(luò)教育等線(xiàn)上服務(wù)，拉動(dòng)了大批新用戶(hù)，培養(yǎng)了用戶(hù)習(xí)慣，不斷積累迭代發(fā)展的資源，即便疫情結(jié)束后的需求量變小，也將成為線(xiàn)下傳統(tǒng)領(lǐng)域的重要補(bǔ)充力量，在未來(lái)有廣闊的發(fā)展空間。

就業(yè)模式向靈活型轉(zhuǎn)變。近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生了依托互聯(lián)網(wǎng)的靈活就業(yè)崗位，此次疫情更催生了“共享員工”等新型就業(yè)模式，同時(shí)線(xiàn)上辦公的普及、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)客服和程序員等崗位的需求激增，更加凸顯了靈活型就業(yè)的彈性?xún)?yōu)勢(shì)。疫情期間，新型就業(yè)模式在一定程度上成為勞動(dòng)力的“蓄水池”，疫情結(jié)束后，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這類(lèi)就業(yè)模式也不會(huì)迅速消減，將逐漸成為現(xiàn)有就業(yè)模式的有效補(bǔ)充。

四、政策建議

（一）防范制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)

此次疫情期間，口罩、防護(hù)服等防疫相關(guān)產(chǎn)品的需求急劇增高，各廠(chǎng)家加緊提升產(chǎn)能，甚至石油、石化、汽車(chē)、服裝等行業(yè)的企業(yè)也增設(shè)相關(guān)產(chǎn)線(xiàn)，用儲(chǔ)備原材料轉(zhuǎn)而生產(chǎn)防疫用品。疫情過(guò)后，相關(guān)用品的產(chǎn)能極易出現(xiàn)過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。建議政府方面，通過(guò)政府采購(gòu)收儲(chǔ)一部分富余產(chǎn)能，后期開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、技術(shù)幫扶等措施，幫助相關(guān)企業(yè)及時(shí)調(diào)節(jié)生產(chǎn)方案，幫助部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì)社會(huì)大眾做好宣傳和引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)合理使用和購(gòu)買(mǎi)物資，做到不囤積、不浪費(fèi)。

（二）促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)合規(guī)發(fā)展

疫情期間，眾多新模式新業(yè)態(tài)需求激增，在鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時(shí)，也要根據(jù)市場(chǎng)需求合理監(jiān)管，謹(jǐn)防疫情過(guò)后的過(guò)熱投資和泡沫風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門(mén)要持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管理念，大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。放寬新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管，為此次疫情催生的消費(fèi)新模式、消費(fèi)新場(chǎng)景的發(fā)展?fàn)I造健康、廣闊的空間?！?/p>