張彥彬

摘要：街道辦事處是跟基層接觸最直接的政權(quán)組織，一邊與上級黨委和政府對接，一邊連著廣大城市群眾。街道辦事處的財務(wù)工作直接關(guān)系到街道辦事處的資金管理情況，其財務(wù)工作效能顯得尤為重要。本文剖析了當(dāng)前我國街道辦事處財務(wù)管理工作中存在的問題及產(chǎn)生原因，并就如何解決這些問題和如何在新時代下創(chuàng)新街道財務(wù)管理工作進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：街道;財務(wù)管理;惠民;開展;對策

街道辦事處作為城市基層政權(quán)的派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)大量紛繁復(fù)雜和瑣碎的工作任務(wù)，國家的各項方針、政策以及惠民舉措，上級黨委政府的各項工作安排，都需要由街道辦事處去落實，其橋梁和紐帶作用不容忽視，政府的公信力和人民群眾心目中的形象都會受到財務(wù)管理的工作質(zhì)量好壞而直接影響。

一、街道辦事處財務(wù)管理工作存在的問題

1.財務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)格

合理合法的財務(wù)預(yù)算資金是完成第二年工作任務(wù)的保障，因此，保證各個項目，經(jīng)營活動能正常運轉(zhuǎn)，做好第二年的財務(wù)預(yù)算工作就顯得極為重要，財政預(yù)算資金的及時足額撥付，一些街道辦事處存在不按第二年工作需求計劃，巧立名目，虛列預(yù)算專項資金，故意增加財政資金預(yù)算的情況，造成預(yù)算資金與實際需要支出嚴(yán)重不符，夸大預(yù)算資金需求，導(dǎo)致大量財政資金外流，任意套取財政資金，財政資金被隨意揮霍，財務(wù)預(yù)算管理流于形式，造成沒有必要的浪費。預(yù)算不按上級文件嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)算沒有細(xì)化項目，虛列支出沒有的項目，造成預(yù)算資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.財務(wù)人員素質(zhì)有待提升

目前，街道辦事處的財務(wù)管理人員人數(shù)普遍較少，學(xué)歷也比較低，大多是大、中專文化水平，或者沒有學(xué)習(xí)過會計專業(yè)的人員被調(diào)到財政所任職，不具備較高的財務(wù)工作能力，沒有正規(guī)的高校畢業(yè)生從事財務(wù)工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。比如，某市某街道辦事處財政所僅有三名財務(wù)人員，學(xué)歷都不高，其中竟然還有一名臨時借調(diào)人員在財政所兼任會計崗位，當(dāng)臨時借調(diào)人員一旦調(diào)離所任會計崗位，勢必造成會計工作銜接不上，其所負(fù)責(zé)的會計業(yè)務(wù)不連貫，一旦出現(xiàn)業(yè)務(wù)疏漏，根本無法負(fù)起相關(guān)會計法律責(zé)任，這種現(xiàn)狀就制約了街道財務(wù)管理工作保密、完整、連貫。另外，街道辦事處的財務(wù)人員沒有相對固定，動不動就調(diào)動，使財務(wù)工作得不到平穩(wěn)運行，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也得不到上檔次、上水平的持續(xù)開展和進(jìn)一步提升。

3.審計監(jiān)控制度不完備

財務(wù)人員是掌握街道辦事處財政資金流入和支出規(guī)范的第一監(jiān)管人和責(zé)任人，但是財務(wù)人員的監(jiān)督管理意識不強卻是不爭的事實。唯領(lǐng)導(dǎo)是從，各種支出票據(jù)只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了，就奉為神明，也不管票據(jù)是否合規(guī)，就睜一眼閉一眼，得過且過。沒有按照國家財政制度審計監(jiān)控財務(wù)行為，甚至造成違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

與此同時，街道辦事處普遍存在內(nèi)部審計不正規(guī)，經(jīng)費支出隨意化現(xiàn)象。沒有特設(shè)專業(yè)的內(nèi)部審計人員，審計人員大多由辦公室內(nèi)勤人員，紀(jì)檢人員兼任，這種情況比較多見，由于辦公室內(nèi)勤人員和紀(jì)檢人員不是專業(yè)的審計人員，他們對審計工作根本不熟悉，不了解審計的流程，經(jīng)費支出票據(jù)不正規(guī)的情況得不到及時糾正，給街道辦事處的財務(wù)管理工作造成隱患，造成審計工作流于形式。

4.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理混亂，固定資產(chǎn)臺賬建立的項目不夠細(xì)化，固定資產(chǎn)沒有專人負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)賬目入賬不及時甚至不入賬，很多低值易耗品和辦公用品混雜在一起，沒有具體區(qū)別開來，入賬不及時，造成固定資產(chǎn)賬目和實物數(shù)不符合，報廢年限混亂不清，固定資產(chǎn)長期不盤點，過期不報廢的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至丟失也不知道，嚴(yán)重的造成國家的財物遭受損失。

5.內(nèi)部控制工作不到位

內(nèi)部控制工作是把好街道辦事處財務(wù)資金的一項切實有效的重要舉措。內(nèi)部控制工作包含貨幣資金控制、固定資產(chǎn)控制、工程建筑項目控制等等。當(dāng)前，街道辦事處的現(xiàn)金和銀行存款不合理、不合規(guī)使用情況時有發(fā)生，坐支現(xiàn)金、準(zhǔn)備金超標(biāo)、固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格、工程建筑項目手續(xù)不完善、白條抵賬等現(xiàn)象，都是財務(wù)工作必須嚴(yán)厲杜絕的。

二、加強街道財務(wù)管理工作的舉措

1.加強預(yù)算資金管理

街道辦事處的預(yù)算資金關(guān)系到街道第二年運行的資金需求，財務(wù)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，人員經(jīng)費應(yīng)該按照人頭，具體到每一個人。例如做工資預(yù)算，要把每個人的實際工資，按照職務(wù)工資、級別工資、養(yǎng)老和醫(yī)療保險、失業(yè)金、公積金、職業(yè)年金、采暖費等，一項一項列表計算。辦公經(jīng)費也應(yīng)該按照每個人頭比例算出數(shù)據(jù)，如預(yù)算下一年度的職工托兒費，應(yīng)該把報銷獨生子女費的職工托兒費收據(jù)復(fù)印并裝訂報送上級財政部門;如有工程項目預(yù)算，應(yīng)該按實際規(guī)劃和工程項目的具體實施規(guī)劃書來建立，有詳細(xì)的施工策劃、計算金額，不能虛夸，也不能縮小。嚴(yán)格的預(yù)算制度有利于上級財政部門了解街道的實際資金需求狀況，打好資金提前量。

2.加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)建設(shè)

街道辦事處財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平關(guān)系到整個街道財務(wù)管理工作運行的規(guī)范程度，財務(wù)人員應(yīng)該有穩(wěn)定、合格的會計人員擔(dān)任，財政所應(yīng)該定崗定編，一旦進(jìn)入財政所工作的人員就應(yīng)該固定下來，簽訂崗位責(zé)任書，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的會計行為準(zhǔn)則，每一項工作都應(yīng)該落實具體責(zé)任，嚴(yán)守會計制度，如會計記賬和現(xiàn)金出納工作不能混淆，要分工負(fù)責(zé)。

新時期財務(wù)制度及財務(wù)知識不斷更新，這就要求財務(wù)人員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)電算化技能，加強財務(wù)管理信息化建設(shè)。職業(yè)道德修養(yǎng)和人員品行修養(yǎng)是選拔財務(wù)人員的首要標(biāo)準(zhǔn)，同時財務(wù)人員必須持有會計證，才能負(fù)責(zé)財務(wù)工作。

3.嚴(yán)把審計關(guān)

街道辦事處的審計工作關(guān)系到財務(wù)工作是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。我國街道辦事處普遍存在審計缺失的情況，經(jīng)費支出隨意化現(xiàn)象。應(yīng)該嚴(yán)格建立審計制度，政府部門可以成立審計部門，由專人負(fù)責(zé)財務(wù)審計，從規(guī)范票據(jù)，到業(yè)務(wù)落實，每一個步驟都不能含糊，遇到重大事項核銷業(yè)務(wù)時必須建立審核聯(lián)簽制度，成立財務(wù)審核領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由街道辦事處的一把領(lǐng)導(dǎo)，財政所所負(fù)責(zé)人以及各科所負(fù)責(zé)人組成，召開審核評審大會需集體研究討論通過。如應(yīng)收賬款回收和食堂伙食費的核銷，必須由主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計、報銷人每個環(huán)節(jié)的簽字后，才能報銷，食堂伙食費應(yīng)該有稅務(wù)部門認(rèn)可的合法的報銷單據(jù)。例如收繳個人伙食費應(yīng)該列收繳明細(xì)表并每個人在收繳明細(xì)表個人欄里簽字，現(xiàn)金交由出納人員存到銀行專戶，會計人員在街道辦事處專戶下增設(shè)其他應(yīng)付款——伙食費，收取個人伙食費的時候，現(xiàn)金存到其他應(yīng)付款——伙食費明細(xì)科目下，付款的時候，再從其他應(yīng)付款——伙食費明細(xì)科目里面支付，先存后付，一收一支，一走一過，這樣就能充分體現(xiàn)收取個人伙食費的業(yè)務(wù)了。

4.重視固定資產(chǎn)管理工作

固定資產(chǎn)應(yīng)該建立系統(tǒng)規(guī)范的固定資產(chǎn)臺賬，并由專人負(fù)責(zé)管理，如辦公桌、電腦、卷柜、沙發(fā)、廠房、車輛、椅子，每一類固定資產(chǎn)必須分類劃分，記錄在冊，使賬目信息一目了然，數(shù)目、金額清楚。

固定資產(chǎn)要定期盤點。盤點的時候應(yīng)該由管實物的人員和管固定資產(chǎn)臺賬的財務(wù)人員同時進(jìn)行，每3個月盤點一次，過期的固定資產(chǎn)也要予以報廢，遇到與賬目不符的固定資產(chǎn)一定要記錄在案，通過定期盤點固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)比固定資產(chǎn)臺賬數(shù)目增加的固定資產(chǎn)實物要及時做固定資產(chǎn)盤盈處理，比固定資產(chǎn)臺賬數(shù)目減少的固定資產(chǎn)實物要及時做固定資產(chǎn)盤虧處理。丟失或者破損的固定資產(chǎn)應(yīng)及時登記，報廢的固定資產(chǎn)要經(jīng)上級部門批準(zhǔn)審核，放可做報廢處理。

建立固定資產(chǎn)跟蹤管理制度，每一項固定資產(chǎn)都要登記所在科室，具體落實到部門的每個人員，什么人在用，在哪里存放，以及具體的型號、用途，確定相關(guān)責(zé)任人，對相關(guān)責(zé)任人使用固定資產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤管理，并且匯總使用情況，對閑置不用的固定資產(chǎn)要由專人負(fù)責(zé)集中管理，如有需要，按需填補需求。

5.加強內(nèi)部控制管理工作

街道辦事處的內(nèi)部控制是與街道辦事處的貨幣資金管理緊密相關(guān)，貨幣資金包含銀行存款及現(xiàn)金，要由財政所設(shè)專人負(fù)責(zé)管理貨幣資金，財政所設(shè)置出納員職務(wù)，出納員專門負(fù)責(zé)貨幣資金管理，并且給出納員配備金柜，每天的準(zhǔn)備金數(shù)額不得超過500元，也就是金柜里面的現(xiàn)金不得超過500元，每月的現(xiàn)金和銀行存款都要有日記賬，金柜里面的實際錢數(shù)要與現(xiàn)金日記賬的每日結(jié)余金額相符，不得有一分錢的疏漏，出納員做到日清月結(jié)，月末銀行存款日記賬每月末余額要和銀行的對賬單相符，收款票據(jù)要有專人管理，財務(wù)專用章和法人章要分開存放，不得存放于一人之手，以起到互相監(jiān)督的作用。涉及單位工作人員報銷差旅費時，要求街道辦事處工作人員使用公務(wù)卡結(jié)算現(xiàn)金。異地出差人員返回報銷差旅費時，每天給付的差旅費補助，應(yīng)該按照國家財政制度標(biāo)準(zhǔn)按需發(fā)放，不得超標(biāo)。

三、結(jié)語

新時代下，街道辦事處的財務(wù)管理工作選拔和任用財務(wù)人員，一定要緊跟形勢創(chuàng)新發(fā)展，從政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力兩方面，并積極提升業(yè)務(wù)素質(zhì);財務(wù)預(yù)算要嚴(yán)格按照財政計劃執(zhí)行，固定資產(chǎn)要分門別類，有條有序的存放管理，審計制度執(zhí)法嚴(yán)明，內(nèi)部控制講求實效，同時制定科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓街道辦事處財務(wù)管理工作真正在“陽光”下運行，以推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展且健康和諧，為百姓帶來更多福音，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：劉海琳）