一、 前 言

2018年年底，有美國知名智庫在預(yù)測2019年的全球風(fēng)險事件時，將中美兩國在南海的擦槍走火列為一類風(fēng)險。2019年南海局勢總體平穩(wěn)，表面緩和，但南海問題并沒解決，一直潛流暗涌。目前2020年已過大半，伴隨新冠疫情爆發(fā)，美國總統(tǒng)大選在即，美國政府又一次打起了“南海牌”，美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表南海問題聲明，美國雙航母艦隊來南海軍演，南海可謂巨浪翻滾，風(fēng)云激蕩。伴隨南海地區(qū)軍事形勢的惡化，有關(guān)南海問題的國際輿論形勢也更加嚴(yán)峻。美國特朗普政府挑起的中美貿(mào)易糾紛、臺海問題與南海問題有聯(lián)動效應(yīng)，特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”也對南海問題的和平解決和“一帶一路”倡議構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，相關(guān)國際輿論也不斷出現(xiàn)新動向。

目前解決南海問題對軍事實力的倚重日益上升，輿論斗爭也必不可少，各國媒體關(guān)于南海問題的輿論和話語很大程度上反映了各方的政治立場和觀點，這也是我們應(yīng)對和解決南海問題必須關(guān)注的一個因素。話語是特定社會語境中人與人之間從事溝通的具體言語行為，包含說話人、受話人、文本、溝通和語境五要素[1]。話語權(quán)即“一個國家在國際社會中維護(hù)和拓展國家利益的一種手段，是國家實力的重要體現(xiàn)”[2]。法國政治學(xué)家米歇爾·?？抡J(rèn)為國家通過話語賦予自己權(quán)利并直接體現(xiàn)“權(quán)力”[3]。如此看來，話語權(quán)是一種權(quán)利，更是一種權(quán)力。南海問題既是領(lǐng)土和資源的實利之爭，也是話語權(quán)之爭。

二、 FT中文網(wǎng)涉南海問題報道話語概況

FT中文網(wǎng)涉南海問題報道的數(shù)量分布與南海地區(qū)重大事件的發(fā)生緊密相關(guān)。在FT中文網(wǎng)中以“南?！睘殛P(guān)鍵詞，對2010年3月至2017年3月期間的相關(guān)報道進(jìn)行標(biāo)題檢索，對其進(jìn)行系統(tǒng)性的梳理和分析，共獲得有效文本98篇。

（一）報道數(shù)量分析

在南海局勢剛開始升溫的2010年，F(xiàn)T中文網(wǎng)涉南海問題報道數(shù)量并不多，僅為5篇。2011年因中越之間發(fā)生海上沖突，美國介入其中，相關(guān)報道增至11篇。受2012年4月中國海監(jiān)船與菲律賓軍艦?zāi)虾χ攀录绊懀瑘蟮罃?shù)量增至16篇。2013年南海局勢較為緩和，相關(guān)報道僅有1篇。2014年5月中國在南海爭議海域石油鉆探作業(yè)，中越關(guān)系一度陷入緊張狀態(tài)，相關(guān)報道增至14篇。2015年主要是圍繞著中國在南海島嶼上的建設(shè)工程以及美軍南?！昂叫凶杂伞庇媱澱归_報道，數(shù)量增至19篇。2016年主要是關(guān)于中菲南海仲裁案的報道，數(shù)量激增至29篇。截至2017年3月，F(xiàn)T中文網(wǎng)的報道有3篇，主要是關(guān)于因南海問題引發(fā)的中美關(guān)系變化的報道。

（二）報道體裁分析

FT中文網(wǎng)涉南海問題報道的體裁類型主要有三類：一是消息類，總數(shù)有47篇，主要內(nèi)容是南海局勢進(jìn)展的一般性報道；二是評論和專欄類，總數(shù)有44篇，主要內(nèi)容是各國專家學(xué)者以及特約撰稿人對南海問題相關(guān)事件的看法，在一定程度上體現(xiàn)了作者所屬國家的立場，給受眾提供了發(fā)散性的思維模式；三是特稿類，所占比例并不多，僅有7篇，主要是著眼于南海問題中的重大話題，比如《哈里斯：美軍將繼續(xù)在南海展開行動》這一篇就是圍繞著美國南?！昂叫凶杂伞庇媱澾@一重大話題展開的。

（三）消息來源分析

1.派駐各地記者發(fā)回的消息

FT中文網(wǎng)關(guān)于南海問題報道的主要來源是派駐各地的記者發(fā)回的消息。信息來源地較為廣泛，有來自中國的，也有來自南海主權(quán)聲索國及周邊國家，如越南、新加坡、菲律賓、柬埔寨和泰國等國，美國也占有一定比重。

2.引用各國官方發(fā)言人的表述

FT中文網(wǎng)在南海問題的報道上多次引用中、美、菲、越等官方發(fā)言人的聲明，對于增強(qiáng)新聞報道的真實性和權(quán)威性起到了很大作用，同時也影響了受眾對事件的關(guān)注和理解。

3.各國專家學(xué)者、特約撰稿人的分析評論

FT中文網(wǎng)關(guān)于南海問題報道中，各國專家學(xué)者以及特約撰稿人的分析評論也占有一席之地，他們主要是針對南海當(dāng)前局勢的相關(guān)事件進(jìn)行評論分析，是國與國之間話語上的較量和博弈，也在一定程度上反映了各國當(dāng)局對于南海問題的態(tài)度。

總的來說，F(xiàn)T中文網(wǎng)涉南海問題報道數(shù)量較多，消息來源廣泛，體裁多樣化。這也表明了FT中文網(wǎng)對待南海問題的重視，給受眾傳遞的信息具有客觀性、真實性和多樣性。

三、 FT中文網(wǎng)涉南海問題報道基本話語內(nèi)容分析

FT中文網(wǎng)2010-2017年涉南海問題報道主要話語內(nèi)容

FT中文網(wǎng)2010-2017年涉南海問題報道的話語內(nèi)容 報道篇數(shù) 所占比例(約數(shù)）（n=98)中國在南海海域鉆探作業(yè)之舉，中越爭端升級 5 5.10%東盟與南海問題 4 4.08%中國在南海島嶼的建設(shè)工程 3 3.06%2012年中菲南海問題糾紛 3 3.06%臺灣方面在南海問題上的舉動 2 2.04%2011年中越南海沖突 2 2.04%解讀新加坡在南海問題上的立場和言行 2 2.04%南海問題影響下的中澳關(guān)系 2 2.04%漁業(yè)與南海之爭 2 2.04%中印在南海問題上的沖突 1 1.02%日本在南海問題上的立場和言行 1 1.02%

“新聞報道本身就是一個選擇、抽取的過程”[4]。FT中文網(wǎng)的南海問題報道建立在符合自身價值觀念的基礎(chǔ)上，力圖展示客觀、中立的立場。分析其報道，話語內(nèi)容主要是圍繞中國在南海問題上的言行和立場，占比16.20%；和平解決南海問題，謀求區(qū)域安全，占比11.10%；美國在南海問題上的立場和言行，占比17.20%；中菲南海仲裁案，占比21.21%。

（一）對中國南海維權(quán)行為的猜測和評價

自2010年南海局勢逐漸升溫，中國在南海問題上的一舉一動都備受關(guān)注，F(xiàn)T中文網(wǎng)在這方面的報道也是“與時俱進(jìn)”。

在題為《中國南海戰(zhàn)略的驅(qū)動力》的報道中認(rèn)為，中國在南海動作頻繁是基于對該地區(qū)戰(zhàn)略位置的看重以及歷史觀念的認(rèn)知，并非是為了能源和海產(chǎn)。在題為《中國南海軍演可能加劇地區(qū)緊張》的報道中，觀察人士指出中國南海軍演是炫耀武力，似乎是為了重申中國的霸權(quán)地位，報道后面引用官方人士的相關(guān)言論，并沒妄下定論。在《FT社評：中國南海造島缺乏戰(zhàn)略邏輯》中，評論以美方派遣一艘軍艦駛?cè)胫袊ㄔ斓囊粋€人工島12海里的范圍內(nèi)為切入點，妄稱中國南海造島缺乏戰(zhàn)略邏輯，并且認(rèn)為中國的做法很可能經(jīng)受不住國際法的考驗，“就中國本身而言，它有奉行一種受國家面子驅(qū)動、但缺乏戰(zhàn)略邏輯作支撐的政策的風(fēng)險”。由此可見，F(xiàn)T中文網(wǎng)上述對中國關(guān)于南海問題的立場和言行的解讀，明顯帶有西方媒體的偏見和誤解。

（二）美國在南海問題上的立場和言行

美國雖不是南海問題的爭端方，但為了維護(hù)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)和利益，不斷地介入到南海問題中，試圖放大矛盾焦點，進(jìn)而漁翁得利。

在2016年4月15日，F(xiàn)T中文網(wǎng)發(fā)表了一篇題為《應(yīng)重估美國在南海問題上的對華政策》，作者是時任美國參議員、參議院軍事委員會主席約翰·麥凱恩，其在文中指責(zé)中國在南海問題上的舉措是對海上霸權(quán)的追逐，認(rèn)為中國在南海仲裁案裁定之前會采取新的脅迫手法擴(kuò)大既有利益。2016年5月10日，F(xiàn)T中文網(wǎng)發(fā)表了一篇題為《誰在制造南海緊張局勢》的報道，作者是中國駐英國大使劉曉明，駁斥了麥凱恩的觀點，認(rèn)為其對中國在南海問題上的舉措妄加指責(zé)，制造了南海緊張局勢，實際上是為了鼓吹美國發(fā)起的“海洋自由行動”。

FT中文網(wǎng)對美國在南海問題上的立場和言行的相關(guān)報道，采取“就事論事”的報道方式，大多以美國官方人士的言論作為報道的重點，比如美國前國務(wù)卿希拉里、美國參議院主席、議員等人的言論，有些言論過于偏激，反映了中美兩國對于南海問題根深蒂固的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）中越?jīng)_突

1988年南沙海戰(zhàn)以來，中越雙方在南海問題上總體保持緩和狀態(tài)，但進(jìn)入21世紀(jì)形勢變得日益復(fù)雜。

2011年5、6月，越南石油勘測船非法侵入中國管轄海域開展油氣作業(yè)活動，與中國海監(jiān)船發(fā)生沖突，中越緊張關(guān)系進(jìn)一步升級。FT中文網(wǎng)僅在在2011年5月30日發(fā)表了一篇題為《中越南海爭端再次升溫》的報道，并未對后續(xù)事件作報道。直至6月13日發(fā)表了一篇題為《越南“歡迎”美國干預(yù)南海爭端》的報道，報道表明美國介入中越南海沖突，而越南外交部表示“歡迎”美國的干預(yù)。

中國在南海爭議海域鉆探作業(yè)之際，中越爭端升級。FT中文網(wǎng)在這方面的報道有5篇，在一篇題為《中越南海爭端升級》的報道中，越方稱，中海油對外招標(biāo)的勘探區(qū)塊深入越南的大陸架，“嚴(yán)重侵犯了”越南主權(quán)。另一篇題為《遲來的中越?jīng)_突只是南海紛爭的開始》的報道，詳細(xì)講述了中越雙方在南海問題的淵源，也提及了美國在其中扮演的角色。

通過相關(guān)報道可以看出，中越之間在南海問題上的矛盾不僅牽涉到中越兩國，其他爭端國也牽涉其中。而美國作為非爭端國，同樣介入其中并扮演著重要的角色。

（四）中菲沖突

21世紀(jì)初，中菲海上沖突最引人關(guān)注的莫過于黃巖島事件。2012年4月10日，一艘菲律賓軍艦在黃巖島附近試圖扣留中國漁民，隨后被及時趕到的中國海監(jiān)船制止，并與之對峙。FT中文網(wǎng)在4月12日發(fā)表一篇題為《中國海監(jiān)船與菲律賓軍艦?zāi)虾χ拧返膱蟮?，報道引用菲方官方人士的言論，也報道了中方的態(tài)度。

2016年，中菲關(guān)系再度風(fēng)起云涌，那便是南海仲裁案。其實南海仲裁案在2013年就初現(xiàn)端倪，F(xiàn)T中文網(wǎng)在2013年1月23日發(fā)表了一篇題為《菲律賓將南海糾紛提交國際仲裁庭》的報道。

隨著時間的推移，事態(tài)愈發(fā)嚴(yán)重，南海仲裁案在2016年高度發(fā)酵，F(xiàn)T中文網(wǎng)在這方面的報道達(dá)到16篇，其中不乏爭鋒相對的言論。 2016年7月1日，F(xiàn)T中文網(wǎng)發(fā)表了一篇評論，題為《中國抵制南海仲裁的理由成立嗎？》，作者是美國霍夫斯特拉大學(xué)法學(xué)教授古舉倫，古舉倫認(rèn)為中國表示根據(jù)國際法可以無視即將到來的仲裁裁決，這一觀點不僅錯誤，而且沒有任何法律依據(jù)，并以《聯(lián)合國海洋法公約》第288(4)條款作為論證依據(jù)。2016年7月8日，F(xiàn)T中文網(wǎng)發(fā)表了一篇題為《與古舉倫商榷：中國“抵制”南海仲裁有充足法律依據(jù)》的評論，作者是南京大學(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員劉海洋和廈門大學(xué)南海研究院研究員趙一水，他們對古舉倫的觀點大力駁斥，并分析其以《聯(lián)合國海洋法公約》第288(4)條款作為論證依據(jù)的不合理性。2016年7月13日，F(xiàn)T中文網(wǎng)發(fā)表了一篇題為《對南海仲裁裁決效力問題的再回應(yīng)》，這是古舉倫對劉海洋和趙一水的文章《與古舉倫商榷：中國“抵制”南海仲裁有充足法律依據(jù)》的回應(yīng)，并對其觀點做了辯駁，認(rèn)為劉海洋、趙一水對《聯(lián)合國海洋法公約》第15章的解讀與公約條文背道而馳，使強(qiáng)制仲裁體系轉(zhuǎn)化成了自愿仲裁體系。至此，話語博弈暫且休戰(zhàn)。

（五）其它國家在南海問題上的立場和言行

FT中文網(wǎng)涉南海問題報道將焦點放在了美國、越南和菲律賓，但同時也沒忽視新加坡等東盟國家，還有日本、澳大利亞、印度等域外大國，這些國家相對來說與中國南海海上直接沖突較少，因而相關(guān)報道數(shù)量并不多。

（六）和平解決南海問題，謀求區(qū)域安全

FT中文網(wǎng)除了報道南海發(fā)生的重大事件，還涉及到和平解決南海問題、謀求區(qū)域安全的報道，一共有11篇。比如2016年12月一篇題為《“一帶一路”與中國在南海的戰(zhàn)略平衡》的報道，作者張鋒提出中國在南海問題中要占據(jù)戰(zhàn)略主動地位，抓住機(jī)遇開展“一帶一路”倡議，并謀求區(qū)域發(fā)展。

總體來看， FT中文網(wǎng)涉南海問題報道的話語內(nèi)容多樣化，但仍有所側(cè)重。FT中文網(wǎng)涉南海問題報道不僅僅是結(jié)合南海發(fā)生的重大事件做報道，也給各國專家學(xué)者提供了一個話語博弈場。

四、FT中文網(wǎng)涉南海問題報道的話語特征

（一）多采用第三者的視角，構(gòu)建多元化的話語體系

FT中文網(wǎng)涉南海問題報道一部分譯自英國《金融時報》最新文章，一部分由派駐各地記者自采，這些大多為消息類的報道。而分析評論類的報道則由各國專家學(xué)者、專欄作者和特約撰稿人撰寫，各抒己見，構(gòu)建多元化的話語體系，F(xiàn)T中文網(wǎng)在南海問題上為各方提供了一個意見交流的話語場。

（二）側(cè)重于南海問題爭端國沖突，渲染南海緊張局勢

FT中文網(wǎng)對南海問題進(jìn)行報道時，聚焦南海各方?jīng)_突，很少提及南海各方合作發(fā)展。比如中越、中菲沖突的報道，報道著眼于越南、菲律賓對沖突的反應(yīng)，渲染南海緊張局勢，忽略了中國和平解決爭端的呼吁。在2016年一篇題為《FT社評：各國需要對南海仲裁保持克制》的評論中，直接指出海牙仲裁庭做出對中國不利裁決后，當(dāng)前的超級大國（美國）與未來的超級大國（中國）有爆發(fā)戰(zhàn)爭的切實危險，無形中在宣傳“中國威脅論”。

（三）為美國等域外大國的輿論話語造勢，促使南海問題國際化

南海問題追究到底是領(lǐng)土主權(quán)問題，而美國屢次插手其中，無非是國家利益的驅(qū)使，但事實上美國在南海問題上的種種言論都是站不住腳的，比如2010年10月一篇題為《美國：南海糾紛屬于國際關(guān)注事務(wù)》的報道、2017年1月的《蒂勒森：應(yīng)禁止中國進(jìn)入南海所造島嶼》和《美國白宮：將保護(hù)美國在南海利益》的報道。FT中文網(wǎng)對美國在南海問題的立場和言行有大量的報道，雖然大多是就美國的官方言論進(jìn)行報道，并沒有妄下定論，但無形中為美國的輿論話語造勢，促使南海問題國際化。

五、FT中文網(wǎng)涉南海問題報道話語的影響

FT中文網(wǎng)涉南海問題報道中大體表現(xiàn)的是客觀、獨立的態(tài)度，但基于自身價值觀的考慮以及國際大環(huán)境的影響，不可避免會把造成南海局勢升溫的矛頭指向中國軍事實力的增強(qiáng)。比如報道中國在南海島嶼建設(shè)工程，炒作其軍事化趨勢。2015年7月有一篇題為《中國南海軍演可能加劇地區(qū)緊張》的報道指出，中國在南海軍演是“過度武力炫耀”。以上種種，表明FT中文網(wǎng)對中國在南海問題上的舉措還是存在偏見和誤解的。

FT中文網(wǎng)涉南海問題報道帶來的影響利弊并存。利是便于受眾了解英國當(dāng)局以及其它國家對待南海問題的立場和言行，同時也是各國對南海問題話語交流的一個平臺；弊是讓受眾對中國在南海問題的相關(guān)舉措產(chǎn)生誤解，進(jìn)而影響中國的國家形象，并不利于南海問題的解決，反而把南海問題推向國際化。

六、中國的應(yīng)對策略

針對FT中文網(wǎng)涉南海問題報道話語及其產(chǎn)生的影響，中國政府需在話語和行動上作出回應(yīng)，明確地表示中國擁有南海主權(quán)的合理性和合法性，并謀求區(qū)域安全以及共同發(fā)展。

（一）在國際社會構(gòu)建良好的國家形象

“很多情況下，國家形象是被大眾媒介所制作的高度政治化的新聞幻覺”[5]。西方受眾對于中國國家形象的認(rèn)知仍處于模糊狀態(tài)，一方面是西方國家傳媒輿論的丑化，另一方面是中國本身對外傳播力度不夠。事實上，中國早已經(jīng)注意到國家形象的構(gòu)建，譬如2010年上海世博會、2011年1月17日中國國家形象宣傳片亮相紐約時報廣場等，但仍需進(jìn)一步努力。

構(gòu)建良好的國家形象，政府是主體。中國政府須在國際社會中結(jié)合自身實力承擔(dān)相當(dāng)?shù)膰H責(zé)任，有所作為，并積極參與國際機(jī)制，提升國際話語權(quán)；要加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、文化交流，積極“走出去”；另外還要優(yōu)化對外傳播機(jī)制，及時發(fā)布并公開新聞信息，并將其擴(kuò)散開來，減少小道消息和不實言論帶來的惡劣影響，從而樹立起良好的國家形象，這有利于破解因中國崛起而造成的“中國威脅論”之說，打消西方國家的憂慮心理。

（二）以“一帶一路”促進(jìn)區(qū)域合作

南海在“一帶一路”中具有核心地位，對于突破南海困局是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國可進(jìn)一步在新冠肺炎疫情防控、漁業(yè)管理、交通運輸和商貿(mào)等方面與東南亞國家展開合作，既推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，也促進(jìn)區(qū)域合作，且有利于南海局勢的整體穩(wěn)定，充分向國際社會傳遞和展現(xiàn)中國和平解決南海問題的決心。如菲律賓是中國共建“一帶一路”的重要伙伴，中菲在南海有廣泛共同利益，中菲雙方可深化“一帶一路”倡議，同菲律賓發(fā)展戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，通過友好協(xié)商管控分歧，推進(jìn)海上務(wù)實合作，為地區(qū)和平穩(wěn)定和人民福祉作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）在南海問題上要抓住戰(zhàn)略主動，善于利用輿論和話語，逐漸掌握話語主導(dǎo)權(quán)

對待南海問題，中國必須以主動的姿態(tài)應(yīng)對，制定詳細(xì)的對策和戰(zhàn)略方針，而不是被別人“牽著鼻子走”。如最近兩年中菲關(guān)系的改善即為善于抓住主動的個案。兩年來，習(xí)近平主席和杜特爾特總統(tǒng)多次會晤，就中菲關(guān)系和共同關(guān)心的問題深入交流，鞏固了共識，增進(jìn)了友誼。在雙方共同努力下，兩國各領(lǐng)域合作成果豐碩，中菲關(guān)系翻開新篇章，雙方?jīng)Q定建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。擴(kuò)大教育、文化、旅游等交流合作，打造增進(jìn)兩國人民了解和友誼的新舞臺。

中菲關(guān)系目前正持續(xù)向好，中國應(yīng)把握時機(jī)，發(fā)揮好輿論和話語的影響力。一是積極主動向國際社會闡述中國對南海擁有主權(quán)的歷史和法理依據(jù)。二是對中國威脅論、霸權(quán)論予以反擊，積極主動闡明中國堅持和平解決南海問題的立場。三是積極主動向國際社會公開南海局勢的現(xiàn)狀，搶占報道先機(jī)，避免不實信息和夸張信息的傳播。

結(jié) 語

南海問題牽涉到各方的戰(zhàn)略復(fù)雜性，這不僅需要中國的努力，更需要各方的支持和協(xié)商。中國政府解決南海問題不僅需要付諸行動，還要注意輿論和話語的引導(dǎo)，一方面堅決維護(hù)中方的海洋權(quán)益，另一方面在國際舞臺要展示中國良好的大國形象，盡量避免由于西方媒體的渲染導(dǎo)致南海問題走向國際化。