馮偉寧

中韓自建交以來關(guān)系發(fā)展迅速，韓國成為中國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作非常密切，2015年的中韓自由貿(mào)易協(xié)定成為建設(shè)中韓自由貿(mào)易區(qū)的政策前提，兩國均渴望推動(dòng)各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。本文的研究初衷是希望了解中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展情況，就中國與韓國自貿(mào)區(qū)的積極建設(shè)和關(guān)稅政策進(jìn)行探討。在詳盡闡述中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的同時(shí)，綜合分析中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展前景。

一、引言

中國與韓國長期保持著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的密切關(guān)系，隨著兩國交流與合作的日益加深，區(qū)域貿(mào)易自由化成為自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的重要原則。韓國的地理因素限制了其農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)口重視程度極高。中韓貿(mào)易額的加大引起了兩國政府的重視，中韓自貿(mào)區(qū)是為了能夠降低關(guān)稅并積極消除貿(mào)易壁壘而存在的。

二、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的概況

韓國是高人口密度的國家，其農(nóng)業(yè)以小農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營作為主要的經(jīng)營形式。韓國的土地和勞動(dòng)力成本交稿，因此農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不強(qiáng)。作為世界第七大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，韓國的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口自中國，由于韓國對(duì)于本國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高度保護(hù)的稅務(wù)政策，韓國的平均稅率較高而且存在關(guān)稅高峰，關(guān)稅結(jié)構(gòu)復(fù)雜。韓國一直積極地推行自貿(mào)區(qū)的建設(shè)戰(zhàn)略，簽署自由貿(mào)易協(xié)定的合作國家很多，中日韓和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，簡稱RCEP中啟動(dòng)的自由貿(mào)易協(xié)定，是為了保護(hù)多國利益，促使自由貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)過長期的努力，中韓達(dá)成針對(duì)兩國自由貿(mào)易的若干協(xié)定，中方農(nóng)產(chǎn)品稅目和貿(mào)易自由化水平分別為93%和56%，韓國承諾對(duì)占貿(mào)易額40%的1548項(xiàng)中國對(duì)韓優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品品類在20年實(shí)行關(guān)稅降零政策。這無疑對(duì)于中國的水產(chǎn)品、部分果蔬、調(diào)料、干果、罐頭制品、飼料行業(yè)等是一個(gè)利好消息。

三、中國與韓國自貿(mào)區(qū)為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）挑戰(zhàn)

中韓FTA在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的協(xié)議內(nèi)容對(duì)于韓國的農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)行了利益調(diào)整，比較突出的就是韓國農(nóng)產(chǎn)品中有大概244中具體的產(chǎn)品品類將為零關(guān)稅，對(duì)于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易配額來說，這個(gè)數(shù)量大約占據(jù)全部產(chǎn)品的11.8%。中方還承諾對(duì)于478種產(chǎn)品在5-10年間取消關(guān)稅，這部分的比重大約達(dá)到了約20%。另外中國在與航過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，將酌情對(duì)于大約595種產(chǎn)品品類進(jìn)行例外處理，這部分的占比高達(dá)27%。韓國在未來的關(guān)稅方面可操作空間變小之后，有關(guān)部門勢(shì)必會(huì)對(duì)于本國的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極的保護(hù)，非關(guān)稅壁壘的運(yùn)用勢(shì)必會(huì)被提上議程。一般非關(guān)稅壁壘的隱蔽性交稿，而且使用的方式是比較靈活的。中國和韓國在進(jìn)行自由貿(mào)易合作的進(jìn)程中，韓國有關(guān)行業(yè)有可能通過設(shè)置通關(guān)障礙、衛(wèi)生檢疫、技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等進(jìn)行本國農(nóng)業(yè)的保護(hù)。不可否認(rèn)，韓國的總體技術(shù)水平較為先進(jìn)，這是技術(shù)性壁壘使用進(jìn)程中一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于中國來說，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易將會(huì)因此被帶來很大的障礙，在對(duì)于進(jìn)口貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，韓國對(duì)于不同國家進(jìn)行不同的抽檢方式，對(duì)于中國的農(nóng)產(chǎn)品采取全檢的方式。中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因此而面臨通關(guān)程序復(fù)雜化、交易效率大大降低的問題，對(duì)于中國的有關(guān)企業(yè)來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）優(yōu)勢(shì)

中韓自由貿(mào)易區(qū)域的協(xié)定內(nèi)容，對(duì)于很多貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)行了零關(guān)稅，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由此而變得更加均衡。由于中國的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可以更好的滿足韓國的相對(duì)需求，中韓自由貿(mào)易區(qū)的成立，大幅度削減了農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，對(duì)于中國農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格會(huì)產(chǎn)生不小的影響。韓國農(nóng)產(chǎn)品的均衡價(jià)格因?yàn)槎惙N的變化會(huì)產(chǎn)生真實(shí)的變動(dòng)，另外，由于韓國消費(fèi)者的飲食習(xí)慣、替代品價(jià)格等的綜合影響，也會(huì)在側(cè)面影響中國農(nóng)產(chǎn)品的售賣價(jià)格。由于中韓自由貿(mào)易協(xié)定約定了韓國單方面降低稅目的產(chǎn)品比例高達(dá)93%，中國的大量基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品，尤其是大米、谷物等的出口規(guī)模會(huì)有所擴(kuò)大。中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于韓國出口的貿(mào)易障礙被降低，貿(mào)易壁壘的取消給企業(yè)帶來了更加廣闊的國外市場，這無疑對(duì)于中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說是一個(gè)好消息。企業(yè)將可能因?yàn)槭袌龅臄U(kuò)大而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而帶動(dòng)原材料采購、生產(chǎn)成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展和附加產(chǎn)品等的一系列變化。中韓自由貿(mào)易區(qū)的降稅步驟是逐漸啟動(dòng)的，所以，自貿(mào)協(xié)定中所承諾的減免逐步到位的過程中，其緩慢地整合及優(yōu)化了中韓貿(mào)易中中國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。雖然目前很多中國農(nóng)產(chǎn)品的出口都是進(jìn)行粗加工的初級(jí)產(chǎn)品，但是隨著企業(yè)擁有了更加豐厚的流動(dòng)資金，在技術(shù)革新和產(chǎn)品品種豐富方面也加大了投入，有助于中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)整合韓國消費(fèi)者的最新需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)能，從而推動(dòng)不斷提升對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量附加值。

四、結(jié)語

中國與韓國的自由貿(mào)易區(qū)域建設(shè)對(duì)于很多產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了較大的影響，隨著中韓自貿(mào)區(qū)的正式建成，中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不僅僅迎來了機(jī)遇，也面臨著一系列挑戰(zhàn)。中韓兩國政府科學(xué)而靈活地應(yīng)對(duì)市場的激烈變化，提升中國農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量，不僅僅對(duì)于中國對(duì)韓的農(nóng)產(chǎn)品出口有積極的影響，在維護(hù)中韓貿(mào)易關(guān)系的長效穩(wěn)定方面也有非常突出的貢獻(xiàn)。（作者單位：沈陽師范大學(xué)，國際商學(xué)院）